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Contra la corrupción, cumplimiento

Por Roberto Abdenur, Presidente Ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO)

Los cambios beneficiosos en el entorno empresarial ya están comenzando a aparecer como resultado de la Ley Anticorrupción (Ley N ° 12.846 / 2013), incluso antes de que fuera reglamentada. Aprobado y sancionado en agosto, todavía depende del proceso de análisis de veto. La ley, que por primera vez en el país abre la posibilidad de castigar a las personas jurídicas en caso de corrupción, reveló un horizonte hasta ahora poco percibido por muchos ejecutivos, que ahora ven la necesidad de crear o fortalecer el área de cumplimiento, incluso como un para demostrar un desempeño ético.

Los programas de cumplimiento son conocidos por las empresas que cotizan en bolsa, que se comprometen a actuar con transparencia y seguir los parámetros de gobierno corporativo.

La difusión del concepto de cumplimiento, gracias a la Ley Anticorrupción, que tiene como objetivo responsabilizar a la empresa por los actos ilícitos practicados por sus empleados, sin duda provocará un cambio cultural en el modus operandi de las empresas y organizaciones, pero no sin presentar desafíos que, en muchos aspectos, son muy brasileños Actuar como una empresa ética es mucho más que cumplir con las reglas: significa erradicar la cultura de tolerancia con desviaciones de todo tipo de conducta. Significa olvidar el significado de la famosa forma brasileña.

El incentivo al cambio se debe, en gran parte, a uno de los artículos de la ley, que establece una reducción en la sanción para las empresas que prueban los programas de cumplimiento. Esto significa que si la empresa crea una estructura para alentar a todos a seguir las leyes, ya está haciendo su parte. Se asume que, de esta manera, hay menos posibilidades de que un empleado tenga una mala conducta y la compañía, eventualmente, esté exenta de culpa. Sin conformidad, el terreno se vuelve más fértil para las actitudes poco éticas.

La Ley 12.846 también innova al involucrar las actividades de las empresas brasileñas en el extranjero. En este sentido, está en línea con las leyes de los Estados Unidos y Gran Bretaña, por ejemplo. En los Estados Unidos, desde 1977, la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA) prohíbe el soborno de funcionarios extranjeros por parte de empresas estadounidenses. En 2011, Gran Bretaña aprobó la Ley contra el soborno, la ley anticorrupción que también prevé el castigo en casos que involucran a funcionarios extranjeros.

Con la globalización cada vez más consolidada, la tendencia es que los gobiernos se preocupen no solo por la corrupción en el hogar, sino también por las puertas. En teoría, la Ley Anticorrupción puede aplicarse en el caso reciente de una empresa extranjera que reveló un esquema de corrupción en las ofertas de servicio público en Brasil.

En resumen, por ley, es perjudicial para la administración pública, nacional o extranjera, prometer o dar una ventaja indebida a un agente público; financiar o patrocinar actos ilegales; defraudar el proceso de licitación; crear, de manera fraudulenta, una entidad legal para participar en licitaciones públicas; obtener ventajas o beneficios indebidos en contratos con la administración pública; manipular o defraudar el equilibrio económico y financiero de los contratos; u obstaculizar la investigación o inspección por parte de organismos o agentes públicos. Todo esto para evitar malentendidos en la relación público-privada.

Tomaron los pasos legales. Después de tres años en el Congreso, fue votado y sancionado a principios de agosto, en gran parte debido a la presión popular derivada de las manifestaciones de junio.

Propuesto por el Ejecutivo, el proyecto de ley 826/2010 se convirtió en la Ley Ordinaria 12.846 / 2013. Como fue sancionada por la presidenta Dilma Rousseff con algunos vetos, la Cámara constituyó una Comisión Mixta a cargo de informar el veto. El diputado Carlos Zarattini (PT-SP), relator de PL, es parte del comité. Para él, la aprobación de la ley es un gran avance, ya que también prevé que la empresa repare el daño causado.

Entre las sanciones previstas se encuentran multas que oscilan entre 0,1% y 20% de los ingresos de la compañía, pérdida de activos, suspensión de actividades o incluso la disolución de la entidad legal en el caso de las compañías naranjas. Las sanciones pueden mitigarse si las organizaciones colaboran con las investigaciones o si ya cuentan con mecanismos de cumplimiento.

Al igual que con los principios de sostenibilidad, en los que las grandes empresas adoptan modelos internos y comienzan a exigir lo mismo a los proveedores, hoy existe una gran oportunidad para crear un círculo virtuoso de cumplimiento. Se pueden ver dos consecuencias inmediatas con esto: Brasil atraerá más inversión extranjera y la relación entre el sector privado y el sector público será más ética.

Corrupción bajo control

Roberto Abdenur, presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO)

Contra un mal que impregna todos los estratos de la sociedad, necesitamos medicamentos potentes, o mejor, vacunas. Cuando no hay vacunas, en contra del mal de la corrupción, que tiene un impacto directo en el desarrollo socioeconómico de los países, el camino hacia la prevención radica en la simplicidad, la transparencia, la clarificación y el castigo.

La simplicidad puede ser la clave para anular los argumentos de quienes practican la evasión fiscal, el comercio ilegal o la informalidad. La complejidad del sistema tributario brasileño, el tamaño de su carga, la burocracia y el largo proceso para pagar impuestos han sido un pretexto y un factor para la corrupción y la evasión fiscal. Las cifras ayudan a los argumentos pérfidos: en Brasil, las empresas pasan un promedio de 2.600 horas al año para pagar impuestos, en comparación con el promedio mundial de 277 horas, según el ranking de Pago de impuestos 2013, preparado por la consultora PWC, en asociación con el Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional (CFI).

La transparencia es la base de la democracia y el mayor antídoto contra la corrupción. En los últimos años, Brasil ha establecido cambios en la relación entre los gobiernos y la población, en gran parte como resultado de la presión de sectores representativos de la sociedad. Nuevas leyes, como la de Responsabilidad Fiscal y 8.666 (de las Ofertas), muestran que el país ha estado invirtiendo en aumentar la transparencia. Otras iniciativas revelan la esperanza de una mayor transparencia en el tratamiento de los asuntos públicos, como el Sistema Federal de Acceso a la Información, la creación de los televisores Câmara y Senado o el proyecto que crea los Consejos de Ética en las Asambleas Legislativas y los Consejos Municipales.

La aclaración resulta de los esfuerzos de los gobiernos, las instituciones y las organizaciones de la sociedad civil para aumentar la conciencia pública sobre la importancia del comportamiento ético en todas las esferas. Tanto la corrupción menor, a menudo tolerada, como la participación de funcionarios públicos en grandes escándalos son esencialmente la misma mala conducta.

Sin embargo, para una buena parte de la población, esta relación sigue siendo intangible. Comprar productos pirateados o falsificados, cuando hay evidencia de que lo están haciendo, usar un soborno en lugar de tomar un curso de actualización del conductor con exceso de puntos en la licencia de conducir o en lugar de pagar cualquier tipo de multa, déjese llevar. oscuras ventajas comerciales. Todo esto es corrupción. A menudo tolerado. A menudo ni siquiera se percibe como tal.

La corrupción menor a menudo involucra a ciudadanos bien intencionados que consideran que no hay otra salida cuando se encuentran con un agente público malicioso. Pero también hay muchos casos de funcionarios públicos bien intencionados que se encuentran con personas con intenciones maliciosas, por lo que solo se resuelven los sobornos. Combatir la corrupción es un deber de todos nosotros.

Pero una gran cantidad de brasileños tienen, como ministra Ellen Gracie Northfleet, ex presidenta del Tribunal Supremo Federal (STF), una actitud dualista hacia la corrupción. Por un lado, la denuncia que abusa del prejuicio. Por otro lado, el letargo condescendiente a ciertas prácticas no republicanas.

Las consecuencias de esta indulgencia son graves para la economía. La Encuesta Global de Fraude 2012, de Ernst & Young, muestra que el 84% de los ejecutivos brasileños entrevistados en la encuesta creen que la corrupción está muy extendida en el entorno empresarial. El índice es superior al promedio mundial (39%) y al verificado en América Latina (68%). Pero los encuestados manifestaron que no están de acuerdo con esta situación y quieren mejorar el entorno empresarial. Para el 90% de ellos, debería haber más sanciones contra el fraude y las comisiones ilegales.

Finalmente, el castigo prueba que la sociedad no tolera tales desviaciones en la conducta. El sentimiento de impunidad ha sido identificado como uno de los principales factores en los altos niveles de percepción de corrupción en Brasil. El estudio Perceptions of Corruption Index 2012, de la ONG Transparencia Internacional, ubica a Brasil en el puesto 69 entre 176 países. En la parte superior, como menos corruptos, están Dinamarca, Suecia y Nueva Zelanda. Al final de la lista, Afganistán, Corea del Norte y Somalia.

En este sentido, la aprobación por el Senado del proyecto de ley de la Cámara (PLC) 0039/2013 (PL 6826/2011), el 4 de julio, sin cambios, es alentadora. Ciertamente, en respuesta a las manifestaciones populares de junio, el Senado incluyó en su agenda prioritaria la votación del proyecto de ley conocido como la Ley Anticorrupción. Permite castigar a las empresas, y no solo a sus representantes, individuos, que cometen actos contra la administración pública. El texto garantiza la compensación del daño causado a las arcas públicas por actos de improbabilidad.

Propuesto por el Poder Ejecutivo, y con el diputado federal Carlos Zarattini (PT-SP) como relator, el proyecto de ley fue sancionado por la presidenta Dilma Rousseff el 1 de agosto, con tres vetos. Debido a estos vetos, pasará por el Congreso nuevamente. Para Zarattini, Brasil es uno de los tres países de los 34 miembros de la OCDE que no tienen una ley específica para castigar a los corruptores. De ahí la importancia y urgencia de la aprobación de la Ley Anticorrupción.

La corrupción constituye un obstáculo para el desarrollo económico, especialmente porque resta recursos de las políticas públicas, aumenta el gasto público, provoca distorsiones y desequilibrios en la competencia entre empresas, estimula la evasión fiscal, provoca inseguridad jurídica, fomenta la delincuencia y da impulso a un cierto cultura de clemencia con las transgresiones.

Solo con simplicidad, transparencia, clarificación y castigo, además de instituciones sólidas en un entorno democrático, podremos romper los engranajes de la corrupción y crear la sociedad a la que aspiramos. La lucha contra la corrupción debe ser uno de los pilares en la construcción de los valores que pueden llevar a Brasil al lugar de merecido protagonismo en el panorama mundial.

ETCO analiza la transparencia y la ética en el congreso de marketing en vivo

Para Roberto Abdenur, la ética debe incluirse como un valor central en los negocios de las empresas.


Para ampliar los espacios para la discusión sobre la defensa de la ética competitiva, el Presidente Ejecutivo de ETCO, Roberto Abdenur, aceptó una invitación para ser uno de los oradores en el 1er Congreso Brasileño de Marketing en Vivo, promovido por la Asociación de Marketing Promocional (Ampro) los días 29 y 30 de julio, en São Paulo.

El evento tuvo como objetivo promover el debate sobre temas relevantes que involucran a agencias, clientes, proveedores y toda la cadena de producción de Live Marketing, un concepto que valora la experiencia en vivo de una marca.

En su presentación, Abdenur enfatizó que la ética debe ser un valor central en los negocios de las compañías, tanto frente al público interno, como a los clientes y proveedores. “Sin embargo, incluir la ética como valor de la empresa no lo autoriza a usarla solo como herramienta de marketing. La ética debe ser un compromiso real de la empresa ".

Recordó que el proceso de construcción de la reputación de una empresa es largo y que incluye un comportamiento ético, responsabilidad social y sensibilidad ambiental.

El presidente ejecutivo de ETCO presentó una investigación que muestra la complejidad del sistema tributario, la impunidad y la corrupción como los principales obstáculos que deben superarse para el establecimiento de una mayor ética en el entorno empresarial. Abdenur recordó que, en el Senado Federal, más de 20 senadores tienen demandas, mientras que en la Cámara de Diputados el número pasa a 100. "La creciente indignación sobre la corrupción se produce en una etapa caracterizada por importantes avances en las leyes e instituciones destinadas a combatir ", dijo Abdenur, citando, entre otras medidas, la aprobación de la Ley Anticorrupción.

Los representantes de Live Marketing que participaron en el panel luego de la presentación de Abdenur coincidieron en que es imposible hacer que este mercado sea sólido y confiable si las empresas no actúan éticamente con los clientes y proveedores, y también entre sí.

“El nuevo elemento (en los negocios) es la transparencia. Algunas empresas todavía practican la idea de que en los negocios uno siempre gana y el otro pierde. Pero todos pueden ganar ", dijo la editora en jefe del diario Meio & Mensagem, Regina Augusto, quien concluyó diciendo que" una relación sostenible entre cliente y empresa es posible ".

El director de marketing de Itaú, Fernando Chacón, señaló que la transparencia ya no es importante solo para el público. "También queremos una relación transparente con los proveedores", explicó.

La directora de marketing de Johnson & Johnson, Andréia Bó, afirmó que la empresa tiene una relación de sostenibilidad con las agencias, es decir, sus proveedores. "Para nosotros, la transparencia es lo que rige el proceso de elección de un socio".

Para Marcelo Heidrich, de la agencia Ponto de Criação, es necesario trabajar con transparencia y credibilidad. "Este es el momento de discutir nuevas relaciones, no podemos estar equivocados el uno con el otro porque lo estamos haciendo muy bien", dijo, refiriéndose a la necesidad de unidad entre las agencias en la búsqueda de un objetivo común: negocios éticos, donde todos son ganadores .

Una enfermedad de R $ 730 mil millones

Por Roberto Abdenur, presidente ejecutivo de ETCO, y Fernando de Holanda Barbosa Filho, investigador de IBRE / FGV

La economía subterránea brasileña, la producción de bienes y servicios no informados al gobierno, que está fuera del PIB nacional, alcanzó el 16,6% del Producto Interno Bruto brasileño en 2012, según el Índice de Economía Subterránea, recientemente publicado por el Instituto Brasileño. Ética de la competencia (ETCO), en conjunto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getúlio Vargas (IBRE / FGV). En valores absolutos, se estima que la economía subterránea en 2012 superó los R $ 730 mil millones. Esta parte importante de la economía brasileña es solo el síntoma de una enfermedad cuya causa puede atribuirse a factores como la alta carga impositiva, la rigidez del mercado laboral, la baja educación promedio de la fuerza laboral y el exceso de burocracia en prácticamente todos los países. pasos necesarios para formalizar un negocio. En otras palabras, los altos costos operativos y financieros asociados con la actividad totalmente formalizada llevan a muchas personas y empresas a mantenerse al margen de la ley.

El resultado de 2012 muestra que la economía sumergida tuvo una reducción de 0,3 puntos porcentuales en relación con el año anterior, a pesar del bajo crecimiento de la economía en general. Sin embargo, la caída observada es pequeña en comparación con las reducciones de 0,8 puntos porcentuales en los dos años anteriores. Esta desaceleración se debe, en gran parte, a la disminución de las contrataciones formales por parte de la industria y al desempeño del sector de servicios, que requiere mucha mano de obra y demuestra ser bastante dinámico, pero tiene niveles más altos de informalidad que la industria.

Al igual que la figura del "vaso medio lleno, medio vacío", el resultado tiene dos interpretaciones opuestas, dependiendo del ángulo en el que se analiza. El "vaso medio lleno", es decir, el lado positivo, muestra una reducción en la economía sumergida que ocurre incluso en un período de bajo crecimiento del PIB asociado con una menor formalización del mercado laboral. Del lado del "vaso medio vacío", vemos una reducción en la tasa de disminución de la economía sumergida, lo que puede indicar un estancamiento en el índice.

Pero, aunque por debajo de los años anteriores, este resultado es importante y muestra que la trayectoria de reducción de la economía subterránea, gigante y desconocida en Brasil, que ya representaba el 21% del PIB, es consistente e, incluso en un entorno menos favorable, Esta porción de la economía está disminuyendo.

A pesar del esfuerzo del gobierno para crear medidas que faciliten la formalización, especialmente en los sectores de comercio y servicios, donde predominan los pequeños empresarios, los niveles de membresía en estos sectores aún son bastante bajos.

La investigación publicada recientemente por SPC Brasil y la Confederación Nacional de Comerciantes mostró que casi la mitad (49%) de los entrevistados no saben qué hacer para regularizar sus negocios. Por otro lado, entre aquellos que desean expandir el negocio este año, la mayoría no tiene la intención de seguir adelante porque temen a la burocracia, una caída en los ingresos y la aparición de nuevos costos y cargas impositivas. Desde finales de 2012, se ha observado que el crecimiento del mercado laboral formal está muy cerca de su límite debido a dos factores principales: la rigidez de las leyes laborales y el bajo nivel de educación de los brasileños.

Es necesario reflexionar profundamente sobre los motivos de los resultados actuales, de modo que se diseñen políticas públicas que sean realmente efectivas, de modo que el peso de la economía subterránea en Brasil se reduzca gradualmente. Entre los principales obstáculos para la continuación de esta evolución se encuentran las leyes laborales que vinculan la economía. El otro, menos obvio, pero con mucho impacto en la reducción de la informalidad, es el nivel de educación de los brasileños. Entre 2002 y 2011, la informalidad en el mercado laboral disminuyó en 10 puntos porcentuales, del 43% al 32% de la población total ocupada. El aumento en los 22 millones de personas que fueron educadas entre 2001 y 2011, según PNAD, representa el 64% de esta caída.

Estos números brindan nuevas y ricas posibilidades con respecto a la mejora del mercado laboral en el país y la consiguiente reducción de la informalidad en la economía. La flexibilización de las rígidas leyes laborales brasileñas puede ser un próximo paso hacia la profundización del proceso de formalización de la economía. La reducción en los costos de contratación y despido alentaría la formalización de los trabajadores por parte de las empresas que en este momento consideran que tales cargas son demasiado y optan por la ruta informal. Por otro lado, la inversión continua en educación reduciría el impacto que el nivel educativo todavía bajo tiene en términos de informalidad. Por otro lado, es necesario concienciar a la población de que la economía informal causa daños a toda la sociedad, ya que priva a los gobiernos de los recursos para las políticas públicas que hoy son tan evidentemente necesarias. En términos más amplios, crea un ambiente de transgresión que provoca una caída en la calidad de la inversión y una reducción en el potencial de crecimiento de la economía.

La disminución de las tasas de la economía sumergida es esencial para fortalecer toda la economía brasileña, ya que impone varias dificultades al país: las estadísticas oficiales pierden relevancia; la evasión fiscal, debido a la informalidad, aumenta desproporcionadamente el peso de los impuestos sobre las actividades formales; La competencia desleal se expande y las actividades fuera de la ley comienzan a generar problemas laborales, sociales e incluso ambientales. Es necesario simplificar y racionalizar el sistema tributario y, con esto, hacer que el cumplimiento de la ley sea menos doloroso para la población.

5 efectos dañinos de la corrupción que no ves

El descontento de los brasileños con el tema se ha vuelto más que evidente en los últimos meses, pero ¿realmente pensamos en todos los lados del problema?

Por Marina Pinhoni, Exame.com - 20/08/2013

São Paulo - La insatisfacción de los brasileños con la corrupción ha sido más que evidente en los últimos meses con las manifestaciones que se han apoderado del país. Aunque las protestas desencadenaron el aumento de las tarifas de transporte público, la corrupción también se identificó como una de las principales razones para llevar a los manifestantes a las calles.

"Si compara a Brasil con otros países en la evaluación de los políticos, si tiene una percepción de corrupción que es mucho más alta que el promedio mundial", dice Roberto Abdenur, director del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO), que lanzó este mes el libro "Corrupción: barrera para el desarrollo de Brasil", organizado por el periodista Oscar Pillagalo.

Aunque la indignación de la población se debe a la conclusión obvia de que los recursos desviados deben usarse en áreas esenciales como la salud, la educación y el transporte, a menudo no se tiene conciencia de que la práctica de la corrupción también oculta otras consecuencias tan graves como esta.

En una entrevista con EXAME.com, Abdenur ayuda a enumerar estas consecuencias. Echa un vistazo a continuación 5 efectos dañinos no visibles por la corrupción.

1) Multiplicación de pérdidas

"Un estudio reciente de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) muestra que cada R $ 1 desviado por la corrupción representa un daño a la economía y la sociedad de R $ 3", dice el director de ETCO.

Si no paga impuestos y trabajos que ya no se crearán, por ejemplo, ingrese a esta cuenta. Según Abdenur, aunque no es posible medir exactamente cuál es el daño total causado por la corrupción, no se pueden ignorar los factores multiplicadores.

2) "Contaminación" de lo honesto

Otro efecto que se puede notar es la "contaminación" de las personas honestas por parte de los corruptos. Los funcionarios públicos que previamente desempeñaron sus funciones correctamente pueden comenzar a actuar pensando en su propio beneficio cuando perciben las ventajas que obtienen los colegas deshonestos. Por lo menos, sentirá un gran desincentivo en la profesión.

Si no es por avaricia, esta "contaminación" también puede ocurrir bajo presión: a menudo las personas honestas se ven amenazadas si no aceptan ser parte del esquema vigente en su área. Para el director de ETCO, la "vacuna" contra este problema es la adopción de medidas severas de castigo.

3) aumento de la ineficiencia

La burocracia excesiva también puede ser parte del círculo vicioso de la corrupción. "La ineficiencia alimenta la corrupción y la corrupción alimenta la ineficiencia", dice Abdenur.

El director de ETCO da como ejemplo en este caso la figura del despachador, que es un intermediario contratado por el ciudadano ante la dificultad de tener acceso a un servicio público. “A veces, estos despachadores terminan sobornando a servidores públicos para acelerar el servicio. La burocracia excesiva hace que el sistema sea aún más caro ”, dice.

4) Sensación de impunidad del ciudadano.

Reducir la corrupción a cero es casi imposible. "Incluso en los países más desarrollados hay corrupción y, a veces, no es pequeña", dice Abdenur. El principal problema en Brasil entonces, a juicio del experto, es la falta de un castigo correcto para este tipo de delitos. “En Brasil, existe un grave problema de impunidad. En Estados Unidos, el promedio de sentencia en casos de corrupción es de un año. En Brasil, esta vez son diez ”, dice.

Según él, la cantidad de recursos permitidos por el sistema judicial brasileño contribuye a que los casos sean arrastrados a su prescripción, causando que los culpables dejen sus acusaciones ilesas. “Esto crea una cultura de clemencia con las transgresiones. El ciudadano puede pensar: "si el político roba y no pasa nada, entonces también dejaré de pagar mis impuestos", dice.

5) Desmoralización de las instituciones (y democracia)

Una encuesta realizada por Ibope en el apogeo de las manifestaciones de junio ya había señalado que el 89% de los encuestados no se sentía representado por los partidos políticos. A principios de este mes, una nueva encuesta realizada por la institución reveló que la confianza de los brasileños en las instituciones en general y en los grupos sociales cayó 7 puntos en comparación con el año pasado.

“Hay mucho descrédito para los políticos y, en consecuencia, para los partidos e instituciones. El Estado enfrenta una crisis que solo se resolverá con la creación de más puentes de diálogo con la sociedad ”, dice Abdenur.

Sin embargo, el director de ETCO cree que desacreditar a las instituciones a menudo es exagerado. "Debemos eliminar la idea de que el país es el peor país del mundo", dice. “El escenario no es tan malo como la gente piensa. El país es mejor que muchos de nuestros vecinos latinoamericanos en los rankings internacionales de corrupción, por ejemplo ”.

El director de ETCO afirma que Brasil cuenta con sólidos organismos e instituciones de control, como el Contralor General Federal (CGU) y el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade), que han progresado en su autonomía en los últimos años.

Abdenur también acoge con beneplácito la reciente aprobación de la ley por parte de la presidenta Dilma Rousseff que castiga a las empresas que cometen delitos contra la administración pública.