La pandemia afecta la actividad informal en Brasil y baja el indicador

La economía subterránea en Brasil se movió algo cerca de R $ 1,2 billones de reales, superior al PIB de países como Suiza y Suecia.

La economía sumergida sufrió una pequeña caída en la participación de la economía brasileña y alcanzó el 17,1% del PIB, lo que representa cerca de R $ 1,2 billones de reales. El resultado es parte del Índice de economía subterránea (IES), una alianza entre el Instituto Brasileño de Ética en la Competencia (ETCO) y el IBRE / FGV que ha estado monitoreando, desde 2003, la evolución de las actividades que operan fuera de las leyes y regulaciones que afectan las actividades formales en el país.

El indicador, levemente inferior al observado en 2019 (17,3%), apunta a una interrupción en los sucesivos incrementos observados desde 2015, provocados por los eventos asociados a la pandemia covid-19 que elevaron el nivel de incertidumbre de manera extraordinaria en relación al desempeño de la economía.

Los impactos negativos sobre la actividad económica y el mercado laboral afectaron más intensamente a los trabajadores informales que a los formales, contribuyendo a la caída del Índice de Economía Subterránea (IES) en 2020.

Según Edson Vismona, presidente de ETCO, la caída observada en el índice, a diferencia de lo ocurrido en el pasado, no está asociada al aumento de la actividad formal.

“Es una reducción que no podemos celebrar. Las restricciones de circulación durante los meses más críticos de la pandemia han sacado a la gente de las calles, perturbando significativamente a los vendedores ambulantes, los conductores de aplicaciones y los comerciantes informales. Esta población tuvo su actividad paralizada abruptamente y esto trajo un fuerte impacto económico y social ”, completa el ejecutivo.

 

El Gráfico muestra la evolución del Índice de Economía Subterránea desde 2003 - Fuente: Elaborado por ETCO y FGV / IBRE

Haciendo un rescate histórico, los máximos observados en el indicador hasta 2019 fueron consecuencia de la crisis iniciada a mediados de 2014, que mermó el sector formal de la economía, y la lenta recuperación de la actividad económica, concentrada en su parte más flexible. la economía informal, que estaba eliminando puestos de trabajo en el país. Al mismo tiempo, la reducción de los tipos de interés y el lento aumento de los ingresos aliviaron la situación de crecimiento de la economía sumergida, que sería más fuerte en ausencia de estos factores.

El economista del IBRE / FGV Paulo Peruchetti cree que la crisis actual, con características únicas, el trabajador formal estaba más protegido, principalmente debido al Beneficio de Preservación de Empleo de Emergencia (BEm). En cuanto a los informales, el beneficio de emergencia garantizaba ingresos, pero no empleo.

“Al ser más flexible, es probable que la recuperación del empleo durante el próximo año se dé por mayores incrementos en el mercado laboral informal, lo que puede revertir la caída del indicador de economía sumergida en los próximos años”, concluye Peruchetti.

Vismona y Peruchetti coinciden en que los factores estructurales que llevaron a la reducción de la economía sumergida entre 2014 y 2019 siguen presentes en la economía brasileña, pero que se necesita cautela al evaluar la evolución del indicador, ya que su dinámica dependerá de la velocidad de recuperación. de la economía, lo que dependerá del avance de las reformas necesarias para estimular la economía.

 Evolución del índice

ETCO e IBRE / FGV desarrollaron un índice para monitorear la economía sumergida, proporcionando un indicador de la evolución de las actividades informales. La economía sumergida se define como la producción de bienes y servicios que no se informa al gobierno, deliberadamente, para: evadir impuestos; evadir las contribuciones a la seguridad social; eludir el cumplimiento de las leyes y reglamentos laborales; evitar costes derivados de la normativa aplicable a cada actividad.

El índice comienza en 2003, con el valor más alto de la serie histórica, alrededor del 21% del PIB brasileño y desde entonces ha presentado una fuerte tendencia a la baja, alcanzando en 2014 su valor más bajo (16,1%). Sin embargo, a partir de 2015, sin embargo, hubo un empeoramiento en el indicador, con un aumento de más de 1 punto porcentual entre 2015 y 2019.

La reducción del índice en el país en la década de 2000 está relacionada con varios factores estructurales que estimularon la formalización del mercado laboral y dificultaron el funcionamiento de las empresas al margen de la ley. Entre los factores que ayudaron a incrementar la formalización de la economía, podemos mencionar el aumento del mercado crediticio y la expansión de la escolaridad promedio de los brasileños.

Además, las medidas para simplificar los estándares legales ayudan a reducir el costo de formalización, estimulando una reducción de la economía sumergida. En este sentido, las medidas con la implementación de facturas electrónicas (NFes), SIMPLES y MEI tienden a formalizar más la economía.

Entre el segundo trimestre de 2014 y el cuarto trimestre de 2016, Brasil enfrentó un largo período de recesión (11 trimestres) según el Comité de Ciclo Económico (CODACE). Una de las consecuencias de esta pérdida de dinamismo en la economía fue el aumento del número de personas dedicadas a actividades informales.

Podemos ver (Gráfico) un empeoramiento en el Índice de Economía Subterránea entre los años 2015 y 2019. En este período, hubo un incremento de más de 1 punto porcentual en el Índice de Economía Subterránea, por lo que pasó de 16,2% en 2015 a 17,3% en 2019.

Entre 2016 y 2019 se produjo una recuperación del empleo, aunque informal, cuyas relaciones laborales son mucho más flexibles, generando incrementos en el número de personas sin contrato laboral y en la participación de los ingresos de este grupo en el ingreso total.

Por tanto, el incremento de la informalidad observado en este período hizo mayor el impacto vía el mercado laboral, lo que llevó a sucesivos incrementos en el Índice de Economía Subterránea entre los años 2015 y 2019.

En el año 2020, se pudo notar una disminución de 0,2 puntos porcentuales en el indicador, explicado por el cambio en la composición del mercado laboral, con un mayor peso de la formalización, combinado con la expectativa de una fuerte reducción de la nivel de actividad económica. Este valor observado en 2020, muestra que la economía sumergida en Brasil, se movió algo cerca de R $ 1,2 billones de reales, mayor por ejemplo que el PIB de países como Suiza y Suecia, que corresponden a algo cercano al 16% del PIB brasileño. según datos del FMI.

La caída del indicador en 2020 está asociada a un cambio en la composición del mercado laboral. Con el avance de la pandemia Covid-19, hubo una mayor reducción relativa de trabajadores informales en comparación con la caída observada en trabajadores formales, lo que generó un aumento en la formalización.

El lado positivo es que los factores estructurales que llevaron a la reducción de la economía sumergida siguen presentes en la economía brasileña. El proceso de simplificación de reglas y regulaciones se mantiene activo (con perspectivas de expansión por parte del gobierno actual), la escolaridad promedio de los brasileños continúa aumentando y el mercado crediticio debería volver a su trayectoria de crecimiento. Además, la reforma laboral llevada a cabo en el gobierno anterior tiende a estimular la formalización del mercado laboral, reduciendo el costo relativo de formalización, estimulando el retorno del empleo formal.