Conferencia de Humberto Ávila sobre seguridad jurídica, fiscalidad y desarrollo

 

Por ETCO
28/04/2019

Uno de los más grandes académicos brasileños en la materia, con un doctorado en Alemania y pasantías postdoctorales en ese país y también en Harvard, en los Estados Unidos, el profesor de derecho tributario Humberto Ávila, de la USP, hizo un resumen de las tesis que presenta en su conferencia. en profundidad en su libro Theory of Legal Security, de 744 páginas, que el coordinador del seminario, Everardo Maciel, definió como un "verdadero tratado sobre el tema".

Abordó tres aspectos que considera esenciales para la seguridad fiscal legal. "Hay seguridad solo cuando la ley es comprensible, estable y predecible", dijo, atribuyendo estos factores a la relación con el tiempo.

El entendimiento concierne al presente: "El derecho a ser seguido debe ser al menos bien entendido".

Estabilidad, con el paso del pasado al presente. “El contribuyente que confía en la ley ayer no puede ser traicionado por la ley hoy. Por esta razón, la ley protege el derecho adquirido, el acto jurídico perfecto, la cosa juzgada, la protección de la confianza, las situaciones consolidadas, las preclusiones, las prescripciones, las decadencias ", ejemplificó.

La previsibilidad se refiere a la transición del presente al futuro. "El contribuyente, cuando actúa, debe al menos predecir cuáles son las consecuencias que se aplicarán en el futuro a los actos que practica en el presente", dijo.

Luego, señaló los principales problemas que existen hoy en Brasil en estas tres dimensiones. Humberto Ávila criticó la práctica, común en el país, de no buscar el significado preciso de las palabras y dar lugar a posibilidades de interpretación muy elásticas. "No hay país en el mundo que se desarrolle y en el que las palabras no tengan sentido", advirtió.

Citando una decisión reciente de la Corte Suprema de los Estados Unidos, que ordenó a las cortes de ese país declarar nulas y sin efecto las leyes que fueron mal formuladas por el Congreso, en lugar de tratar de corregirlas, argumentó que gran parte de los problemas de incertidumbre legal que se ven en Brasil hoy se deben a falta de determinación por parte del poder judicial para exigir más calidad en las decisiones legislativas.

“¿Sabes por qué en Brasil la legislación es mala? Porque la Corte Suprema Federal no declara las leyes inconstitucionales porque son malas ”, dijo. “Tenemos que recuperar el papel didáctico de los tribunales y comenzar a declarar la inconstitucionalidad de las reglas que son contradictorias, que son demasiado vagas, demasiado ambiguas. Porque el contribuyente tiene que guiarse a sí mismo o su comportamiento basado en alguna dirección ".

Humberto Ávila condenó la práctica de las entidades federales de instituir o aumentar los impuestos a través de regulaciones y no leyes, como lo exige la Constitución. También criticó los cambios de orientación en la jurisprudencia que producen efectos retroactivos, violando los derechos de los contribuyentes.

Al final de la conferencia, en conversación con Everardo Maciel, llamó la atención sobre el riesgo que el país está tomando con la institución de modular los efectos de las decisiones judiciales para proteger las finanzas del estado. Esta figura legal, como se sabe, se utiliza en casos en los que el Estado sufre una derrota judicial que lo obliga a devolver grandes sumas a los contribuyentes, generalmente en casos que requieren muchos años o incluso décadas para ser juzgado. La modulación busca hacer que la condena sea más flexible y reducir estos valores para minimizar los efectos en las arcas públicas.

Según Humberto Ávila, este recurso alienta al Estado a ignorar la Constitución, que termina beneficiándose financieramente de las leyes inconstitucionales. “Lo correcto tiene muchos efectos, uno de los cuales es definir lo que está bien y lo que está mal. Ahora, si lo correcto es igual a lo incorrecto, me pregunto qué tipo de ciudadanía habrá en Brasil y qué tipo de ejercicio del poder público habrá en Brasil ”, reflexionó.

La siguiente es la transcripción de la conferencia:

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