Desde principios de abril, se está utilizando un nuevo diseño para emitir facturas electrónicas. La nueva versión incluye cambios menores en relación con el formato anterior, como la identificación del destino de la operación y la creación de un propósito de emisión específico para la devolución de mercancías. Se realizan ajustes como estos de vez en cuando, siempre en función de las solicitudes y sugerencias de los contribuyentes y las asociaciones interesadas en el tema. La idea es que la mejora rutinaria del sistema hace que satisfaga las necesidades de quienes lo usan y se adapte a la evolución del mundo empresarial.

La Factura Electrónica, o NF-e, como también se le conoce, fue instituida oficialmente en Brasil en 2006. En ese momento, los principales objetivos eran aumentar la transparencia y frenar la evasión fiscal de manera más eficiente. "Esto es muy importante para obstaculizar las estrategias de competencia desleal", dice Eudaldo Almeida, coordinador general del Encuentro Nacional de Coordinadores y Administradores Tributarios del Estado (Encat). Este importante papel del NF-e hizo que el ETCO-Instituto Brasileño de Competencia Ética acogiera el proyecto desde su inicio, brindando apoyo técnico e institucional a varios gobiernos para el desarrollo de los sistemas, además de constantes retroalimentaciones para su mejora.

En los casi diez años de existencia de NF-e en Brasil, ya es posible ver una serie de ventajas que trajo tanto a los organismos recaudadores como a los contribuyentes y la sociedad en general. El primer y más obvio impacto es que, con la reducción de la necesidad de emitir notas en papel, a menudo en cinco pistas de carbono, hay una inmensa ganancia ambiental. Desde que se implementó el sistema, se han emitido más de 11 mil millones de facturas electrónicas, evitando el consumo de una inmensa cantidad de papel. Además del impacto ambiental, todos estos trámites tendrían que conservarse durante cinco años, lo que suponía que muchas empresas tuvieran que mantener almacenes dedicados exclusivamente a guardar estos documentos. “Sobre todo para las grandes empresas, los costes de gestionar toda esta logística eran absurdos”, dice Álvaro Bahia, coordinador técnico de Encat y líder nacional de la Nota Fiscal Eletrônica. Como documentos digitales, las facturas electrónicas también son mucho más fáciles de buscar y pueden contribuir a una mejor gestión empresarial.

Para las autoridades públicas, la digitalización del sistema de emisión de billetes también representa grandes ganancias. Uno de los principales es el hecho de que ahora es posible llevar a cabo una inspección electrónica y mover a los empleados solo donde hay una mayor posibilidad de desviaciones. "La reducción en la evasión fiscal es una consecuencia del control establecido por la NF-e", dice Davi Leandro Ruiz, consultor de IOB Sage, una compañía que implementa sistemas NF-e. "El contribuyente obligado a emitir un NF-e que no lo emite puede ser fácilmente identificado y penalizado".

Este avance también tiene repercusiones con los contribuyentes, quienes comienzan a ser notificados con mayor rapidez cuando se encuentra un error involuntario. Antes de la aparición del NF-e, solo cuando un supervisor fue a la sede de la compañía se descubrirían los errores. "Los buenos contribuyentes a menudo cometieron errores involuntarios a lo largo de los años hasta que descubrieron el problema", dice Bahia. "Ahora es posible descubrir y corregir la ruta mucho más rápidamente".

La posibilidad de realizar una inspección más eficiente y aumentar las posibilidades de que todos caminen de acuerdo con las mismas reglas es una de las principales ganancias de NF-e. "El nivel de información hoy es mucho más detallado, lo que cierra el asedio contra el evasor de impuestos", dice Evandro Ávila, CEO de Taxweb, una consultora especializada en facturas electrónicas. En última instancia, al dificultar la vida de aquellos que tienen la intención de aprovechar la evasión fiscal, los sistemas de emisión de notas digitales son una contribución importante a la competencia leal, el principal objetivo de ETCO. Es por eso que el instituto siempre se ha preocupado de estar presente en los debates sobre el tema y de ayudar en la implementación de los sistemas por parte de las agencias de cobranza de varios estados. "Es un soporte muy importante para la consolidación del proyecto", dice Almeida.

A medida que avanza el uso de NF-e, el sistema debería desempeñar un papel aún más importante en la transparencia del mundo empresarial, especialmente en su relación con los gobiernos. Algunos estados, como Rio Grande do Sul, Amazonas y Bahía, ya están probando el uso de la información recopilada a través de documentos fiscales para mejorar sus procesos de licitación. En lugar de realizar una investigación de mercado para decidir los precios de compra de las agencias públicas, estos estados utilizan estadísticas de precios registradas en el sistema NF-e, evitando así la práctica de cargos abusivos en las compras públicas. Estas ventajas son tantas que el gobierno ha estado invirtiendo en expandir el sistema a las áreas más diversas. "Hoy, NF-e ya se usa en sectores donde se esperaba una gran resistencia, como el área agrícola", dice Ávila. Uno de los avances más recientes es el proceso de implementación de la Factura electrónica del consumidor (NFC-e), que se está llevando a cabo en varios estados y traerá los beneficios de la NF-e al consumidor final. "Las notas electrónicas todavía tienen muchas contribuciones que hacer al país", concluye Almeida.

 

 El futuro de NF-e

El adelanto de la factura electrónica también puede contribuir con varios adelantos para el país. Estos son algunos de los puntos destacados por los expertos:

• Integración: El NF-e es parte de una serie de otras obligaciones fiscales que también se están digitalizando, como la Comunicación de Transporte, por ejemplo. La integración de estos diferentes sistemas debería dificultar aún más la evasión fiscal y otras prácticas espurias.
• Simplificación: La ausencia de emisión y mantenimiento de documentos en papel hace que sea más fácil para las empresas administrarlos. El análisis de las bases de datos NF-e también puede ayudar en la construcción de un sistema tributario más simple, con un mejor ajuste de las obligaciones del contribuyente.
• Indicadores Al registrar todos los movimientos comerciales en el país, los sistemas de facturación electrónica permitirán al gobierno analizar en tiempo real el comportamiento de la economía, reemplazando los indicadores mensuales o incluso anuales que hoy determinan la conducta de la política económica.
• Ofertas: La inmensa cantidad de datos sobre precios en las bases de las agencias de cobro ya ha estado ayudando a los gobiernos a mejorar sus procesos de licitación. Se espera que esta práctica se vuelva más común en el futuro.