El Contralor General Federal tiene un nuevo Ministro Principal

Valdir Moysés Simão, nuevo Ministro Principal del Contralor General de la Unión (UGE)
Valdir Moysés Simão, nuevo Ministro Principal del Contralor General de la Unión (UGE)

El nuevo Ministro Principal del Contralor General de la Unión (UGE), Valdir Moysés Simão, asumió el cargo el 2 de enero, recibiendo el cargo del ex ministro Jorge Hage Sobrinho, quien pasó ocho años al frente de la institución. Hage participó en varios eventos con ETCO, especialmente en discusiones sobre la lucha contra la corrupción.

En su discurso, Simão afirmó que la CGU “se ha ganado la credibilidad y el respeto del pueblo brasileño en doce años de actividad, habiendo insertado el tema 'Prevención y Lucha contra la Corrupción' en la agenda pública del país de manera irreversible”. Aseguró que el cuerpo será "implacable" con los que practican la corrupción. También rindió homenaje a su antecesor: "Un gran país se hace con el trabajo de grandes mujeres y grandes hombres, y el ministro Jorge Hage es uno de ellos".

Jorge Hage, por su parte, defendió una reforma política para evitar la corrupción y también una reforma en el proceso judicial para poner fin a la lentitud de la justicia, que "alimenta la sensación de impunidad que debemos superar". Al hacer un balance de su gestión, dijo que en los últimos meses, se han presentado más de 30 demandas contra directores, ex funcionarios y empleados de Petrobras, además de nueve demandas contra compañías sospechosas de fraude y pago de sobornos.

Simão, graduado en derecho y auditor fiscal de la Fiscalía Federal durante 27 años, presidió el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS), de 2005 a 2007 y de 2008 a 2010. Durante el año pasado, fue secretario ejecutivo de la Casa Civil. Anteriormente, durante siete meses, coordinó la Oficina Digital de la Presidencia de la República. De 2011 a 2013, fue secretario ejecutivo del Ministerio de Turismo.

Tres preguntas para Gustavo Ungaro

Gustavo Hungaro, Presidente del Departamento de Asuntos Internos del Estado de São Paulo y del Consejo Nacional de Control Interno (Conaci)
Gustavo Hungaro, Presidente del Departamento de Asuntos Internos del Estado de São Paulo y del Consejo Nacional de Control Interno (Conaci)

¿Cuál es la importancia de combatir la corrupción, especialmente dado el escenario de alta impunidad en que vivimos actualmente?

 La impunidad es ciertamente un estímulo para la corrupción. Por lo tanto, es necesario adoptar medidas de los gobiernos y la sociedad civil para reducir las situaciones en las que pueden ocurrir desviaciones. En este sentido, la nueva Ley Anticorrupción [Ley 12.846 / 13] representa un instrumento extremadamente relevante. La norma brinda la posibilidad de castigar financieramente a las empresas que mantienen relaciones inadecuadas con el Estado y desalienta las acciones indebidas en el entorno empresarial. También se aplica a las entidades de la sociedad civil. Por lo tanto, es un gran universo de instituciones que está cubierto por la nueva ley. Otro punto importante es que la regla se puede poner en práctica dentro del alcance del derecho administrativo, sin la necesidad de medidas judiciales, y proporcionar un resultado más rápido y simple. Y, si existe una situación inapropiada en la esfera administrativa, nada impide que se realice la corrección en la esfera judicial. La Ley Anticorrupción está en línea con las expectativas de la sociedad. Los organismos de control interno se están preparando para aplicarlo. El Estado de São Paulo ya ha regulado la disposición y el Departamento de Asuntos Internos ya está preparado para aplicarla.

 

Las empresas tienen un poco de miedo ante la posibilidad de que el estándar eventualmente sea mal utilizado y genere nuevas situaciones de corrupción. ¿Cómo ves este problema?

 Quiero creer que vivimos en un estado de derecho democrático, que tiene instituciones maduras y fuertes, celosas de la seguridad jurídica, y que todo esto puede generar un escenario favorable para la aplicación de la ley, sin injusticia, persecución o mal uso de la regla. Brasil tiene un precedente importante en este sentido. Desde la década de 90, la Ley General de Licitación ha facultado al ámbito administrativo para aplicar sanciones contra las empresas, que pueden pasar cinco años sin hacer nuevos contratos con la administración pública en todo Brasil. Esto ha estado vigente por más de 20 años, sin embargo, sin tener realmente un problema. Por lo tanto, este es un precedente favorable y optimista para la aplicación de la Ley Anticorrupción. Sin embargo, debemos mantener los pies en el suelo y tener claro que la ley no es tan atractiva para cualquiera que quiera confesar un acto ilegal, como lo es, por ejemplo, la Ley de Defensa de la Competencia. Esta regla establece la inmunidad de la penalidad prevista para las empresas que informan voluntariamente desviaciones de la autoridad, a través de un acuerdo de clemencia. En el caso de la Ley Anticorrupción, no existe inmunidad como resultado de este tipo de acuerdo. Solo hay una reducción en la penalidad aplicable. Desde el punto de vista de la moral, la solución de la Ley Anticorrupción es quizás más apropiada. Pero esto puede, por supuesto, hacer que sea más difícil para las compañías reconocer su propio defecto y crear una situación en la que la aplicación de la ley dependa de la investigación y las quejas. Esto será un desafío para la implementación de la Ley 12.846 / 13. Pero la regla ya tiene su valor en difundir una cultura de comportamiento ético, de integridad para evitar situaciones indebidas. En ese sentido, es muy beneficioso para la sociedad.

 

Uno de los cuellos de botella de la ley es la necesidad de equipar a los organismos de la administración pública responsables de su aplicación con herramientas que permitan, por ejemplo, hacer factibles las investigaciones. ¿Qué opinas sobre eso?

Este es un aspecto muy importante. Los organismos de control interno en Brasil deben ser valorados por el gobierno, tener un presupuesto adecuado, tener una licitación pública y estar preparados para el trabajo. Considerando que los gobiernos son grandes dispositivos institucionales, es natural que exijan estructuras de control proporcionales. Presido Conaci, el Consejo Nacional de Control Interno. Nuestra institución tiene el fortalecimiento de los órganos de control interno como agenda prioritaria. En el Congreso, existe una propuesta de Enmienda Constitucional No. 45, de 2009, que establece que el control interno es ejercido por los propios órganos, con competencias por las cuales han competido. En Brasil, existen diferentes situaciones, con cuerpos muy bien estructurados, equipados, con condiciones, experiencia y personas capacitadas, y también órganos en situaciones muy precarias. Es de interés para la sociedad que exista este avance en el autocontrol de la gestión. A lo largo del proceso histórico reciente de la democracia brasileña, con la Constitución de 88, se fortaleció el control externo, representado por el Ministerio Público y los Tribunales de Cuentas, lo cual es muy bueno para los ciudadanos. También hay buenos resultados en el control interno, que deberían fomentar mejoras institucionales en favor de defender la legalidad y la moral.

 

El sector farmacéutico se reúne en torno a la Ley Anticorrupción

Atención y urgencia en la implementación de los programas de Cumplimiento. Estos fueron los puntos principales abordados por los participantes en un seminario celebrado en noviembre por la Unión de la Industria de Productos Farmacéuticos (Sindusfarma) en asociación con ETCO, sobre la Ley 12.846.

En su conferencia de apertura, el ex CEO de laboratorios internacionales, Jorge Raimundo, recordó que hace dos años se completó el código de ética para las compañías farmacéuticas y que firmar el documento es un requisito previo para cualquier empresa del sector. “Las empresas que desean tener un historial de más de 100 años no pueden salir mal a diario. En la industria farmacéutica, es esencial respetar los principios éticos y las empresas deben seguir códigos de conducta que protejan a los inversores de actos ilegales que puedan comprometer su valor de mercado ”, agregó.

El presidente ejecutivo de ETCO, Evandro Guimarães, destacó el objetivo del instituto de crear conciencia y movilizar a la sociedad para que la nueva medida pueda reducir la corrupción entre los funcionarios públicos. El presidente ejecutivo de Sindusfarma, Nelson Mussolini, citó las acusaciones de corrupción planteadas por la Operación Lava Jato para ilustrar la importancia de un cambio en la actitud de las empresas con respecto a la corrupción. “Cuando ves todo lo que sucede en Brasil hoy, entiendes la importancia de comenzar a vivir la ética dentro del país”.

Durante el seminario, el Oficial de Cumplimiento de CVS Caremark, Alexandre Serpa, señaló que las altas cifras que involucran a las compañías farmacéuticas y las ya conocidas modus operandi el sector lo pone en la mira de la Ley Anticorrupción. Señaló que estos factores intensifican aún más la necesidad de que las empresas de la industria desarrollen programas de cumplimiento serios que, según la ley, puedan servir como mitigantes en casos de condena. Además, agregó que los riesgos para el segmento han cambiado en los últimos años, lo que requiere una revisión de las acciones de prevención existentes. “Hace diez años, la corrupción pagaba los viajes y los regalos para los médicos. Hoy, involucra medicamentos de alto costo y relaciones con asociaciones médicas y el gobierno ”.

El responsable de Machado, Meyer, Sendacz y Opice Advogados en el área de Cumplimiento, Leonardo Machado, enfatizó la importancia que el segmento debe dar al tema. “La industria farmacéutica tiene características peculiares en contacto con el sector público y debe ser consciente de los impactos inherentes al nuevo texto legal. Las experiencias en la aplicación de leyes anticorrupción similares en otros países, dejan en claro que el sector es uno de los que más llama la atención de las autoridades ”, dijo.

También presente en el evento, el Analista de Seguridad y Control de la Contraloría General Federal (UGE), Flávio Rezende Dematté, dijo que la Ley 12.846 vino a corregir un brecha Brasil en relación con la responsabilidad de la entidad jurídica por actos de corrupción. La medida también se destaca, según él, por su enfoque en el sesgo económico de la corrupción mediante la imposición de altas multas y la publicación de la condena de las empresas involucradas en actos ilegales.

La adhesión a las buenas prácticas es un arma contra la corrupción.

Ministro Jorge Hage, abriendo la Conferencia de Derecho de Empresas Limpias en FGV
Ministro Jorge Hage, abriendo la Conferencia de Derecho de Empresas Limpias en FGV

Ante tantos hechos que involucran a los sectores público y privado en Brasil, el país aún necesita desarrollar acciones que coloquen a los empleados de ambas esferas junto con las iniciativas anticorrupción. Esta es la opinión del presidente ejecutivo de ETCO, Evandro Guimarães, quien participó, en noviembre, en la Conferencia de Derecho de Empresas Limpias, organizada por la Contraloría General Federal (CGU).

El evento, realizado en la Fundación Getúlio Vargas en São Paulo, dividió la discusión sobre la Ley Anticorrupción en paneles. Entre otros puntos, se abordaron el impacto de la medida en las empresas, las adaptaciones necesarias a los programas de integridad, la ejecución de los acuerdos de clemencia.

El Ministro Principal de la CGU, Jorge Hage, destacó que la Ley 12.846, que llamó la Ley de Empresas Limpias, representa otro paso en la búsqueda de mecanismos para combatir la corrupción en Brasil. Sin embargo, agregó que medidas como el fin del financiamiento privado de las campañas políticas y la reforma política son esenciales para que el país obtenga una nueva dirección sobre el tema.

La Ley Anticorrupción es el primer marco legal brasileño que prevé castigos importantes (hasta el 20% de los ingresos o dentro del límite de R $ 60 millones cuando no es posible medirlo) para empresas que violan la ética en la administración pública nacional o extranjera. Las empresas también pueden ser penalizadas con la amplia publicación de la acción condenatoria.

A pesar del severo castigo, las corporaciones brasileñas aprueban el mecanismo. Durante el evento de la CGU, el profesor de la Fundação Dom Cabral (FDC) Dalton Sardenberg presentó una encuesta que muestra que el 50% de las empresas consultadas están a favor de la nueva legislación. Otro 31% está en contra y 19% neutral. La comprensión de la ley crece con el tamaño del negocio: el 70% de las grandes corporaciones entienden la ley. En empresas medianas y pequeñas, el porcentaje cae a 39% y 37%, respectivamente. Mientras que el 63,6% de las multinacionales entienden la Ley Anticorrupción, la tasa es del 40% para las empresas familiares.

Pero, independientemente del tamaño, los participantes en el evento de la CGU destacaron la importancia de que todas las corporaciones desarrollen y sigan un código de conducta y una cultura anticorrupción. “Nos gustaría que todas las empresas piensen en mecanismos anticorrupción como piensan en CIPA (Comisión Interna para la Prevención de Accidentes). Que el cumplimiento sea la preocupación y el orgullo de todos los empleados ”, enfatizó Guimarães.

Machado Meyer y ETCO discuten los impactos de la Ley Anticorrupción

Parte de la agenda de las empresas desde su entrada en vigor en enero pasado, la Ley Anticorrupción ha generado nuevas demandas en el entorno empresarial brasileño. El tema, que aún plantea muchas dudas y preguntas, se debatió el viernes 19/09 en un evento promovido por Machado, Meyer, Sendacz y Opice Advogados, en asociación con la firma norteamericana Norton Rose Fulbright y el Instituto. Comité Brasileño de Ética de la Competencia (ETCO).

Durante el desayuno, abogados, miembros del sector público y del sector privado discutieron casos y mecanismos para enfrentar la corrupción en el entorno empresarial. En el evento "¿Investigar o prevenir? Cómo las autoridades y las empresas están reaccionando a las leyes anticorrupción ”, el director ejecutivo de ETCO, Evandro Guimarães, dijo que la corrupción está detrás de delitos, como la piratería, el contrabando y la falsificación, que causan pérdidas multimillonarias en el entorno empresarial brasileño. .

Para él, aunque la Ley Anticorrupción se creó inicialmente para proteger al agente público del acoso corporativo, causó que el sector privado se preocupara por la integridad interna, minimizando la ocurrencia de prácticas ilícitas. La implementación de la ley, cree el líder, será más difícil en los municipios. “Es en esta esfera donde existe el riesgo de mal uso de la regla, especialmente el inicio de procesos basados ​​en quejas vacías. Tiene sentido común para todos ”.

Además de Guimarães, el líder del área de Cumplimiento de Machado Meyer, Leonardo Machado, el socio del área laboral de la oficina, Sólon Cunha, el coordinador del centro de inteligencia de la Secretaría de Seguridad Pública de São Paulo, Fábio Bechara, Norton Rose Andrew Raines, abogado y oficial de cumplimiento de SNC Lavalin canadiense, Diogo Moretti.

La colaboración y la comunicación son esenciales para implementar programas de cumplimiento en las empresas.

Los profesionales de cumplimiento que trabajan en empresas asociadas con ETCO se reunieron el martes pasado (23) en la sede del Instituto en São Paulo (SP), para discutir cómo mejorar los programas de integridad de sus organizaciones. El taller, coordinado por ETCO, fue dirigido por el Director de Operaciones de Create.org, Craig Moss.

En su segunda visita a Brasil, el experto dice que cree que las organizaciones instaladas aquí tienen un interés creciente en mejorar las prácticas de cumplimiento. Este interés ha sido motivado aún más por la entrada en vigor de la Ley Anticorrupción (12.846 / 13) en enero, y también por la creciente internacionalización de las empresas, que en otros mercados deben seguir hitos similares, como la FCPA (Estados Unidos) y la Ley de soborno del Reino Unido (Reino Unido).

Para el ejecutivo, una de las claves para reducir el costo de implementar programas de cumplimiento es recaudar subsidios de todos los departamentos de la compañía antes de redactar códigos de conducta. RRHH también debe estar involucrado. Este departamento tiene experiencia en la comunicación con los empleados que deben usarse durante la implementación, según entiende el experto. Craig también señala que el compromiso de la alta gerencia con el programa es esencial para su aceptación en la organización. Solo entonces debería comenzar la creación de códigos de conducta, que generalmente es la primera iniciativa de las empresas.

Craig señala que el mayor desafío en esta etapa es crear un código de conducta que se traduzca en procedimientos que cualquiera pueda seguir fácilmente. “Se basa en estos procedimientos que se llevará a cabo la capacitación de los empleados, cuyo registro y desempeño deben ser frecuentes. Solo entonces estará viva una política anticorrupción. Conozco empresas de todo el mundo que tienen buenas políticas de cumplimiento, con el reconocimiento de sus CEO de su importancia, pero nada más. Por lo tanto, no pueden tener programas efectivos ”, dice.

Otro punto importante es llevar a cabo un buen análisis de riesgos, especialmente cuando la empresa depende de una cadena de suministro muy grande. “Si tiene miles de proveedores que controlar, nunca podrá prestar atención a todos al mismo tiempo. Por lo tanto, debe asignar sus recursos donde el riesgo sea mayor, siempre haciendo un programa consistente con el tamaño de su empresa ", dice Moss.

El experto cree que el cumplimiento debe ser visto por las organizaciones como un "viaje". Los problemas pueden ocurrir incluso en empresas con programas ya estructurados. Durante el taller, Moss citó casos de varias organizaciones y destacó el de Morgan Stanley, quien en 2012 estuvo involucrado en un esquema de soborno en China. El banco de inversión pudo demostrar en la corte estadounidense que había hecho todo lo posible para frenar el fraude interno y, por lo tanto, fue absuelto de las acusaciones y multas millonarias.

Durante el evento, los participantes también pudieron autoevaluar sus respectivos programas de cumplimiento. “Lleva tiempo progresar sistemáticamente en cada paso, pero cada empresa tiene sus propias necesidades. Necesitas saber lo que cada uno necesita ”, dice Craig. Asegura que incluso las empresas medianas puedan tener un cumplimiento eficiente. “No tiene que ser complicado o extremadamente tecnológico. Solo debería ser funcional.

Echa un vistazo a los materiales de Create.org a continuación:

Cumplimiento anticorrupción: reduzca sus riesgos

Guía para mejorar su programa anticorrupción

Protección de la propiedad intelectual y prevención de la corrupción: un nuevo enfoque

El evento de cumplimiento gratuito muestra casos de grandes empresas

La consultora ICTS promueve el 30 de septiembre, en el auditorio del Museo de Arte Moderno (MAM) de São Paulo (SP), el evento Cumplimiento en la práctica. La propuesta es discutir la implementación de prácticas anticorrupción en las empresas y su adaptación a las nuevas disposiciones de la Ley Anticorrupción (12.846 / 13). Durante el evento, se mostrarán casos de empresas como Ambev, Cielo, Grupo Embraer e Hypermarcas. El evento es gratuito y las plazas son limitadas. La participación debe ser confirmada por correo electrónico. events@icts.com.br

Fecha: 30 de Septiembre del 2014
Horas de trabajo: 8h15
Ubicación: Auditorio del Museo de Arte Moderno (MAM), en el Parque Ibirapuera
Ubicación: Avenida Pedro Alvares Cabral, sin número, São Paulo (SP)
Registro: events@icts.com.br

Seminario realizado por ETCO y Valor discute Ley Anticorrupción

Después del "arrastre" de la Ley de Registro Limpio, que puso cientos de aplicaciones sospechosas en el limbo, el país ahora tiene la Ley de Empresa Limpia (o Ley Anticorrupción). En vigor desde enero, la Ley 12.846 responsabiliza a las empresas y sus empleados por cometer actos contra la administración pública. Con la legislación, el Estado quiere castigar al agente corruptor y también a la empresa que se deja corromper. Con esto, espera que Brasil deje la incómoda posición de 72 en el ranking de corrupción en una lista global de 180 países. La nueva ley prevé castigos para delincuentes que pueden alcanzar R $ 60 millones o el 20% de los ingresos, sin eximirlos de la reparación de pérdidas a las arcas públicas.

En primer lugar, el propósito de la ley es inhibidor y educativo. Más que eso, la ley tiene como objetivo recompensar a las empresas "limpias" con mejores condiciones competitivas. "La ley tiene el poder de igualar las condiciones de competitividad entre las empresas, haciendo que el mercado recompense a quienes invierten en ética, integridad y eficiencia", dijo Sérgio Nogueira Seabra, secretario de Transparencia y Prevención de la Corrupción. “Al crear una competencia equitativa basada en la eficiencia, la empresa, el ciudadano y el gobierno se benefician. Es un juego donde todos ganan ", comentó Seabra, uno de los oradores en el seminario realizado por ETCO y el periódico Valor Econômico" La nueva Ley Anticorrupción y sus impactos en las empresas ", el 25 de agosto, en São Paulo.

"Esta es una ley diseñada para cambiar realmente el nivel del entorno empresarial en Brasil", dijo Jorge Hage, Ministro de Estado Jefe del Contralor General de la Unión, quien también participó en el evento. El ministro, sin embargo, ve dos obstáculos. Una de ellas es la "reforma necesaria para acelerar el proceso judicial, tanto civil como penal, para que los procesos no demoren entre 10 y 20 años". El otro es "la abolición del financiamiento corporativo para campañas políticas, que, de hecho, son los dos objetivos principales que tenemos por delante".

Para el ministro, la Ley de Empresas Limpias, como prefiere llamarla Ley Anticorrupción, es otro hito en una lucha que comenzó hace una década, con "los portales de transparencia, con la ley de acceso a la información, con la institución del sistema de corregidorias ". Hage enumeró que estos mecanismos "eliminaron a 4.016 agentes corruptos de las filas de la administración federal, impidieron la participación de 3.866 empresas en licitaciones y prohibieron a 2.690 ONG recibir acuerdos".

Para el presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (Etco), Evandro Guimarães, las empresas tienen un papel importante en la lucha contra la corrupción. "Cada empresa debe tener su propio comité interno para la prevención de la integridad". Según él, "en Brasil, la evasión fiscal, el contrabando, la piratería y la adulteración son equivalentes al Producto Interno Bruto (PIB) de los países de América Latina". "El mayor activo de una nación es el mercado interno que debe preservarse y no podemos escatimar esfuerzos para que las empresas participen en este movimiento anticorrupción", dijo.

Mario Vinícius Claussen Spinelli, controlador general del municipio de São Paulo, defiende la tesis de que "es necesario cambiar la relación de promiscuidad entre los sectores público y privado en Brasil". Sugirió que el país adopte modelos internacionales que responsabilicen a las redes de corrupción. Según Spinelli, Brasil es uno de los pocos países en desarrollo que no tenía una ley anticorrupción. En la ciudad de São Paulo, los resultados son ilustrativos. Por ejemplo, el mes pasado, la colección de ISS Habite-se aumentó un 74%. Las acciones condujeron a un esquema de corrupción que involucró a más de 400 empresas y había estado operando durante una década. Del total, dice Spinelli, "solo cinco buscaron el control para colaborar con la investigación y solo uno de ellos por su propia voluntad".

fuente: Valor en línea

Presentación de Gustavo Hungaro

Presentación Jorge Hage

Presentación Mario Spinelli

Presentación de Sérgio Seabra

Presentación Gabriela Freitas

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