REVISTA ETCO - EDICIÓN 26
JUNIO 2021
DESCARGAR PDFLEER EDICIÓN IMPRESA

La búsqueda de soluciones al litigio fiscal une al CNJ y al IRS

La asociación entre los dos organismos busca formas
para acelerar los procesos y reducir los litigios

El secretario de Hacienda, José Tostes Neto, y el presidente del STF y CNJ, Luiz Fux, en la firma del convenio

Por ETCO
26/05/2021

Actualmente hay 77 millones de juicios pendientes en los tribunales brasileños. De estos, el 40% son reclamaciones fiscales. La tasa de congestión de estos procesos es del 87%. Esto significa que, cada año, solo se resuelve el 13% de los casos. Considerando únicamente los procedimientos de ejecución, que cobran los montos de los casos que ya han sido juzgados, la proporción de reclamaciones tributarias se eleva al 70%.

Estos datos, recogidos en la edición 2020 del informe Justicia en Números del Consejo Nacional de Justicia (CNJ), indican la gravedad del litigio fiscal en Brasil. Y revelan solo la parte judicial del problema. Numerosos conflictos se discuten y resuelven en el ámbito administrativo de los órganos de administración tributaria de la Unión, los estados y los municipios. El estudio Retos de Litigio Tributario, realizado por la consultora EY (Ernst & Young) para ETCO, en 2019, mostró que los créditos tributarios cobrados solo por el gobierno federal ascendieron a R $ 3,44 billones en ese año, equivalentes al 50,4% del PIB del país.

Buenas noticias. En noviembre, el IRS y el CNJ firmaron una asociación que promete abordar algunas de las causas más profundas de este problema relacionado con la disfuncionalidad del proceso tributario. El convenio fue firmado por el secretario de Hacienda, José Barroso Tostes Neto, y por el presidente del CNJ y del Supremo Tribunal Federal, ministro Luiz Fux.
Los dos órganos realizarán un relevamiento conjunto sobre litigios a lo largo de todo el proceso tributario en los ámbitos administrativo y judicial. El objetivo es identificar las razones por las cuales las disputas tributarias demoran, en promedio, 19 años hasta su conclusión final y proponer una reforma en este proceso. Se espera que el trabajo dure dos años.

Dos propuestas

El ministro Luiz Fux reconoció la gravedad del problema. "Ahora somos plenamente conscientes de que el litigio desenfrenado, muy inherente a los temas tributarios, representa uno de los grandes males de la Justicia", dijo. Y expresó la intención de que la investigación dé como resultado al menos dos innovaciones que calificó de “muy audaces”. El primero es otorgar a las decisiones finales de los órganos de sentencia administrativa el carácter de "cosa juzgada". Hoy, el contribuyente que pierde el caso en un tribunal administrativo tiene la prerrogativa de volver a discutir todo el proceso en el tribunal.

La segunda innovación propuesta por Fux "es la creación de un proceso judicial tributario, con sus propios institutos, con sus peculiaridades procesales". Hoy en día, no existe una ley en Brasil que regule específicamente el proceso tributario, como ocurre en la justicia civil (Código de Procedimiento Civil) y el derecho penal (Código de Procedimiento Penal).

El Secretario de Hacienda Federal también destacó la gravedad del litigio. “Tenemos un monto de créditos fiscales federales en litigio de R $ 3,4 billones. Los procesos de ejecución tributaria ya representan casi el 40% del total de procesos en curso, con un tiempo estimado de diecinueve años en ambas fases. Estos números nos dan la dimensión del desafío ".

Tostes destacó el daño causado por el alto nivel de conflictos fiscales en el país. “Los problemas derivados del litigio fiscal han contribuido a incrementar el litigio fiscal, provocar inseguridad jurídica y afectar el entorno empresarial, la competitividad y la productividad de nuestra economía”, resumió Tostes.

El titular del Servicio de Ingresos Federales afirmó que la reforma del proceso tributario es una agenda que no depende de la reforma tributaria. Según él, la reforma tributaria puede “contribuir, por supuesto, con una estructura de imposición tributaria más simple y racional, pero creemos que es posible llevar a cabo esta revisión [del proceso tributario] y un conjunto de propuestas que pueden traernos un litigio fiscal, efectivamente adaptado a las necesidades de desarrollo de nuestro país ”.

En reunión con la Secretaría de Hacienda Federal, el presidente de ETCO, Edson Vismona, expresó su apoyo a la iniciativa y puso a disposición los estudios realizados por EY a iniciativa de ETCO.

RELACIONADO