Conferencia de Roberto Quiroga sobre seguridad jurídica e interpretación de las normas fiscales

 

Por ETCO
28/04/2019

El abogado y profesor Roberto Quiroga, de la Facultad de Derecho de la FGV de São Paulo, habló sobre factores de incertidumbre legal relacionados con la interpretación de la norma tributaria. Para dimensionar el problema, citó el tamaño de los montos en discusión en las diversas esferas de la recaudación administrativa y judicial.

"Hoy tenemos un litigio fiscal que ya alcanzó R $ 3,3 billones", dijo. “Estamos hablando de la mitad del PIB brasileño. Entonces, de dos maneras: o el contribuyente está malinterpretando la norma legal o el Estado está exagerando la aplicación de la norma legal ".

Señaló el retraso del sistema judicial para dar la última palabra en la interpretación de los problemas fundamentales que afectan a muchas empresas, por ejemplo, la discusión sobre la deducción de ICMS de la base de cálculo PIS y Cofins, como una parte importante del problema. Recordó que la relación de fuerzas entre el Estado, que tiene la prerrogativa de autoprotección, y los contribuyentes es desigual. Lamentó que el instituto modulara las decisiones, lo que colocaría los problemas fiscales del estado por encima de la ley. Y defendió al llamado "garante" de la Constitución brasileña.

"Por supuesto, tenemos que mirar al lado del estado", dijo. “Pero la seguridad jurídica de la que estamos hablando es la seguridad que el texto constitucional brinda al contribuyente. Contra la agencia, contra la autoridad estatal con su derecho a la autoprotección ".

Quiroga criticó la falta de una base conceptual para las decisiones tomadas por los diferentes órganos de jueces, incluidos CARF y el Tribunal Federal Supremo, y mencionó cuestiones en las que aún existe una gran confusión en la jurisprudencia. Citó, como ejemplo, la tributación de las ganancias en el extranjero, apreciada por el pleno del STF. “No decidió nada. Simplemente confundió a todos ”, dijo. “Diez votos diferentes. No sé cómo decirle a mi cliente hoy cómo gravar las ganancias en el extranjero ".

Luego de la conferencia, respondió una pregunta del coordinador del seminario, el abogado fiscal Everardo Maciel, sobre los servicios de consulta al contribuyente que ofrecen las autoridades tributarias. Criticó la falta de preparación de los profesionales que realizan esta labor y también el riesgo de actuar en parte por el hecho de que trabajan dentro de la agencia de cobranza. “Si tengo un consultor que ya está predeterminado a decir que no, el Instituto no vale nada. Quizás tendría que hacer un concurso de consultores ”, sugirió como una forma de hacer las consultas más efectivas e imparciales.

La siguiente es la transcripción de la conferencia:

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