Economista con experiencia en Tributación, Lorreine Messias es licenciada en Ciencias Económicas por la Universidad de São Paulo (USP), con especialización en Derecho Tributario de la Fundação Getulio Vargas (FGV) y una maestría académica en Administración Pública y Gobierno, con énfasis en Política. y Public Sector Economics, también por FGV. Ha trabajado en el Centro de Ciudadanía Tributaria (CCiF) y en LCA Consultores en los últimos años. Es investigadora en el Centro de Impuestos de Insper.

Ella recuerda que el alto nivel de litigio visto en Brasil se deriva de la incertidumbre legal y la complejidad del sistema tributario, de tal manera que solo combatir estas causas será posible reducir sus efectos. En su opinión, uno de los resultados más perversos de la situación es la contención de las inversiones privadas. "Los recursos que podrían ser utilizados por las empresas en investigación e innovación, mejora de procesos y nuevos negocios se asignan al pago de firmas de abogados y disposiciones de contabilidad, seguros y balance", describe.

Lo siguiente son extractos de la entrevista.

Números mucho más altos que el promedio internacional.

Los litigios fiscales, en los tres niveles federativos, considerando los tribunales administrativos y judiciales, alcanzaron el 73% del PIB brasileño en 2018, según un estudio que realicé con Larissa Longo y Breno Vasconcelos, basado en la recopilación de datos en bases de datos. estadísticas públicas Esto convierte a Brasil en el campeón mundial en litigios fiscales.

Desde ese nivel, los litigios tributarios administrativos a nivel federal representaron el 16,4% del PIB, en comparación con el 0,28% y el 0,19% de la mediana en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y América Latina, respectivamente, según datos de la OCDE para 2015.

Este grado de litigio supera con creces los estándares internacionales y deja en claro que este es un problema que se debe enfrentar. Y no hay atajos en esa dirección. El sistema tributario requiere un cambio estructural en línea con las mejores prácticas internacionales.

El alto grado de litigio inhibe el crecimiento del país.

El grado de litigio tributario está directamente asociado con el grado de incertidumbre legal y el grado de complejidad de un sistema tributario, como lo sugieren los estudios sobre el tema.

Brasil es un caso extremo. Ocupa la peor posición en términos de complejidad fiscal entre XNUMX jurisdicciones analizadas por el estudio del Índice de Complejidad Fiscal, preparado por dos universidades alemanas.

Tenemos un sistema que está separado de las buenas prácticas fiscales internacionales, estructurado en base a reglas complejas, disperso en varios dispositivos normativos, sujeto a cambios frecuentes y problemas de redacción.

Este escenario favorece el aumento de litigios, marcado por divergencias de interpretación y alta inestabilidad en la jurisprudencia. Desde un punto de vista económico, el alto grado de litigio fiscal reduce el crecimiento potencial del país.

Entre los canales de impacto se encuentra el efecto del litigio sobre la inversión privada: los recursos que podrían ser utilizados por las empresas en investigación e innovación, mejora de procesos y nuevos negocios, por ejemplo, se asignan al pago de firmas de abogados y contables, seguros , provisiones en balances y otros gastos asociados con litigios.

Las normas deben adaptarse a la economía digital.

En cuanto a los impuestos al consumo, la adopción del Impuesto al Valor Agregado (IVA) es esencial. Este no es un cambio políticamente fácil, pero es necesario desde un punto de vista económico.

Solo con la adopción de un buen IVA, similar a los países tomados como ejemplo, Nueva Zelanda, Australia, Chile, Sudáfrica, podremos crear un entorno económico y legal más favorable para la inversión extranjera y aumentar nuestra competitividad con el grupo de economías. emergente

Las iniciativas que buscan ajustes marginales en el sistema actual de impuestos al consumo tienden a ser ineficaces a mediano plazo. Esto se debe a que el modelo actual, en particular, ICMS, ISS, PIS / Cofins, tiene problemas estructurales y es apenas adecuado para enfrentar nuevas tendencias. En tiempos de economía digital y trabajo remoto, por ejemplo, los parámetros aplicados por la legislación actual ya no tienen sentido, entre ellos, la definición del lugar donde se prestará el servicio para definir qué entidad debe pagar el impuesto y la diferenciación entre bienes y servicios. Servicio.