El aumento de las quejas es el resultado de una mayor transparencia.

Valor Econômico - Sección especial - Lucha contra la corrupción - 17/08/2012

 

Si Brasil pretende consolidarse como un país económicamente competitivo, necesita una legislación que sancione efectivamente a las personas jurídicas por la práctica de la corrupción. La falta de tal ley distorsiona los mercados, aleja a los inversionistas y compromete el desarrollo del país. Esta es la valoración del Ministro Jefe de la Contraloría General de la Unión (CGU), Jorge Hage Sobrinho, presentada durante el seminario internacional “El impacto de la corrupción en el desarrollo”, organizado por valor y por el Instituto Brasileño de Ética Competitiva (Etco).

"Es necesario crear medios más efectivos para llegar al patrimonio de las personas jurídicas, obtener una compensación efectiva por las pérdidas ocasionadas, ampliar la conducta punible, incluso para cumplir con los compromisos internacionales asumidos por Brasil", dice Hage, señalando que varios países ya cuentan con leyes de esta naturaleza. especies, como Estados Unidos (1977), Francia (2000), Italia (2001), Chile (2009) y Reino Unido (2010).

Según el ministro, en los últimos años, de forma inédita, se ha detectado, investigado, divulgado y sancionado la corrupción en el ámbito administrativo. Desde 2003 hasta ahora, CGU expulsó a 3.826 funcionarios. Al menos el 70% de los casos están vinculados a corrupción e irregularidades administrativas. Esta lucha se ha llevado a cabo, de manera innovadora, señala, a través de la articulación y cooperación entre diferentes organismos públicos.

Además de enfrentar la corrupción, Brasil comenzó a invertir en transparencia, no solo en recursos públicos, sino en cualquier información producida o mantenida por el Estado, que no está protegida por el secreto y no tiene carácter personal. El aumento de denuncias de casos de corrupción en el país, dice Hage, es el resultado de una mayor transparencia gubernamental y una mayor participación ciudadana. El número de visitantes al portal de Transparencia y Contraloría, por ejemplo, pasó de 285 mil en 2005 a 3,3 millones en 2012.

La Ley de Acceso a la Información, ampliada en sus objetivos, también demuestra ser un instrumento eficaz, cada vez más utilizado por la ciudadanía, según el ministro. “En las agencias federales, por ejemplo, ya hemos recibido más de 20 mil preguntas a través de la Ley de Acceso a la Información y más del 80% de ellas fueron respondidas dentro del plazo”, dice.

Los esfuerzos de Brasil para aumentar cada vez más la transparencia y el acceso a la información son reconocidos en todo el mundo, analiza Hage. Actualmente, dice, con base en la Encuesta Latinoamericana de Corrupción 2012, existe una mayor percepción del ciudadano brasileño en relación a la corrupción. Según la encuesta, el 88% de los encuestados dijeron que tenían conocimiento de que se estaba demandando a una empresa, individuo o funcionario público por realizar o recibir un pago indebido.

Sin embargo, se necesita hacer mucho más, dice Hage. "Son necesarios cambios radicales en la legislación procesal brasileña para que la corrupción y la improbidad sean efectivamente castigadas", dice. Entre los desafíos a superar, señala el primer ministro de la CGU, se encuentran la racionalización de las normas procesales, con reducción de recursos y otras medidas dilatorias (PEC de Recursos y Reforma CPP), superando los excesos “garantes” de la jurisprudencia de la Tribunales, y aprobación de importantes proyectos de ley para combatir la corrupción (PL de Responsabilidad de Personas Jurídicas por actos de corrupción, pendiente en la Cámara de Diputados y PL que regula el Conflicto de Intereses entre el sector público y el privado y extiende la cuarentena , pendiente en el Senado Federal). Además de la adopción de financiación pública exclusiva para campañas y concienciación de los emprendedores de que jugar limpio es un buen negocio ”.

Para el exministro Marcílio Marques Moreira, presidente del consejo asesor de Etco, la lucha contra la corrupción apenas comienza. Lo más importante, señala, es acabar con la desconfianza mutua entre la administración pública y el sector privado.

Control de riesgos

Valor Econômico - Sección especial - Lucha contra la corrupción - 17/08/2012

 

En un contexto en el que el eje de crecimiento de la economía mundial se invierte y se desplaza hacia los países emergentes y en el que los precios de las materias primas deberían mantenerse en niveles elevados en los próximos años, se abre una ventana de oportunidad para las naciones, como Brasil, rico en recursos naturales. Transformar este ciclo de riqueza en beneficio de toda la población dependerá en gran medida de la gestión eficiente de las instituciones, la conducción de políticas públicas y la reducción de la corrupción.

“La diferencia entre vivir una maldición y una bendición está esencialmente ligada a la gobernabilidad y la reducción de la corrupción”, dijo Otaviano Canuto, vicepresidente del Banco Mundial, uno de los asistentes al seminario internacional “El impacto de la corrupción en el desarrollo”, organizado pelaje valor y por el instituto Etco, el miércoles, en São Paulo.

En este contexto, las herramientas de control del gasto, la mayor transparencia de los organismos públicos y los avances del sistema político son áreas que necesitan ser reforzadas para frenar las prácticas ilícitas. Para el director de gobernanza pública y desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Rolf Alter, la corrupción es un fenómeno global que traspasa fronteras y cuya lucha debe ser reforzada ante la perspectiva de que en los próximos años más de US $ 1 billón en proyectos de inversión en el mundo son llevados a cabo por diferentes países. "Se invertirá mucho dinero y será necesario actuar a nivel mundial para prevenir la corrupción y promover la integridad", dijo.

Un estudio del Banco Mundial entre 2005 y 2008 muestra avances en algunos países europeos y retrocesos de otros en la lucha contra la corrupción. Se han reducido los casos de corrupción administrativa, como obsequios y dinero entregados por el sector privado para acelerar la toma de decisiones por parte de una entidad pública. La corrupción vinculada a la contratación pública, que se ocupa de una mayor cantidad de dinero público y está más centralizada, aumentó en la misma muestra de países. “Los casos de éxito se dieron en los países que llevaron a cabo una reforma específica y pragmática, utilizaron monitoreo y métricas para evaluar el desempeño público y crearon capacidad para la gestión pública local”, dijo Otaviano Canuto.

La corrupción no es un problema que amenaza solo a la economía brasileña, sino también a los negocios de las empresas que buscan la internacionalización. “Hoy tenemos más empresas brasileñas invirtiendo en el exterior y su geografía de interés son áreas que aún están en maduración de las instituciones, que en algunos casos aún son frágiles”, destacó el Director de Políticas y Estrategia de la Confederación Nacional de la Industria (CNI). José Augusto Coelho Fernandes.

Brasil ha avanzado para aumentar la transparencia en relación con el gasto de la Unión, pero aún será necesario superar varios obstáculos, según los presentes en la discusión, especialmente en los municipios pequeños y medianos. Uno de los avances fue la edición de la Ley de Acceso a la Información Pública, vigente desde mayo de este año. El primer ministro de la Contraloría General de la Federación (CGU), Jorge Hage Sobrinho, dijo que se han recibido más de 20 mil solicitudes de información, y los órganos que reciben más consultas son la Susep, INSS, Banco Central, Ministerios de Hacienda y de Planificación. Otra herramienta gubernamental para aumentar la difusión de datos es el portal de transparencia, donde el gasto público se puede analizar en detalle a diario.

"Brasil se ha convertido en un referente en este campo", dijo Hage. “Quien utilizó el portal antes era un público específico, como el investigador, el periodista y el funcionario. Ahora el ciudadano brasileño lo está usando ”, dijo Jorge Hage.

Para Josmar Verillo, vicepresidente de la Junta Directiva de Amarribo Brasil, brazo de Transparencia Internacional en el país, es necesario avanzar en el tema principalmente en ciudades pequeñas y medianas en las que los partidos políticos actúan como pandillas que se turnan en el poder. “En algunos casos, incluso se cobran regalías cuando hay un cambio en el Ayuntamiento, pero hay interés en mantener un esquema”, dijo, destacando que en estas áreas los principales beneficiarios son los políticos. En su opinión, sería necesario actuar en varios ámbitos. Sería útil recibir presión de agencias internacionales. También sería necesario revisar el Código Penal y eliminar el foro privilegiado. "Uno tiene la impresión de que el Poder Judicial es frágil y que el Código Penal está desactualizado", dijo.

La exministra de la Corte Suprema Federal, Ellen Gracie Northfleet, señaló que, en algunos casos, las agencias públicas tienen dificultades para rendir cuentas debido a demandas burocráticas. "Muchos no pueden llenar todo lo que se necesita", dijo. La burocracia también llega a las empresas. Citó un ejemplo: en una conversación reciente con un gran empresario brasileño que hace negocios en Brasil y está activo en Estados Unidos, el ejecutivo dijo que para manejar las demandas de las agencias públicas federales, estatales y municipales en Brasil, cuenta con un equipo de cien empleados, mientras que en Estados Unidos solo hay uno. "Estas dificultades terminan pesando sobre toda la estructura", subrayó, destacando que otra tarea importante en Brasil sería la necesidad de capacitar a los agentes públicos. En Brasil, a veces se elige al alcalde por ser amigable y por mantener buenas relaciones con la población y no por criterios técnicos ”.

El nuevo código penaliza a las empresas que practican la corrupción.

Fuente: Valor Econômico (São Paulo) - 04/06/2012

Si el Congreso Nacional aprueba los cambios que se están discutiendo para el Código Penal, las empresas y los agentes privados tendrán más seguridad jurídica en los análisis procesales de los delitos económicos, con el detalle de los conceptos y la explicación de las conductas sujetas a clasificación penal. La propuesta de un nuevo código tiene un título específico para los delitos económicos. Contendrá capítulos que se refieren a delitos contra la orden tributaria y la Seguridad Social; contra el sistema financiero nacional; lavado de dinero; contra la propiedad intelectual e inmaterial; relacionado con la Ley de Licitación; enriquecimiento ilícito; y quiebra También se incluirán otros relacionados con los derechos humanos y el medio ambiente.

A partir de 1940, el Código Penal será completamente revisado, en base a una serie de sugerencias hechas por una comisión de juristas instituida por el Senado Federal. La intención es mejorar el texto y llenar los vacíos resultantes de los comportamientos actuales, como el uso generalizado de Internet.

“El cambio traerá más seguridad al mercado, creará un mayor sentido de responsabilidad y ética para los agentes. El anteproyecto actualiza, en el área económica, delitos que hoy están desactualizados ”, dice el consultor legislativo del Senado, Tiago Ivo Odon.

Entre las innovaciones que vendrán en el texto, se encuentra la criminalización de las personas jurídicas que practican actos de corrupción contra la administración pública y también en la esfera privada. Hoy en día, solo las personas pueden ser castigadas por delitos, con la excepción de los casos que involucran problemas ambientales. En ambos casos, existen sanciones como multas, suspensión de actividades e incluso el cierre de la empresa.

El proyecto preliminar se encuentra en la etapa final de elaboración. La última reunión del Senado de los miembros del comité está programada para el 11 de junio. Después de eso, el relator del texto, el abogado regional de la República, Luiz Carlos dos Santos Gonçalves, consolidará las sugerencias aprobadas durante las reuniones que tuvieron lugar desde finales de 2011. La expectativa del relator es que no habrá un cambio significativo en la redacción final que se dará a la diseño preliminar

No hubo preocupación por "endurecer" o "suavizar" la legislación, dice el fiscal. “La expresión correcta es hacerla proporcional, según la gravedad real o potencial de la conducta de la que se debe buscar la sanción. Son textos ya existentes, pero a menudo antiguos. La intención de la comisión era modernizarlos ”.

Otro cambio defendido por los abogados, en la legislación relacionada con los delitos fiscales y de seguridad social, es el impedimento de presentar una queja ante el Tribunal si el deudor se presenta en el tribunal y hace una especie de depósito de garantía, como garantía de que pagará la deuda en el futuro. o un acuerdo de pago de deuda. Hoy, la jurisprudencia de los tribunales superiores ya permite la exclusión penal, si el deudor instala la deuda o la resuelve antes de que se ofrezca la queja.

Para el ponente, el cambio más emblemático, sin embargo, es la inclusión de crímenes contra el sistema financiero en el texto. Lo que se propone es utilizar lo que ya está en la ley vigente en estos casos, de 1986, con reformulaciones. Él recuerda que la legislación actual que criminaliza estas conductas fue aprobada después del escándalo conocido como Coroa-Brastel. En ese momento, con el fracaso de un corredor, miles de personas resultaron heridas.

“Tenemos el fenómeno de la legislación de emergencia en Brasil. Se lleva a cabo un caso penal grave y, a la semana siguiente, aparece una ley. Suelen ser leyes que no pasan por una reflexión en profundidad. Esta es una ley que ha sido controvertida durante estos veinte años ”, dice. El nuevo código, explica el ponente, detallará diferentes sanciones por conducta de gestión fraudulenta singular (un caso), período (práctica recurrente) y gestión imprudente.

Esta última conducta se define como operaciones de crédito que representan una concentración de riesgo no permitida por las reglas del sistema financiero nacional. Si no se prevén las reglas, se caracterizarán las operaciones con riesgo en un volumen suficiente para causar el colapso de la institución en caso de incumplimiento.

Un tipo penal que se incorporará al código, dentro de las conductas de delitos contra el sistema financiero, es el uso de información privilegiada por parte de personas que laboran en bolsas de valores, con acceso a datos internos sobre las inversiones de una empresa - el llamado "insider trading". ”. Hoy este tipo de conducta ya está prevista en la Ley de Sociedades Anónimas de Brasil con pena de uno a cinco años de prisión, más una multa de hasta tres veces el monto de la ventaja ilícita obtenida como resultado del delito. Según el proyecto de texto, la pena mínima se incrementa en un año. Se mantiene la pena máxima y multa como en la legislación vigente.

Algunas sugerencias hechas por la comisión de abogados son similares a las propuestas bajo análisis de diputados y senadores. Mañana, por ejemplo, el Senado debería aprobar un conjunto de medidas para mejorar la lucha contra el lavado de dinero.

El texto final se presentará a los senadores a finales de este mes, con un voto simbólico de la comisión legal. Luego, el trabajo será enviado al presidente del Senado, José Sarney (PMDB-AP). La Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJ) analizará la propuesta y se unirá a todos los proyectos relacionados con el tema que el Congreso está examinando.

La corrupción facilita la acción de los delincuentes en las fronteras.

En el segundo informe de la serie especial, los periodistas capturaron el tráfico ilegal de armas, el suministro de drogas, el contrabando en los ríos e incluso la falsificación de sellos de Inmetro.

Por Diario Nacional, Globo, 31/05/2011 Continuar lendo La corrupción facilita la acción de los delincuentes en las fronteras.

Corrupción y desarrollo

Fuente: Valor Econômico - 02/05/2011

Comienzo la colaboración en esta página sintiéndome honrado y, también, ansioso por contribuir a un debate respetuoso entre posiciones que pueden ser divergentes. Sin desacuerdo, el debate es difícil; sin respeto, es imposible. Propongo hoy un tema que sé que está ardiendo, el de la corrupción. Crecí, creyendo que la corrupción y el subdesarrollo iban juntos. Algunos pensaban que Brasil estaba subdesarrollado porque era corrupto; sin llegar a eso, consideré a nuestro país corrupto, porque estaba subdesarrollado. ¿Pero es realmente así?

Porque, a nivel mundial, vemos que los países más ricos y desarrollados también muestran mucha corrupción. Ni yo, ni ninguna entidad que estudie la corrupción, tiene datos consistentes sobre su dimensión real. Incluso el indicador más utilizado, el de Transparencia Internacional, habla de la percepción de corrupción. Es posible que una gran corrupción pase desapercibida. Puede que nunca lo sepamos. Cuando el portal del Gobierno reveló el gasto en tarjetas corporativas, incluso las que causaron la mayor indignación fueron menores; ciertamente, las grandes personas corruptas no dejan pistas. Pero, en cualquier caso, lo que se lee sobre las naciones más desarrolladas, con la excepción de los países escandinavos, señala escándalos asombrosos. No hablemos solo de la Italia de Berlusconi, la Francia de Chirac, las acusaciones contra ex primeros ministros españoles o la crisis holandesa de 1976, cuando se supo que el esposo de la reina había recibido un soborno de Lockheed. Centrémonos en la invasión estadounidense de Irak y los contratos que ha proporcionado.

La corrupción no es solo demora, porque existe en los países ricos.

En 2003, enseñaba en la Universidad de Maryland. En su campus de College Park, vi un debate sobre la inminente invasión. Un defensor explicó que no costaría nada a los contribuyentes porque se pagaría con petróleo iraquí. Nunca antes había visto a un ladrón tan explícito. Pero la verdad es que no solo se entregó el oro negro de Iraq a quien querían los invasores, sino que el presupuesto de los Estados Unidos se desangró hasta los huesos. Sin embargo, las quejas de beneficios para las empresas vinculadas al entonces vicepresidente de los EE. UU. No condujeron a una investigación más exigente. En comparación, el hecho de que Chirac, en Francia, y los sospechosos de nosotros por la asignación mensual del PT, sean acusados ​​hoy, es una diferencia significativa, aunque muchos creen que nada de esto dará lugar a condenas.

O pensemos históricamente. Una de las fases de mayor desarrollo económico en los Estados Unidos, a fines del siglo XIX, es también el apogeo de los “barones ladrones”, barones ladrones, apodo que se le da a los industriales y financieros que no tenían reparos en tratar con empleados, proveedores, competidores y el evasión de impuestos. Sus prácticas indecentes no impidieron que el país creciera económicamente.

Considero muy bueno que, en nuestros días, los movimientos aboguen por un entorno empresarial marcado por la honestidad. Tener garantías éticas es fundamental - sostiene André Franco Montoro Filho en un artículo bien argumentado del libro “La cultura de las transgresiones”, editado por ETCO - para que el capitalismo funcione. Espero que él esté en lo correcto. Pero creo que esto es solo una forma de capitalismo, que no ha funcionado en todo momento ni en todos los lugares. Ciertamente es preferible para la sociedad en su conjunto; debe mejorar la vida de los empleados, los competidores, especialmente los propietarios de pequeñas empresas, y el papel del estado. Pero eso no significa que esta sea necesariamente la tendencia dominante del capitalismo.

¿Significa esto que debemos resignarnos a la corrupción? De alguna forma. Sin embargo, primero, no debemos confundir su percepción con su realidad. Hoy, la buena noticia es que la corrupción se denuncia más que bajo la dictadura. Pero eso no significa que el régimen de excepción fuera más honesto, solo que era más difícil descubrir y denunciar el mal uso del dinero público. La sociedad es más exigente. Es necesario que tanto los órganos de Justicia como la prensa mejoren sus medios de identificación y denuncia de actos de corrupción. Pero también hay un segundo aspecto que debemos señalar.

A menudo se escucha hoy que ser ético agrega valor. En ciertos casos, es cierto. La empresa que promueve un retiro, el gobernador que corrige una política, el periodista que reconoce un error puede sufrir un impacto negativo en su imagen a corto plazo, pero después de eso obtienen mayor confianza de sus respectivos públicos. Pierden al por menor, ganan al por mayor. Nuestro tiempo valora estos comportamientos, y eso es algo bueno. Solo los políticos, las empresas y los periódicos también se benefician, digamos, de prácticas menos ortodoxas. A partir de los ejemplos de buenas prácticas, no podemos inferir que la ética siempre es un buen negocio. Porque no siempre es así. Y, sobre todo, no debería ser un negocio.

No hay ética sin riesgo de lesiones y fallas. Cuando predicamos que la ética es ventajosa o incluso rentable, olvidamos que a menudo no lo es. “Hoy, para ser ético, a veces tienes que ser un héroe”, dice un personaje de la novela de John LeCarré “La casa de Rusia”. No todos tendremos el material o la disposición para el heroísmo. Pero debemos reconocer que las razones para luchar contra la corrupción y garantizar la equidad en la política, la economía y la sociedad son, después de todo, realmente éticas. Luchar contra la corrupción para mejorar el entorno económico es muy bueno, pero no es suficiente. Los jóvenes prometedores —empresarios, políticos o periodistas— en un mundo rentable y decente se arriesgan a no fortalecer su fibra moral. Cuando tenga una opción, ¿sabrá cómo hacerlo? ¿Tendrán el valor de afrontar el daño que a veces requiere la decencia?

Renato Janine Ribeiro es profesor de ética y filosofía política en la Universidad de São Paulo.

 

Corrupto: ¿somos todos o solo los demás?

Fuente: Portal Exame - São Paulo / SP - BLOGS - 09/12/2010

Autor: Bolivar Lamounier

Una encuesta de Transparencia Internacional publicada hoy por Folha de S. Paulo muestra que menos del 6% de los brasileños admite haber practicado pequeños sobornos para obtener beneficios de los agentes de salud pública, educación e impuestos. Este pequeño índice nos coloca junto a otros 23 países bendecidos por el santo patrón de los honestos.

El problema, según la misma encuesta, es que el 64% de los brasileños piensa que la corrupción ha aumentado en los últimos tres años. En otras palabras, casi no hay corrupción, aunque casi todos somos corruptos.

Discrepancias como esta parecen inevitables en este tipo de investigación, no tanto por su carácter subjetivo, sino por pedirle al entrevistado una "confesión" algo vergonzosa y luego invitarlo a vituperar genéricamente los males de la sociedad.

Como hoy es el Día Internacional para Combatir la Corrupción, pondré mi cuchara de madera sobre el tema de la corrupción, reproduciendo extractos de un texto que escribí en 2007 para un seminario promovido por el Instituto ETCO sobre la "cultura de la transgresión".

Los medios de comunicación han estado martillando recientemente la clave del "amoralismo", ya que se han extendido por todos los estratos sociales. Ese diagnóstico me suena bien.

De hecho, millones de ciudadanos ni siquiera identifican lo que es transgresor sobre ciertas transgresiones; muchos otros los ven con complacencia o indiferencia, y muchos admiten haber cometido o cometerlos con frecuencia.

Incluso me pregunto si la sociedad brasileña simplemente ha saltado de una premodernidad algo amoral (la del colonialismo portugués) a una “modernidad” que es también, sólo en una escala mucho mayor.

Un primer punto a destacar es, por tanto, la debilidad de nuestro orden normativo, es decir, de nuestras normas y valores como faros de conducta en la sociedad. De hecho, entre nosotros, las pautas y restricciones derivadas de la tradición, la familia, la religión o la moral nunca han sido muy efectivas para inhibir o frenar la conducta transgresora.

No se puede recordar que, en Brasil, las iglesias cristianas nunca ejercieron una autoridad sobre sus rebaños que fuera ni remotamente comparable a la que desplegaron en Europa y Estados Unidos. Carezco de competencia para discutir si la mencionada debilidad se debió a la escasez de recursos materiales disponibles para el clero, la falta de vocaciones o de hecho a la supuesta ausencia de pecado debajo del ecuador.

Otro punto importante, nos guste o no, es que la corrupción (comportamiento transgresor) se ha generalizado, esto no solo entre nosotros, en todas partes, como el lado malo de una moneda cuyo lado bueno es la modernidad económica: mayor movilidad social, la multiplicación de oportunidades, el creciente acceso de los grupos de bajos ingresos a una infinidad de bienes y servicios.

En esta perspectiva, esta transgresión omnipresente hoy es la versión secular de la caída del paraíso o, si se prefiere, un correlato perverso con la modernidad. Está asociado con la “profanación” del mundo y la legitimación generalizada del deseo para motivar el comportamiento individual.

En la década de 50, la era panglosiana del "desarrollismo", numerosos intelectuales y políticos de toda América Latina creían que la industrialización y la urbanización se desarrollarían sin obstáculos y que los beneficios de la modernidad pronto se distribuirían entre los estratos de la sociedad.

Dos errores de predicción groseros. Pero lo peor es que también predijeron, o al menos implícitamente, asumieron que el resultado de tales procesos sería una sociedad bien integrada y pacífica con tasas de criminalidad sustancialmente más bajas.

Después de medio siglo, si hay alguna percepción compartida entre los brasileños, es ciertamente que la historia nos ha logrado. La realidad es que todos, pobres y ricos, vivimos en una sociedad, como dicen, anómica, desgastada y sorprendentemente violenta.

Pero no es justo poner tanta responsabilidad sobre los hombros de los sociólogos y economistas hace 50 años. Si proyectaban una trayectoria relativamente indolora, era porque no podían prever los efectos de cuatro o cinco décadas de industrialización, crecimiento demográfico acelerado, urbanización masiva y altamente concentrada en grandes áreas metropolitanas, quince años de crecimiento económico de "marcha forzada" seguido de un cuarto de siglo de casi estancamiento y tres décadas (desde principios de los años sesenta hasta 60) de superinflación prácticamente ininterrumpida.

¿Cómo pudo haber sucedido todo esto sin ampliar aún más la pobreza y las desigualdades sociales preexistentes? ¿Cómo podemos imaginar un aterrizaje suave, una reintegración suave, en una sociedad que ha fracasado con tantas rupturas y contradicciones?

Pero atención, atención. Definitivamente no me suscribo a la teoría que ve el crimen como una consecuencia directa de la pobreza o las desigualdades de ingresos; o ambos combinados con lo que llamé la "profanación" del mundo de arriba. Hay otras variables en juego.

Lo que estoy diciendo es que la modernización brasileña, por las razones que resumí anteriormente, fue tremendamente destructiva para el tejido social y normativo, incluso admitiendo su debilidad previa en un país de formación colonial y esclava.

A todo lo dicho hasta ahora, es obviamente necesario sumar el papel del Estado. En teoría, la transgresión debe ser controlada por la acción preventiva, disuasiva y represiva del Estado. Pero entre la tesis y la realidad suele haber una gran distancia. Ningún estado es 100% efectivo en esta misión.

En Brasil, además de tolerar o no poder prevenir muchos daños, el Estado ha producido directa o indirectamente tantos. En su papel de aplicar las leyes (aplicación de la ley), no ha podido controlar el volumen de transgresiones, de hecho, ni evitar que tales comportamientos se propaguen. Y ni siquiera tengo que detenerme en la porosidad del territorio nacional ante redes transgresoras de extrema peligrosidad, como el narcotráfico. O en el hecho de que los propios cuerpos policiales, que son físicamente responsables de prevenir las acciones transgresoras, son vulnerables a la corrupción en sus múltiples formas.

También vale la pena examinar la carga tributaria y la alta proporción del PIB que representa desde la perspectiva de probables efectos “transgresógenos”. Nadie ignora que la carga actual esteriliza a las empresas y desalienta a los empresarios de todas las clases, restringe la creación de empleo y legitima, por así decirlo, la evasión fiscal.

¿Qué pasa con la corrupción política, el clientelismo y la "privatización estatal"?

Hay quienes simplemente ven la corrupción política actual como una "supervivencia" o extensión "natural" de ese viejo "clientelismo" del campo y las zonas rurales, impulsado por ambiciones que generalmente se contentaban con nombrar al maestro rural o al agente postal.

Sí, por supuesto, ese antiguo patrocinio sobrevivió en parte. Su hábitat preferido es hoy la periferia de las grandes ciudades. De hecho, cuando el clientelismo perdió sus bases rurales, se volvió escuálido como fuente de influencia política.

Lo importante en la segunda mitad del siglo XX fue que el Estado se había hecho grande como comprador de bienes y servicios; De esta manera, numerosas posiciones y funciones del gobierno ipso facto se han convertido en palancas de poder y enriquecimiento. La escala de operaciones se ha extendido notablemente.

Con los “beneficios” peatonales y el mantenimiento de máquinas de oficina en el piso, y pasando por el eterno contrato de obra pública del tamaño de carreteras, puertos y aeropuertos, hoy incluso incluye la contratación de servicios exquisitos, como publicidad de administración directa y empresas de propiedad estatal.

Con su agudo olfato, cientos de piratas pronto calificaron para navegar estos nuevos mares. Conociendo como nadie la máquina pública, pronto llegaron al archipiélago de los favores, las compras gubernamentales, las licitaciones fraudulentas y los “recursos no contabilizados”.

Esquemáticamente, lo que quise decir con el comentario anterior fue que, al romper la barrera del subdesarrollo, Brasil también rompió lo poco que tenía de un orden normativo, y simplemente comenzó a construir instituciones y valores comparables, a este respecto, a los de las sociedades más desarrolladas .

Lo más probable es que la deseada reintegración de la sociedad se produzca, si es que se produce, después de un período prolongado. Para ello, mayores niveles de desarrollo serán una condición necesaria, pero no suficiente.

Mucho dependerá de la reducción progresiva de las desigualdades sociales, el suministro de oportunidades, el refuerzo de los niveles de vida civilizados, una profunda reorientación en la estructura y la forma de actuar del Estado, y una lucha implacable contra el narcotráfico y el delito resultante. .