REVISTA ETCO - EDICIÓN 24
DICIEMBRE 2019
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"Necesitamos simplificar nuestro sistema fiscal"

El fiscal general adjunto del Tesoro Nacional, Phelippe Toledo Pires de Oliveira, señala los problemas que le gustaría ver abordados por la reforma fiscal

Por ETCO
21/10/2019

La reforma fiscal ideal debe garantizar algunos supuestos: ser económicamente sostenible; reevaluar la distribución de impuestos entre consumo, ingresos y riqueza; reducir la complejidad y el nivel de litigio del sistema actual; respetar el pacto federativo; revisar los beneficios fiscales; reformar el proceso de recaudación de impuestos; y luchar contra el terco deudor de impuestos. Estos fueron los temas abordados por el Fiscal General Adjunto del Tesoro Nacional, Phelippe Toledo Pires de Oliveira, en el seminario de Tributación en Brasil, realizado en colaboración con ETCO y el periódico Valor Econômico. A continuación, una selección de extractos de la conferencia.

Nivel óptimo de impuestos

"Los impuestos adecuados no pueden ser demasiado bajos para no comprometer la sostenibilidad del Estado en la provisión de servicios, ni tan altos que sofoquen la economía y maten al ganso que pone los huevos de oro".

Fuentes de coleccion

“Como riqueza imponible, tradicionalmente tenemos activos, ingresos y consumo. Desde el punto de vista brasileño, en el impuesto sobre la renta, tenemos el IRPJ, el IRPF y la Contribución Social a las Ganancias; en equidad, IPTU, IPVA, ITBI e ITCMD; consumo, IPI, ICMS, PIS y Cofins. Hoy los impuestos en Brasil se basan en el consumo (48% de los ingresos) y la nómina (26% de la nómina y poco menos del 20% del impuesto sobre la renta). Los impuestos a la equidad en Brasil son inferiores al 5% ".

¿Por qué es tan complejo?

“La complejidad es inherente a nuestro sistema tributario. Es complejo porque hay diferentes tipos de impuestos: impuestos, tasas, contribuciones de mejora, préstamos obligatorios, y dentro de cada una de estas especies también están los impuestos mismos: impuesto sobre la renta, contribución para la intervención en el dominio económico, contribución en la nómina . Tenemos innumerables homenajes. E innumerables impuestos recaudados e impuestos por diferentes entidades. Por lo tanto, la complejidad es inherente al sistema ".

Necesitamos simplificar

“Hay una multitud de regímenes tributarios, regímenes de recaudación, sistema monofásico, reemplazo hacia adelante, reemplazo hacia atrás, retención del impuesto sobre la renta… Entonces nuestra legislación es un desafío diario. Y una legislación compleja, combinada con otros factores económicos, da lugar a enormes litigios ”.

Alto nivel de litigio

"Tenemos alrededor de 6 millones de ejecuciones hipotecarias solo en la Unión. Hoy, solo en CARF, hay alrededor de 150 mil casos pendientes y aproximadamente 12 mil a 14 mil juicios por año. Solo para poner fin a la obligación tributaria hoy en CARF, considerando que no entrarían más demandas, tomaría diez años ”.

“Las discusiones legales a veces toman veinte años. Necesitamos tratar de reducir esta disputa. Es necesaria una reformulación del sistema de recolección. La aplicación de impuestos a veces está allí por años, creando un incentivo para el deudor incobrable ”.

Exención de dividendos

“La exención de dividendos trajo un gran beneficio, que fue poner fin a la discusión sobre la distribución encubierta de las ganancias. Pero también generó el fenómeno de "equivocación" para pagar menos impuestos ".

Reevaluar los beneficios fiscales

“La cuestión de los beneficios fiscales existe en todo el mundo, pero ¿están cumpliendo su propósito los beneficios fiscales aquí en Brasil? ¿En qué medida la reducción de estos beneficios no permitiría una reducción consecuente en la tasa del impuesto a las ganancias corporativas? Del mismo modo que estamos viendo una discusión sobre el fin de los privilegios para los servidores públicos y el fin de los privilegios para los diputados en relación con el beneficio de la seguridad social, es necesario repensar en relación con el impuesto, en relación con la devolución de este beneficio a la sociedad ".

Lucha contra el deudor

“La mayoría de las veces, son compañías que no tienen nada a su nombre. Entonces, el problema es el momento en relación con el momento de la inspección y el tiempo de cobro, que el deudor regular discutirá administrativa y judicialmente, posponiendo el pago hasta después de diez años, cuando ya no habrá más capital. Con este proyecto para combatir al deudor persistente [PLS 284/2017, pendiente en el Senado], en algunas situaciones muy específicas es posible cancelar incluso el registro del CNPJ, por lo que no puede continuar funcionando inmediatamente ".

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