“Los votantes olvidan por quién votan y los representantes electos olvidan por qué son elegidos”

En el clásico “Los dueños del poder - La formación del mecenazgo brasileño”, el gran jurista Raimundo Faoro describió los llamados estamentos que históricamente ejercen el poder en Brasil y que dieron como resultado la realidad que consolida las conductas: el patrimonialismo; el intercambio de favores como factor de estabilidad para los elegidos; la idea generalizada de que el Estado trabaja al servicio de sus propios intereses, dejando de ser un proveedor de servicios; apego a los medios, sin centrarse en los fines; la fuerza del corporativismo que resiste cambios que afectan sus "derechos". Finalmente, demostraciones de que los intereses de la sociedad no son comprendidos por el Estado que apoya, lo que se traduce en distanciamiento, como si no hubiera relación entre votantes y electos para gobernar. Incluso parece que la señal que emite la urna electrónica al finalizar la votación tendría un efecto hipnótico: el votante olvida por quién votó y el electo olvida por qué fue elegido.

En la práctica, la defensa del bien común queda en un segundo plano, restringida a los libros de derecho constitucional y los juramentos. A pesar de los discursos de campaña electoral en sentido contrario, la formación de coaliciones resulta en la adjudicación de cargos, independientemente de la preparación técnica de quienes vienen a ejercerlos o de la búsqueda de resultados. El punto es tener acceso a los recursos del tesoro. Así, incrementar el gasto público, sin definir metas ni procesos de control, es erróneamente aceptable, alejando al Estado de la eficiencia, de la entrega efectiva de servicios a la ciudadanía, especialmente a los más necesitados.

Al tergiversar conceptos con argumentos que no se sustentan, algunos dicen que el saldo del gasto público provocaría el retiro de recursos para causas sociales o afectaría el poder de la administración pública en el desempeño del gobierno.

La estructura que apoya a los gobiernos, señalada por Faoro, estimuló la ineficiencia y el despilfarro de recursos públicos. Un simple ejemplo: no se considera el tiempo que se tarda en brindar un servicio, por lo que es común que se demoren meses en registrar un simple cambio de empresa, impactando la generación de nuevas inversiones y empleos. Esta es una demostración, entre muchas, de que la definición de metas que debe alcanzar el servicio público no es una prioridad.

Por otro lado, es fácil identificar en la ejecución presupuestaria de cualquier entidad federativa que el volumen de recursos más expresivo apoya la maquinaria administrativa en detrimento de la actividad final, que es la de servir al ciudadano. Hay agencias públicas con una red de oficinas innecesaria, y muchos gerentes ni siquiera preguntan por qué y, sin la pregunta, no se encuentra la respuesta.

Si no fuera suficiente esta histórica estructura disfuncional del Estado brasileño, todavía sufrimos el crecimiento de la corrupción que se ha arraigado e interfiere directamente en la administración pública.

Y, para colmo, se avanza en la acción de las organizaciones criminales que salen de los llamados “márgenes” de la sociedad y buscan no solo incidir en las decisiones políticas sino ejercerlas directamente, dominando territorios, financiándose con el mercado ilegal y buscando asumir poder politico. Estas elecciones municipales demostraron, como ninguna otra, la lucha política ejercida de manera violenta por milicias y organizaciones criminales para garantizar la elección de sus cooptas.

Así, tenemos otros candidatos a “dueños del poder”, que se entrelazan amenazando el Estado de Derecho Democrático e incidiendo en nuestros destinos sin preocuparse por los valores y principios de la ciudadanía. El ideal republicano es lejano, la defensa del interés nacional parece una utopía, y la garantía de privilegios es el objetivo.

Para abordar estas amenazas, se pueden tomar algunas acciones. Son iniciativas urgentes la reanudación de la olvidada reforma política y una importante reforma administrativa, además de combatir la impunidad y fortalecer los programas de integridad. En verdad, la sociedad civil y los sectores productivos deben articularse en la defensa de propuestas y en la recolección de actitudes de los poderes de la República que realineen el Estado, ya que lo cierto es que, con la regla torcida y el compás que estamos usando, nos movemos. cada vez más en el camino del desarrollo.

Artículo publicado el 20/11/2020, en el Portal Exame / Compass