Iniciativa apoyada por ETCO busca movilizar a la sociedad contra el aumento del fraude en la venta de gasolina, alcohol y diesel
La mayoría de los brasileños y muchas autoridades aún desconocen un grave problema que se viene produciendo en Brasil: después de un período de reducción, el fraude en el sector de los combustibles ha vuelto a crecer. Como resultado, ha habido incumplimiento
en el pago de impuestos, mayor incidencia de venta de carga robada, adulteración de productos, con mezcla de sustancias más baratas y con menor tributación, y también fraude en los medidores de las bombas de suministro - la llamada bomba baja. Estas prácticas degradan el entorno competitivo y perjudican a todos: consumidores, empresarios honestos, el estado que no recauda impuestos y la población que depende de servicios financiados con impuestos, como educación, salud y seguridad.
Alertando a la población sobre la existencia y crecimiento de estos problemas y uniendo fuerzas para combatirlos es el propósito de una acción apoyada por ETCO y liderada por el Sindicato Nacional de Empresas Distribuidoras de Combustibles y Lubricantes (Sindicom). Este es el Movimiento de Combustible Legal, que comenzó a prepararse en noviembre de 2016 y fue lanzado oficialmente en agosto de 2017. “Este sector está muy afectado por prácticas desleales”, dice el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona. “Además de los impactos de la crisis económica, las empresas adecuadas sufren por tener que competir en un mercado tan sensible a los precios con competidores deshonestos que recurren a los más variados dispositivos ilícitos para vender más barato”.
En los últimos años se han incrementado los casos de adulteración de combustible, robo de carga y bomba baja, lo que perjudica a competidores honestos, consumidores y al país en su conjunto.
UNA NUEVA ENFERMEDAD
El director de Planificación Estratégica de Sindicom, Helvio Rebeschini, explica las razones que llevaron a la creación del Movimiento. “A fines de 2014, notamos un deterioro del mercado desde un punto de vista competitivo y el crecimiento de nuevas prácticas ilegales, diferentes de las que ocurrieron en el pasado. La enfermedad ahora es diferente y los viejos remedios ya no funcionan ”, explica Rebeschini. "Al mismo tiempo, observamos que sigue habiendo un alto grado de ignorancia entre la población, los medios y las autoridades sobre la importancia de nuestro segmento para las personas y el daño que estos fraudes causan al país. El Movimiento de Combustible Legal tiene como objetivo sensibilizar a la sociedad , unir fuerzas e implementar un conjunto de acciones para frenar estas prácticas ". El fraude no es nuevo en este segmento. No eran comunes hasta principios de la década de 1990, cuando existía un fuerte control estatal sobre la distribución y venta de combustibles, que tenían un precio fijo. La desregulación del sector, que por un lado generó más competencia, también inició una ola de fraude desde finales de la década. En ese momento, uno de los problemas más serios fue la evasión de impuestos, que posteriormente se convirtió en un período conocido en el sector como la "guerra de medidas cautelares": para continuar evadiendo, algunas compañías ingresaron a los tribunales impugnando las nuevas normas reguladoras y el leyes fiscales que estaban siendo implementadas por la agencia reguladora y las autoridades fiscales. Otro problema común fue la adulteración de
combustibles con una mezcla de productos menos gravados y, por lo tanto, más baratos, lo que hizo que los precios de venta fueran artificiales
menores de edad
LAS RAZONES PARA LA MEJORA
Las iniciativas que contaron con el apoyo de ETCO y Sindicom lograron revertir esta situación alrededor de 2005. Rebeschini cita, entre las más efectivas, la adopción de la sustitución de impuestos en el sector, que comenzó a concentrar la recaudación de impuestos en el primer eslabón de la cadena de producción. , representada por productores e importadores de combustible. Otro instrumento importante, según
El presidente de ETCO, fue la implementación de la Factura Electrónica, cuyo desarrollo contó con la participación efectiva del Instituto.
"Este fue uno de los mayores avances en la lucha contra la evasión fiscal en todos los segmentos", dice Vismona.
La batalla contra la adulteración incluyó acciones como la coloración naranja obligatoria del etanol anhidro, un tipo que se mezcla con gasolina, y la adopción de leyes más duras contra los delincuentes. En São Paulo, por ejemplo, desde 2006 las empresas acusadas de adulteración están sujetas a la pérdida del registro estatal.
EFECTO EN CASCADA
"El fraude nunca dejó de existir, pero entre 2005 y 2013 estuvieron más o menos controlados", recuerda el director de Sindicom. El deterioro visto en los últimos años tiene varias razones. “En parte, tiene que ver con la recesión económica, con impactos en la demanda y la presión de costos. Esto terminó presionando a las empresas y llevando a algunas de ellas a la ilegalidad ”, dice Rebeschini. “Y la crisis fiscal también causó restricciones en el presupuesto público y terminó debilitando a los organismos de inspección. "
Pero el factor principal fue la aparición de la figura del deudor fiscal vigente, un fenómeno que comenzó a observarse en 2010, pero que se intensificó en los años siguientes. Esta es una nueva forma de batalla judicial, ahora ya no en busca de medidas cautelares para permitir la evasión fiscal, sino para mantener incumplimientos fiscales deliberados. “El estafador se dio cuenta de que el pago de impuestos, incluso a propósito y durante largos períodos, no le causa problemas muy serios. Él sabe que si adultera o evade, es criminalizado, por lo que adoptó el lema "Debo, no lo niego y no pago". Por lo general, son empresas sin capital, socios que no siempre son verdad y que no tienen nada que perder ”, explica el director de Sindicom. Estas empresas confían en la lentitud de los procesos administrativos y de justicia y la falta de actualización de la legislación que diferencia al deudor eventual de los impuestos del deudor moroso, que lo hace
que practican su estrategia empresarial. El remedio para combatir este nuevo mal pasa por la reglamentación de una disposición constitucional que permita un trato diferenciado contra dichos contribuyentes (*). Según Rebeschini, el deudor titular acaba provocando otros fraudes. “Es un efecto dominó o un efecto de onda. Una gasolinera compra combustible a un distribuidor que no paga impuestos y reduce sus precios. Sus competidores vecinos, para no perder clientes, renuncian a su rentabilidad mientras puedan tomarla, a partir de ahí cierran sus puertas o venden el negocio a un competidor fraudulento o terminan yendo al comercio irregular. Los inescrupulosos entran en el negocio de carga robada, adulteración de combustible, "bomba baja", etc. ”, observa.
Además de dañar a los consumidores y competidores honestos, estos fraudes desvían miles de millones de las arcas públicas. En conjunto, la evasión y los incumplimientos fiscales de ICMS producen una pérdida anual de R $ 4,8 mil millones, según un estudio de la Fundación Getúlio Vargas. Dinero que podría usarse para construir o mejorar hospitales, escuelas, seguridad y otros servicios públicos.
