El deudor persistente tiene una forma muy peculiar de actuar. Al no pagar impuestos, vende sus productos más baratos que la competencia y, por lo tanto, gana mercado rápidamente. Declara ventas a las autoridades fiscales, reconociendo la deuda tributaria. Pero simplemente no recoge los valores. Su forma de continuar operando y de obtener ganancias ilícitas se completa con el uso de todo tipo de recursos administrativos y legales para posponer lo más posible la conclusión de las demandas presentadas contra él. Las batallas libradas en los tribunales pueden durar más de diez años, el tiempo suficiente para que gane mucho dinero, oculte sus ganancias, disponga de sus activos y deje a la empresa con una deuda impaga. Para empeorar las cosas, muchas veces la persona que aparece como el propietario oficial es una naranja, es decir, alguien que simplemente prestó su nombre al negocio. El verdadero dueño sale ileso.
Las autoridades fiscales, el Poder Judicial y representantes del sector empresarial comprometidos con la ética empresarial se han unido al desafío de identificar y combatir al deudor persistente. El ETCO-Instituto Brasileño de Ética de la Competencia ha sido un catalizador de este movimiento y celebró en noviembre de 2015 un seminario sobre el tema en colaboración con el periódico Valor Econômico. "El deudor persistente hace que la falta de pago de impuestos sea su propio negocio y su ventaja competitiva, es decir, ha sido malicioso desde la composición de su actividad", dice Evandro Guimarães, presidente de ETCO.
A continuación, los expertos hablan sobre las ventajas y la forma de desempeño del deudor titular.
NO DEBO NEGAR PERO TAMBIÉN NO PAGA
Helvio Rebeschini, director de planificación estratégica de la Unión Nacional de Empresas de Distribución de Combustibles y Lubricantes (Sindicom), cree que la actitud del gran deudor se puede resumir en una frase: debo, no lo niego y no pago. "Y no pagas porque no quieres pagar, y no pagas porque, al final, no tienes nada que pagar", dice.
El deber es diferente de evadir impuestos. El evasor de impuestos no declara las ventas que realiza y, al hacerlo, está cometiendo un delito. El deudor predeterminado no lo hace. En opinión del juez Fernando Marcelo Mendes, presidente de la Asociación de Jueces Federales de São Paulo y Mato Grosso do Sul (Ajufesp), este es uno de los incentivos para la práctica. “El deudor persistente lo convierte en una forma de actuar, ¿por qué? Porque, desde el punto de vista de la legislación vigente, el impago de impuestos, el mero incumplimiento del impuesto no constituye delito ”, dice.
Para el juez Fábio Prieto de Souza, presidente del Tribunal Regional de la 3ª Región, el deudor tiene una razón muy simple: porque es rentable. Souza cree que es el derecho del contribuyente defenderse de los impuestos impuestos por el Estado; Sin embargo, el gran problema es convertir la defensa en actos ilícitos. “La planificación fiscal es un derecho, punto. La delincuencia es otra cosa ”, dice.
LA LARGA LUCHA EN LA JUSTICIA
La demora en los procedimientos judiciales termina haciendo que la conducta del deudor sea más efectiva. Para el presidente de Ajufesp, cuanto más tiempo los empresarios que no recaudan impuestos pueden retrasar las acciones que se les imputan, mayor es la posibilidad de que estas deudas se vuelvan impagables. Según Mendes, la ejecución de un impuesto tiene un proceso que puede variar entre diez y quince años, un tiempo que permite a los propietarios de estas compañías proteger sus activos.
DOS EJEMPLOS DE HORMIGÓN
El secretario del IRS, Jorge Rachid, informa sobre casos recientes de deudores que intentaron transferir responsabilidades u ocultar activos. “Un deudor con una deuda de R $ 190 millones realizó un cambio corporativo para incluir dos empleados en la sociedad, dos naranjas, sin capacidad financiera o intelectual para administrar los negocios de la compañía. Los verdaderos propietarios se convirtieron en parte de la compañía con sede en las Islas Vírgenes, donde recibieron las ganancias de la compañía en Brasil, a través de medios fraudulentos ”, dice.
Otra práctica común, según Rachid, es unirse a los programas de refinanciación de impuestos solo para que sus activos vuelvan a venderse, y luego venderlos. "Otra empresa, con una deuda de R $ 250 millones, obtuvo cuotas y condiciones especiales, quedando excluida por incumplimiento, mientras vendía 69 propiedades en solo un año", dice Rachid.
EL DEUDOR SABE QUE ES INJUSTO
Todo emprendedor está sujeto a momentos de dificultad cuando no puede pagar sus deudas, incluidos los impuestos. Los deudores eventuales deben estar protegidos de acciones exageradas por parte de las autoridades fiscales u otros acreedores. Uno de los principales desafíos en la lucha contra el deudor persistente es precisamente distinguirlo del deudor común (ver artículo en la página 15). Según el abogado Luciano Godoy, experto en el tema, una diferencia importante es el hecho de que el empresario inescrupuloso actúa como un ejemplo. Godoy cita el ejemplo de un distribuidor de combustible que admitió, en su defensa en un proceso de recaudación de impuestos, que dejó de recaudar impuestos para ganar clientes a través de "un precio muy competitivo, incluso si no es lo suficientemente bajo como para caracterizar la competencia desleal". . En otras palabras: "ya me estaba defendiendo de la acusación de competencia desleal, por lo que esta es una acusación que muestra el nivel en el que llegamos a un enfrentamiento: declarar, en un proceso, que el incumplimiento se hizo para ganar el mercado".
LA IMPORTANCIA DE LA CONCIENCIA DEL CONSUMIDOR
Los deudores duros son más comunes en sectores que tienen tres condiciones propicias para su surgimiento: alta carga impositiva, bajo margen de beneficio y alta demanda. Los segmentos de combustible, tabaco, bebidas y medicamentos se encuentran entre los más afectados. El abogado Luciano Godoy explica por qué sucede esto. "Cuando tengo muchos impuestos y ganancias con un margen bajo, hay un gran incentivo para no pagar este impuesto, porque esta práctica crea la posibilidad de una reducción de precios, aumentando brutalmente el margen de ganancias", dice.
Desafortunadamente, los consumidores a menudo terminan favoreciendo a los deudores regulares, incluso sin tener la intención de hacerlo. Godoy cita el ejemplo del sector del combustible. Cuando hombres de negocios sin escrúpulos mezclan sustancias más baratas en gasolina o hacen que la bomba descanse en el volumen realmente colocado en el tanque del automóvil, el consumidor lesionado es el primero en quejarse. Pero la gente no se queja cuando la estación de servicio baja demasiado el precio del combustible. “Migramos de un sistema de combustible adulterado a un sistema de combustible libre de impuestos, porque cuando no se pagan impuestos, el precio se reduce. El consumidor, en principio, se convierte en un aliado de ese proveedor, esa entidad minorista, por lo que la divulgación, la conciencia del consumidor de los efectos perversos de esta práctica es importante ".
COMBATE COMIENZA A GANAR DESTACADO
Hasta hace poco, la lucha contra el deudor persistente no atrajo mayor atención de la sociedad. Pero este escenario está cambiando. En los últimos tiempos, el tema ha ganado protagonismo en la prensa convencional. Una prueba de esto fue el seminario O Debedor Contumaz y Ética Concorrencial, que ETCO y el periódico Valor Econômico celebraron en noviembre de 2015. El tema también fue el tema de un cuaderno de Valor publicado en el mismo mes.
En agosto de 2014, un artículo de la revista Época mostró el caso de una refinería, que opera en los estados de Paraná, Río de Janeiro y São Paulo, que se convirtió en el líder del mercado en Río de Janeiro al no pagar impuestos.
La atención de los medios de comunicación ayuda a levantar al obstinado deudor de las sombras en las que generalmente prefiere actuar.
