Los municipios más pobres del país quieren un trato diferente en la reforma tributaria. Los alcaldes del llamado G100, un grupo que reúne municipios poblados con bajos ingresos per cápita y alta vulnerabilidad socioeconómica, presentaron demandas, el jueves (20), a la Comisión Especial de Reforma Fiscal.
El vicepresidente del Frente Nacional de Alcaldes para Políticas Sociales, Elias Gomes, se quejó de la distribución de ICMS, lo que, según él, favorece a los municipios con mayor dinamismo económico. Es el alcalde de Jaboatão dos Guararapes, primero en la lista de los más vulnerables en Pernambuco, el estado con el mayor número de municipios en esta situación, 18 en total.
Constitucionalmente, el 25% de la recaudación estatal del IVA se transfiere a los municipios. El índice de participación que establece el porcentaje al que tendrá derecho cada uno se basa en el impuesto al valor agregado (VAF), que corresponde a lo que se produce económicamente en el municipio. "En general, las ciudades del G100 tienen un bajo dinamismo económico, por lo tanto, un bajo VAF, lo que resulta en una pequeña porción del ICMS en comparación con el tamaño de sus poblaciones", explicó Elias Gomes.
Fondo de municipios
Asimismo, el Fondo de Participación Municipal (FPM), favorece a las ciudades más pequeñas. Elias Gomes sugiere cambios en los criterios de distribución para mejorar el ingreso per cápita de estos municipios.
“Las pistas dentro del FPM no tienen ninguna relación con la equidad en la distribución. Por ejemplo, los municipios de entre 100 mil y un millón de habitantes tienen cierto porcentaje de participación, por eso también nos recibe mi vecino con 110 mil habitantes, que tenemos 700 mil habitantes ”, explicó Elías.
“Esto genera desigualdades. Entonces, el escalonamiento es menor, por cada 50 mil habitantes, y con eso se hace justicia, y el impuesto no tiene sentido si no es para financiar la vida, el desarrollo y la calidad de vida de las personas ”, agregó.
Ingresos per cápita
Los datos del anuario del Frente Nacional de Municipios muestran que el ingreso per cápita promedio de los municipios G100 es la mitad que el de los otros municipios (R $ 1,3 mil contra R $ 2,6 mil).
Los municipios pequeños con hasta 10 habitantes reciben hasta cinco veces la cantidad que los municipios G100 reciben del FPM, por habitante (R $ 1,2 contra R $ 250).
Del mismo modo, los ingresos del ICMS por habitante en los municipios G100 son menos de la mitad que los recibidos por los otros municipios (R $ 219 contra R $ 580).
Crecimiento desordenado
“No se puede tratar a personas desiguales por igual. A este ritmo, llegaremos al mismo nivel que los demás municipios en 100 años ”, argumentó Elias Gomes, recordando que el G100 es parte de los municipios que crecieron rápido y desordenado en las periferias de las grandes ciudades.
"El ingreso per cápita del municipio próximo al mío, que explora el puerto de Suape es de 1300 reales, mientras que el nuestro es de 180 reales", se lamentó el alcalde de Pernambuco.
Coleccion
El congresista Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR) considera que el conjunto de municipios está mal explorado y sugiere cambios: “Yo personalmente entiendo que el ISS debería unirse al ICMS y los impuestos federales al consumo - PISO, Cofins e IPI - y hacer una base única y una colección única de una sola autoridad tributaria federal nacional, de estados y municipios en la sociedad ".
La idea, según él, “no es que cada uno tenga una unidad, sino aumentar el potencial de esta recaudación, porque si estás muy cerca de la población, no puedes aumentar el IPTU, ISS, IPVA, pero cuando aumenta la recaudación federal , es lejano, está diluido, difuso ”.
Los alcaldes también mostraron que, en relación con otros impuestos, los municipios G100 también están en desventaja. El ingreso per cápita del ISS es cuatro veces menor que el de otros municipios. IPTU es cinco veces más pequeño. Y el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de estas ciudades es 1/3 de las otras.
12% de la población
El autor de la solicitud de audiencia, el diputado Orlando Silva (PCdoB-SP), señala que los municipios G100 concentran el 12% de la población brasileña y que, si se tratan de manera diferente, pueden mejorar los indicadores sociales de Brasil. “Necesitamos establecer mecanismos de igualación para la justicia social. El FPM puede ser ese instrumento ”, evaluó.
Servicio diferenciado
Lucimar Nascimento, alcalde de Valparaíso de Goiás y vicepresidente de la FNP de Vigilancia Sanitaria, defendió el servicio diferenciado a los municipios del G100 con la reducción de la burocracia para obtener financiamiento del BNDES. También pidió a la comisión que revise la distribución de ICMS en la Reforma Fiscal.
El objetivo, enfatizó, es proporcionar "una nueva igualación que reduzca el tiempo para que el G100 sea igual a otros municipios". Recordó que, de los siete municipios de Goiás que forman parte del G100, cinco se encuentran en las cercanías del Distrito Federal, a pocos kilómetros de la capital federal.
Carlos Farias, Secretario de Desarrollo Económico de Araçatuba, consideró que los cambios podrían hacerse gradualmente para minimizar el impacto en otros municipios.
