Dios y los náufragos en el país de la transgresión.

libro-cultura-trangress¿Podrá Brasil algún día superar la corrupción, la evasión fiscal, la piratería y otros trucos similares?

El antropólogo Roberto DaMatta abordó este tema de manera humorística en un seminario sobre las razones culturales detrás de la desobediencia a las leyes en Brasil, celebrado hace algunos años por el Instituto de Ética Brasileño ETCO en Competencia y por el Instituto iFHC.

En el evento, que dio origen al libro Cultura das Transgressões no Brasil - Lições de História (Saraiva, 133 pag., R $ 52), contó dos anécdotas y presentó una conclusión optimista. Recordar los tres pensamientos del antropólogo ayuda a alimentar la esperanza. Compruébalo:

 

Anécdota 1: Dios y presidentes

Un día, Dios mostró su lado benévolo y permitió responder con su aterradora sinceridad divina a una pregunta, y solo una, a los presidentes Mikhail Gorbachev, Ronald Reagan y José Sarney, entonces presidentes de la Unión Soviética, Estados Unidos y Brasil. .

Elegido para ser el primero, Gorbatchev preguntó si la Unión Soviética podría sobrevivir sin el Partido Comunista y los conflictos étnicos. El trueno que representaba la voz de Dios dijo: "Gorbachov, un día todo estará en paz en su país, pero no estará en su administración".

Entonces Reagan preguntó cuándo terminarían los conflictos raciales en los Estados Unidos, a lo que Dios respondió: "Ronald, un día todo se resolverá, pero no estará en tu administración".

Finalmente, cuando llegó el turno de Sarney, preguntó cuándo terminaría la inflación en Brasil. Y Dios, en su realismo infinito, respondió: "Sarney, un día superarás la inflación, pero no estará en MI administración".

 

Anécdota 2: náufragos de 4 países

Un barco con náufragos estaba a la deriva en el Océano Atlántico. Dentro había un inglés, un comunista ruso, dos estadounidenses, tres brasileños y dos cínicos.

Un cínico se vuelve hacia el otro y dice:

- ¿Quieres apostar a que los hago saltar a todos al agua?

- ¡Lo dudo!

Llamó al inglés y dijo:

- Las tradiciones de la marina inglesa exigen que te metes al agua.

El inglés saltó.

Luego llamó al ruso y dijo:

- El Partido Comunista exige que se lance al agua.

El saltó.

Con los estadounidenses fue la mayor tranquilidad:

- Hay un seguro de 5 millones de dólares si te lanzas al agua.

Los dos saltaron.

Los tres brasileños hablaban entre sí y no habían prestado atención a nada. El cínico se acercó a ellos y les dijo:

- Señores, está prohibido saltar al agua.

Los tres saltaron.

 

  • La conclusión optimista.

 

El antropólogo Roberto DaMatta utilizó la primera anécdota para recordar algo que las nuevas generaciones tal vez ni siquiera sean capaces de imaginar: lo difícil que era creer, en los años 80 y 90, que Brasil podría superar la inflación. En ese momento, el país modificó un plan económico tras otro, sin éxito. La anécdota expresa, según DaMatta, "el espíritu del tradicional y arraigado catastrofismo brasileño según el cual el país no tiene camino", ya que "ni siquiera Dios podría promover la curación del llamado" dragón inflacionario "".

Pero, como recordó el antropólogo en el evento promovido por ETCO, el país logró superar la inflación, lo que demuestra que la sociedad brasileña tiene la racionalidad necesaria para enfrentar problemas complejos que requieren un combate serio y permanente. Y expresó la opinión de que, tarde o temprano, Brasil también podrá ganar la batalla contra la corrupción. "Estoy convencido de que el éxito en el control de una dimensión fundamental de la economía de Brasil, como la inflación, forma el telón de fondo para una reacción creciente a los escándalos motivados por las transgresiones", dijo. Si tiene razón, un día la segunda anécdota, que presenta la transgresión como un rasgo típico brasileño, también dejará de tener sentido.

Cultura de transgresiones: escenarios del mañana

La estabilidad económica consolidada después de 17 años del Plan Real, el respeto a las reglas democráticas y el surgimiento de la clase C son factores que allanan el camino para cambiar una cultura que ha estado bloqueando la máquina de la sociedad brasileña desde el siglo XVI: la cultura de las transgresiones .

Es cierto que para llegar a las sociedades más desarrolladas de la historia, es esencial que el país logre avanzar dentro del entorno legal, el Instituto Brasileño de Ética Competitiva (ETCO) y el Instituto Fernando Henrique Cardoso (iFHC) están decididos a liderar Un proceso que hace de la transgresión un término del pasado.

Cultura de transgresiones: escenarios del mañana es el tercer libro de la serie que comenzó en 2008 con Cultura de transgresiones - Lecciones de la historia, seguido de Cultura de transgresiones - Visiones del presente, 2009. Como los dos anteriores, este trabajo es el resultado de un debate homónimo, celebrado en iFHC en abril , reuniendo a cuatro de sus cinco autores: Aristides Junqueira; Marcílio Marques Moreira; Paul Singer y Renato Janine Ribeiro para discutir formas de cambiar esta cultura, arraigada en una parte de la población brasileña.

“La asociación entre iFHC y ETCO ha sido invaluable para sostener la discusión sobre el tema de la transgresión, ya que las innovaciones y transformaciones de la sociedad tienen que obedecer pautas permanentes con respecto a los principios éticos. No es porque el próximo no respete los principios éticos que podamos hacer lo mismo. Es necesario unir fuerzas para actuar sin transgresión y exigir que nuestros representantes en las ramas ejecutiva, legislativa y judicial no violen. Entonces, sí, tendremos el mañana que queremos para Brasil ". (Roberto Abdenur, presidente ejecutivo de ETCO)

 

Sobre los autores:

Arístides Junqueira Alvarenga posee una maestría en derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo y una licenciatura en Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad Federal de Minas Gerais. Fue Fiscal General de la República por tres períodos. Es autor del libro "La jurisdicción penal del Tribunal Federal de Primera Instancia" (Saraiva) y de docenas de artículos y ensayos sobre temas legales. Recibió varias condecoraciones oficiales, así como títulos de ciudadanía honoraria de Estados y Municipios.

Gilmar Ferreira Mendes es ministro del Tribunal Superior Electoral, del cual fue presidente entre los años 2008 y 2010. También ocupó la presidencia del Consejo Nacional de Justicia (2008/2010) y del Tribunal Superior Electoral (2006). Es profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Brasilia y en el Instituto de Derecho Público Brasiliense. Doctor en Derecho por la Universidad de Münster, Alemania, es miembro individual de la Comisión de Venecia. Tiene docenas de trabajos publicados, incluido el "Curso de Derecho Constitucional" (Saraiva).

marcílio marqués moreira, presidente del Consejo Asesor de ETCO, tiene una licenciatura en derecho de la Universidad Estatal de Río de Janeiro y una maestría en ciencias políticas de la Universidad de Georgetown. Es miembro honorario del Consejo Universitario de la PUC y miembro efectivo de la Junta Directiva de la Universidad Católica de Petrópolis y la Fundação Getulio Vargas, entre otras instituciones académicas y culturales en Brasil y Estados Unidos. Profesor universitario desde 1956, ocupó una serie de cargos públicos, como embajador brasileño en los Estados Unidos y ministro de Hacienda.

Paul Israel Cantante es secretario nacional de Economía Solidaria en el Ministerio de Trabajo y Empleo y profesor titular en la Facultad de Economía, Administración y Contabilidad de la Universidad de São Paulo. Fue Secretario de Planificación Municipal de São Paulo (1989-1992). Es autor de "Aprender la economía", "Brasil en crisis: peligros y oportunidades", "Economía política de la urbanización", "Globalización y desempleo", "Qué es la economía" y "Comprender el mundo financiero", y autor de "Una economía solidaria en Brasil", todo por Editora Contexto.

Renato Janine Ribeiro Actual ministro de Educación, es profesor de ética y filosofía política en la Universidad de São Paulo, donde también recibió su doctorado, después de defender su maestría en la Sorbona. Entre otros, publicó los siguientes libros: "La sociedad contra lo social: el alto costo de la vida pública en Brasil" (Companhia das Letras, 2000, Premio Jabuti) y "La última razón de los reyes" (Companhia das letras, 2002) y “Por una nueva política” (Editorial Ateliê, 2003). Fue director de evaluación en Capes (2004-2008), así como profesor visitante en la Universidad de Columbia.

Proyectos e iniciativas

Factura electrónica

Contribuimos al diseño, implementación y mejora del proyecto de Factura Electrónica, que comenzó a tener efecto en 2006. El Sistema mejoró la inspección, redujo la evasión fiscal y redujo los costos para las autoridades fiscales y las empresas.

Sistemas de soporte de inspección

Ayudamos a desarrollar mecanismos para controlar la fabricación de productos con alto poder de evasión fiscal, como el Sistema de Control de Producción de Bebidas (Sicobe) y el Sistema de Control y Seguimiento de Producción de Cigarrillos (Scorpios).

Miembro de CNCP - Consejo Nacional de Lucha contra la Piratería y los Delitos contra la Propiedad Intelectual

El Consejo Nacional para Combatir la Piratería y los Delitos contra la Propiedad Intelectual (CNCP), un órgano colegiado y asesor del Ministerio de Justicia, tiene como objetivo desarrollar pautas para la formulación y propuesta de un plan nacional para combatir la piratería, su evasión fiscal. surgimiento y delitos contra la propiedad intelectual.

Índice de economía subterránea

ETCO cree que conocer el tamaño del problema es fundamental para abordarlo. Se dice mucho, pero se sabe poco sobre la informalidad, la piratería y la evasión, ya que, como actividades ilegales, son difíciles de medir. En una iniciativa pionera, ETCO, junto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getúlio Vargas (IBRE-FGV), publica anualmente el Índice de Economía Subterránea, un estudio que estima los valores de actividades deliberadamente no declaradas a las autoridades públicas con el propósito de evadir impuestos.

Para obtener más información sobre el Índice de economía sumergida, haga clic aquí

Simplificación del sistema tributario

Convencido de que la complejidad del sistema tributario brasileño es uno de los factores que alientan la evasión fiscal, ETCO ha contribuido con sugerencias concretas para una mayor eficiencia en el sistema de pago, inspección y recaudación de impuestos. Entre estas propuestas están la unificación catastral federal, estatal y municipal; el principio de total anterioridad, con las principales obligaciones accesorias definidas hasta el 30 de junio del año anterior, sujetas a impuestos regulatorios; y la simplificación de los procedimientos de registro y registro de empresas.

Regímenes fiscales especiales

Una de las sugerencias de ETCO culminó con la promulgación del artículo 146-A, resultante de la Enmienda Constitucional No. 42/2003. El artículo prevé que los Estados, el Distrito Federal y los municipios, además de la Unión, instituyan sistemas tributarios diferenciados a fin de prevenir los desequilibrios competitivos provocados por las acciones de los particulares que utilizan la reducción de sus costos tributarios para obtener ventajas competitivas espurias. ETCO actúa con miras a la promulgación de una ley complementaria, indispensable para la aplicación del artículo.

Unión de fuerzas para el mercado legal.

Creamos, en asociación con el Foro Nacional para Combatir la Piratería (FNCP), el Movimiento en defensa del mercado legal brasileño, que une fuerzas para actuar de manera coordinada en la lucha contra el contrabando, la piratería, el fraude y la falsificación de productos y defiende las acciones de control fronterizo. El Movimiento cuenta con el apoyo de 70 entidades. Dentro del alcance de las ciudades, también en asociación con el FNCP, creamos el Movimiento de Legalidad, que une fuerzas entre la sociedad civil, los ayuntamientos, el Servicio de Impuestos Federales, la Policía Federal, el parlamento, las agencias estatales y el Frente Nacional de Alcaldes para luchar de manera efectiva y contundente. El mercado ilegal en las ciudades brasileñas.

Estudios, seminarios y publicaciones.

Patrocinamos decenas de investigaciones, eventos y libros sobre temas relacionados con la ética, incluida la serie Cultura de las transgresiones en Brasil, que reúne las contribuciones de grandes pensadores brasileños, entre ellos el sociólogo y ex presidente de la República Fernando Henrique Cardoso.

Operaciones internacionales

Somos miembros de comités que luchan contra las prácticas ilícitas transnacionales que provocan la competencia desleal. En 2016, nos unimos a la Alianza Latinoamericana contra el Contrabando (ALAC), que reúne a entidades de la sociedad civil y agencias gubernamentales de 15 naciones latinoamericanas en la búsqueda de acciones conjuntas para detener el contrabando en la región; En 2017, comenzamos a actuar en esta dirección también con la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Reconocimiento de empresas éticas.

Formamos parte del comité de gestión de Pró-Ética, un programa de reconocimiento para empresas comprometidas con la ética en sus relaciones con el sector público. Pró-Ética fue creada en 2010 por el Ministerio de Transparencia, Inspección y Contraloría General de la Unión (CGU) en colaboración con el Instituto Ethos.

Ética para los jóvenes.

Para fortalecer los principios éticos en la formación de estudiantes brasileños, creamos el proyecto Ética para jóvenes. La iniciativa desarrollada y puesta a disposición de los profesores de secundaria, en la dirección www.eticaparajovens.com.br, una serie de actividades pedagógicas para tratar el tema con sus estudiantes de una manera agradable y atractiva, estimulando el pensamiento crítico.

Cultura de las transgresiones en Brasil: lecciones de la historia

Segunda edición del libro editado por ETCO en colaboración con iFHC investiga el origen de prácticas que escapan al sentido de responsabilidad. El trabajo fue elaborado a partir de un seminario, realizado en agosto de 2007 en la iFHC, donde el tema central fue la cultura de las transgresiones en Brasil.

Pocas reflexiones han merecido el tema de las transgresiones en Brasil, a pesar de que la práctica de comportamientos contrarios a las leyes, normas y códigos de conducta está tan arraigada en la forma de ser del pueblo brasileño, en el individuo y en lo social, como un elemento de construir memoria nacional.

 

La urgencia, siempre presente, de la necesidad de sacar a la luz el debate sobre un tema tan complejo y difuso hace que leer el libro Cultura das Transgressões no Brasil - Lições da História, recientemente lanzado por ETCO - Instituto Brasileiro de Ética Concorrencial, en asociación con el Instituto Fernando Henrique Cardoso, iFHC. Bajo la coordinación del ex ministro Marcílio Marques Moreira y el ex presidente Fernando Henrique, y con una presentación del economista y presidente de ETCO, André Franco Montoro Filho, el libro ofrece una buena visión general de las diversas facetas que dan forma a las transgresiones, con La preocupación de tratar de rastrear a lo largo de la historia del país el origen y la evolución de las prácticas que escapan al sentido de las responsabilidades y obligaciones en los segmentos más diversos, tanto en el ámbito público como privado.

 

Por ser multifacéticas, las transgresiones permiten diferentes interpretaciones y enfoques, y es precisamente en la “riqueza” de las formas de sentir y afrontar el tema, tan vital para la ampliación de la discusión, el gran aporte de la iniciativa ETCO junto con la iFHC. Fruto de un seminario dedicado al tema, el libro reúne textos de cuatro expertos, expertos en la problemática social, política y cultural del país, desde la perspectiva de la Historia, el Derecho, la Antropología y la Ciencia Política.

 

Joaquim Falcão, director de la Facultad de Derecho de la FGV-Rio, introduce en su texto la noción de “transgresiones colectivizadas”, en la que la práctica repetida y consuetudinaria de las transgresiones individuales termina por sobrepasar el límite de la unidad para ganar la forma de lo colectivo, entendido por él como consecuencia de la repetición del mismo hecho por millones de personas o entidades. Utiliza la ley de propiedad para discutir de manera práctica tres situaciones características de la creciente ilegalización de la vida cotidiana: el derecho a la vivienda, el tema relacionado de la escritura definitiva y el derecho de autor. Falcão cree que son ejemplos de la estructura legal monopolística establecida en el país. Defiende la diversificación de la legislación en forma de pluralización de actos jurídicos de acuerdo con los aspectos más complejos y diferenciados que orientan las relaciones sociales en la actualidad.

 

El historiador José Murilo de Carvalho, en cambio, profundiza en el concepto de monopolio legal y destaca en su texto el papel que siempre han jugado las leyes y los forenses en la evolución política del país. Para él, el conjunto de leyes, que beneficia a los operadores del sistema policial y judicial, tiene el efecto de elitizar la justicia e incitar a la transgresión. Es como si lo que José Murilo llama “furia legífera” funcionara como una especie de factor de retroalimentación de la transgresión, creando un círculo vicioso que solo beneficiaría a los propios agentes de la ley oa quienes pueden pagar los costos de un juicio.

 

Para romper con este estado de cosas, José Murilo cree que algunas actitudes, en la forma de pensar y actuar, tendrían que desaparecer de la sociedad, como la postura moralista propia del “udenismo”, el fatalismo y el cinismo pragmático, además de la visión actual de que la ley es algo desechable, en lugar de entenderse como un fin, necesaria para la supervivencia del sistema de democracia representativa.

 

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En la economía, el país mantiene un sistema sofisticado y avanzado, pero aún está subordinado a un marco institucional pesado y atrasado.

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El texto del antropólogo Roberto DaMatta destaca el aspecto “representativo” del entorno del perpetrador ya que, para él, la variable “quién era” englobaría la naturaleza del crimen cometido en una complicación del complejo de valores igualitarios y jerárquicos. “Nuestro problema no sería la ley, sino el cuidado en su aplicación, lo que nos obliga a considerar quién cometió el delito”, dice. Aquí también se plantea la importancia de un cambio más profundo en los valores sociales que conduzca a la politización del tema, porque, cree DaMatta, sin ser consciente de la diferencia entre “transgresiones” y “transgresiones” concebidas y vividas en sociedades específicas, dotadas de un régimen de culpa, vergüenza, respeto y honor igualmente particular, la tendencia es seguir introduciendo mecanismos legales que, "aunque logren rodear toda la cuadra, dejen escapar al ladrón".

 

El politólogo Bolívar Lamounier intenta establecer una relación entre la transgresión y la economía de mercado. Su intrigante artículo cuestiona la posibilidad de que la clase media desempeñe el papel de un agente para revisar valores y brindar apoyo político para impulsar la economía de mercado y detener la escalada de la transgresión. ¿Sería, pregunta, la clase media brasileña una solución o un problema en el contexto de la cuestión de las transgresiones? La respuesta no es trivial. Sin embargo, Bolívar está convencido de que el aumento persistente de la transgresión en Brasil es un correlato inevitable del proceso de modernización, el precio pagado por una sociedad dinámica, moderna y democrática. El otro lado del problema, señala, es el retraso acumulado en el campo institucional, en la construcción de valores y estándares de sociabilidad comparables a los de los países más desarrollados. La lectura del libro Cultura de Transgresiones en Brasil confirma la percepción de que vivimos en una realidad profundamente dicotómica: el país opera en un sistema sofisticado y avanzado en el sector económico, pero aún está subordinado a un sistema institucional pesado y atrasado. Entre una y otra, prolifera una sociedad que se beneficia del progreso de la economía mientras trata de sobrevivir a los saltos, saltando de rama en rama.

 

* Maria Clara RM do Prado es socia y directora de Cin - Comunicação Inteligente, columnista del periódico Valor Econômico y autora del libro A Real História do Real, publicado por Record.