Fuente: Revista ETCO, no 18, enero de 2011

Un argentino late en el corazón de Brasil. El tamaño de la economía subterránea en Brasil asciende a más de 600 mil millones de reales, equivalente al total de toda la riqueza producida en el país vecino. Recursos que escapan al engranaje económico formal y, por lo tanto, alimentan los problemas sociales, dificultan la elección de políticas públicas y promueven la competencia desigual entre las empresas en la economía formal e informal.
Después de pasar cinco años, entre 2003 y 2008, creciendo menos que el PIB, la economía subterránea creció a la misma velocidad que el Producto Interno Bruto (PIB), revela el Índice de Economía Subterránea publicado el 24 de noviembre por ETCO y el Instituto Fundação Getulio Vargas (Ibre / FGV) Economista brasileño, responsable del estudio, con la revisión y actualización de 2009 para 2010. La relación del índice con el PIB dejó de caer, mostrando una tendencia de estabilización en torno al 18,6% . Esto significa que, en los últimos tres años, la economía subterránea ha crecido al mismo ritmo que el PIB, lo que preocupa a la economía del país.

En términos absolutos, la economía subterránea brasileña superó, en 2010, la marca de 650 mil millones de reales. El valor es equivalente a casi toda la riqueza generada por dos de los tres estados más ricos del país: Minas Gerais y Río de Janeiro. El índice tiene en cuenta una previsión de crecimiento del 7,5% del PIB y una inflación del 5% en 2010.

La estimación de la economía subterránea brasileña en 2003 era igual al 21% del PIB y se redujo gradualmente hasta 2009, cuando registró el 18,7% del PIB. A pesar de la reducción como fracción del PIB, en valores reales hubo un crecimiento del 19,8% en relación con 2003, cuando alcanzó 523 mil millones de reales.

En la evaluación del presidente ejecutivo de ETCO, André Franco Montoro Filho, el crecimiento de la economía tiene un efecto doble y antagónico sobre la informalidad. “Por un lado, el crecimiento genera una modernización institucional que fomenta la formalización de las actividades económicas, pero por otro lado, el crecimiento de los ingresos aumenta el consumo de bienes y servicios, incluidos los producidos en la economía sumergida. Los resultados publicados muestran que el segundo efecto ha sido frecuente en los últimos años ", dijo André Montoro, comentando las cifras.

Por lo tanto, es urgente que el nuevo gobierno haga una profunda reflexión sobre las razones de los resultados actuales, de modo que se elaboren políticas públicas realmente efectivas, de modo que la importancia de la economía subterránea en Brasil se reduzca gradualmente. Para estimar el tamaño de esta parte sumergida de la economía, el índice Ibre / ETCO utilizó dos métodos distintos: el método de demanda de divisas y el método del mercado laboral informal. El método monetario estima una ecuación de demanda de divisas que, además de las variables clásicas como la tasa de interés nominal y el producto real per cápita, agrega variables que explican la demanda de dinero debido a la existencia de la economía subterránea.

Las actividades que no están bajo el control del Estado tienden a funcionar con más "efectivo" que las actividades formales en la economía y, por lo tanto, aumentarían la demanda de papel moneda. Esta es la justificación para usar el método monetario. La estimación del tamaño de la economía subterránea es, por lo tanto, el resultado de la demanda total de dinero y la demanda de dinero menos los factores de la economía subterránea. La metodología que utiliza los indicadores del mercado laboral utiliza datos de la Encuesta Nacional de Muestra de Hogares (Pnad) para estimar la proporción del número de trabajadores no registrados entre los trabajadores empleados y la proporción de los ingresos de los trabajadores no registrados en el ingreso total de los trabajadores. trabajadores empleados. Como la participación del ingreso laboral en el ingreso total de la economía brasileña es de alrededor del 60%, la economía subterránea se obtiene a través del promedio de estas medidas multiplicado por el 60%.

Finalmente, el tamaño de la economía subterránea se estima por el promedio de los dos métodos: el método monetario y la informalidad en el mercado laboral. Un factor importante para reducir el tamaño de la economía subterránea como proporción del PIB es la conciencia que tiene la población de las pérdidas de informalidad y la conexión de esta economía subterránea con el crimen. Esta conciencia, que requiere facturas y no compra productos de origen ilegal, está ayudando a reducir el peso de la economía subterránea. "La economía informal es una indulgencia de nuestro lenguaje coloquial, ya que es un acto ilegal para combatir", declaró Fábio Barbosa, presidente de la Federación Brasileña de Bancos (Febraban) en un artículo publicado en agosto de 2010 en el periódico Folha de S. Paulo. Barbosa, para quien el estudio ETCO y FGV llegó en un buen momento, dice que incluso con la tendencia a la baja en la informalidad señalada por el estudio, "no hay noticias de que este camino haya hecho que los sectores sean inviables o haya causado un gran daño a la economía".

En Brasil, una parte importante de la economía sumergida agrega a la economía informal, que, en general, se define como trabajadores que no tienen un contrato formal o aquellos que no contribuyen a la Seguridad Social. Según Barbosa Filho, investigador de Ibre, la economía informal se observa fácilmente. Las estadísticas oficiales sobre la economía informal indican cuán regulado está el mercado laboral brasileño, que ubica alrededor del 30% de sus empleados en el sector informal.

La economía subterránea en Brasil es un legado de un país que todavía está subdesarrollado institucionalmente, no muy maduro desde un punto de vista social. El análisis es del Embajador Marcílio Marques Moreira, Presidente del Consejo Asesor de ETCO. "Desde el punto de vista del individuo, sería necesario un cambio frente a la clemencia con transgresiones de todo tipo, tanto en política como en economía", dice Moreira. El embajador recuerda que en el campo político hay algunos signos recientes de mejora, como la Ley de Registro Limpio, pero "necesitamos una ley de registro limpio también para aquellos que actúan en el área económica", dice.

La alta carga fiscal y la corrupción son las principales causas de informalidad.

"Cuando la fábrica de telas silba

Ven a lastimarme los oídos

Me acuerdo de ti"

El amado confeccionó telas y el poeta, junto al piano, tomó versos de uno de los sectores más tradicionales de la economía. Los napolitanos no tienen una imagen tan poética de una fábrica de telas como el poeta del pueblo, Noel Rosa, cantó en la composición "Três apitos". La imagen de las telas hechas en Nápoles está en la prosa del periodista Roberto Saviano, autor del libro Gomorra, con más de 1 millón de copias vendidas, que muestra el alcance de la mafia napolitana en la economía italiana y su expansión en todo el mundo. Saviano nos cuenta que el traje blanco que cubrió el cuerpo de la actriz Angelina Jolie durante la ceremonia del Oscar en 2001 fue cortado en pedazos por Camorra, la mafia napolitana que controla el sistema de fabricación en la región de Nápoles, utilizada por algunas marcas internacionales para externalizar parte sus producciones Angelina, reconocida por su compromiso social, recibió el traje de regalo de una modista italiana y probablemente no tenía idea del origen de la tela que llevaba en la alfombra roja, pero la escena es emblemática cuando se habla de los tentáculos del crimen organizado en la economía subterránea.

Para Noel Rosa, que habría cumplido 100 años en 2010, lo peor que sucedió fue el dolor del amor:

"Que sufro cruelmente

Celoso del gerente

Travieso

Para el periodista italiano, las consecuencias de su prosa fueron más graves. Saviano ha vivido bajo la escolta permanente de cinco policías, desde el 13 de octubre de 2006. Cambia constantemente de dirección y no frecuenta lugares públicos debido a las amenazas de muerte de los mafiosos. Vito Tanzi, un reconocido economista consultor del Banco Mundial, a menudo usa la imagen emblemática de Angelina Jolie y su traje para ilustrar el tamaño de la economía subterránea en el siglo XXI y su alcance incluso para personas de buena fe.

La economía subterránea es el conjunto de actividades no declaradas al gobierno que tienen como objetivo evadir impuestos, evadir contribuciones a la seguridad social, evadir el cumplimiento de las leyes y reglamentos laborales o evitar los costos derivados del cumplimiento de las normas aplicables en una actividad determinada. Descrita así, la Economía Subterránea incluso se parece a Zé Carioca, el loro y embaucador brasileño creado por Walt Disney que vive para engañar, mentir, engañar, siempre tratando de aprovecharse en todas las situaciones. En la vida real, sin embargo, es más sangrienta y la figura del loro guapo es suplantada por crímenes violentos.

Tanzi fue uno de los oradores en el seminario internacional Underground Economy - Causes and Consequences, promovido por el Instituto ETCO en 2008. En la ocasión, empresarios, académicos y funcionarios gubernamentales se reunieron con dos de las más grandes autoridades sobre el tema: Tanzi, uno de los primeros pensadores económicos en estudiar la economía subterránea, por casi 30 años; y el profesor austriaco Friedrich Schneider, profesor de la Universidad de Linz, Austria. Según Tanzi, la economía subterránea ha existido desde la formación del Estado, cuando era necesario imponer impuestos, pero solo entró en el debate económico desde los años 70, cuando comenzó a crecer a medida que aumentaba el peso de los impuestos, las normas aumentaron , burocracia y corrupción. Es pionero en la investigación de este tema y uno de sus estudios se ha convertido en una referencia en la metodología de evaluación de la Economía Subterránea.

En los últimos años, ETCO ha invertido capital financiero e intelectual en la construcción de uno de los expedientes más grandes disponibles en Brasil hoy en día sobre la economía subterránea (el trabajo está en marcha) https://www.etco.org.br/index. php). El objetivo de estos estudios, seminarios y debates promovidos por ETCO es encontrar formas e ideas que puedan conducir a una reducción de la informalidad en Brasil. "La evasión fiscal, la informalidad y otras conductas indebidas distorsionan el entorno empresarial, evitan las inversiones y reducen el crecimiento", dice el profesor André Montoro Filho, presidente ejecutivo de ETCO. De ahí la necesidad de comprender cómo funciona la economía subterránea para identificar las formas más eficientes de lucha. En estos años de estudio e investigación intensa, quedó claro cuánto contribuyen la complejidad normativa, la alta carga fiscal y la corrupción para alimentar la informalidad. Para el profesor Fiederich Schneider, quien creó una metodología de cálculo para estimar la economía clandestina de un país, Brasil necesita reformas más profundas en materia de impuestos y seguridad social para disminuir el impacto de la llamada economía invisible. Otra fuente importante de energía para la informalidad es la mano dura del gobierno en las relaciones laborales. La exención de la nómina es otro tema de suma importancia para la reducción de la informalidad en Brasil.

El profesor Samuel Pessoa, del Instituto Brasileño de Economía (Ibre), vinculado a la Fundación Getulio Vargas (FGV), es el autor de un artículo sobre el impacto de la exención del impuesto sobre la nómina. Según el profesor, la carga impositiva del sector formal crea una brecha entre la remuneración pagada y la recibida y esto puede reducir el PIB, ya que las personas tienen la posibilidad de elegir el sector informal, que es menos productivo. Esta cuña en el mercado laboral, según Pessoa, es del 30% (la diferencia entre lo pagado y recibido por el trabajador brasileño) y es equivalente a una tasa del 43%, que paga el empleador. "Al liberar la nómina, muchos irán a un empleo formal y habrá un aumento en la rentabilidad y en el proceso de acumulación de capital", dice Pessoa.

Durante este período de intenso estudio e investigación sobre la informalidad, FGV y ETCO invirtieron en la construcción de un índice para monitorear el comportamiento de la economía subterránea en Brasil. Este índice se estima mediante un método desarrollado por Karl Jöreskog y Arthur Goldberger y tiene la ventaja de ordenar los factores que más afectan a la economía sumergida, lo que facilita las recetas de política económica para el problema.

Llamado MIMIC (Causas múltiples, Indicadores múltiples), este método parte de la idea de que, aunque la economía subterránea no es observable, deja algunos "rastros" en la economía (los indicadores) y se ve alentada por algunos factores (las causas). Las "huellas" de la economía subterránea utilizadas para crear el índice fueron: la fracción de trabajadores sin licencia sobre el número total de empleados y la relación entre el papel moneda en poder del público (PMPP) y el depósito a la vista (DEP).

El índice de economía subterránea Ibre / ETCO vincula el crecimiento de la economía subterránea con el crecimiento del PIB de la economía brasileña. En los períodos en que el crecimiento de la economía subterránea es mayor que la tasa de crecimiento de la economía formal, el índice aumenta, y en los períodos en que la economía formal crece más que la economía subterránea, el índice disminuye. En un esfuerzo por combatir la informalidad y la competencia desleal, ETCO fomenta los estudios y análisis sobre la economía sumergida, sus causas y relaciones con la economía formal para aumentar nuestro conocimiento del problema.

En 2009, el lanzamiento del libro Economía subterránea: una visión contemporánea de la economía informal en Brasil, editado por Campus con el patrocinio de ETCO, reunió textos de los principales expertos en el tema. Justo en el prefacio del libro, Everardo Maciel, Secretario de Ingresos Federales bajo el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, observa que el aumento en la carga tributaria solo puede entenderse como un factor que induce la evasión fiscal y, finalmente, la Economía Subterránea cuando resulta de un aumento en la tasa nominal. o base de cálculo: lo que calificó como presión fiscal. Los trabajos reunidos en el libro, a pesar de los diferentes puntos de vista, convergen en la conclusión de que, sin un conocimiento más profundo de la informalidad, sus causas no se abordarán adecuadamente, y no retrocederán sustancialmente, en detrimento de la competencia.

ETCO busca crear conciencia entre la población y audiencias específicas, como los sectores público y privado, sobre las pérdidas generadas por la economía clandestina y las ventajas de la ética competitiva. También propone y apoya iniciativas públicas y privadas que ayudan a reducir la economía subterránea. Estas acciones pueden ser tanto para facilitar el cumplimiento de la ley como para reducir la carga tributaria, la burocracia laboral y el apoyo a iniciativas que mejoren la inspección y el castigo para los delincuentes.

El presidente de ETCO advierte: “Es importante que la población sea consciente del daño causado por la economía subterránea. Es necesario reducir la burocracia, reducir la carga tributaria para facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y laborales. Además, es necesario establecer mecanismos más ágiles y fáciles para monitorear estas obligaciones ”. Los brasileños bien informados y de buena fe están más atentos a escapar de las sutiles trampas del crimen organizado y comienzan a ver hasta qué punto los actos descuidados de comprar una película (pirata) en el vendedor amigable que está en su viaje diario de regreso a casa para trabajar Es la cara visible de los esquemas de mafiosos que incluso han llegado a la alfombra roja de los Oscar.