Por Roberto Abdenur, Presidente Ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO)
Los cambios beneficiosos en el entorno empresarial ya están comenzando a aparecer como resultado de la Ley Anticorrupción (Ley N ° 12.846 / 2013), incluso antes de que fuera reglamentada. Aprobado y sancionado en agosto, todavía depende del proceso de análisis de veto. La ley, que por primera vez en el país abre la posibilidad de castigar a las personas jurídicas en caso de corrupción, reveló un horizonte hasta ahora poco percibido por muchos ejecutivos, que ahora ven la necesidad de crear o fortalecer el área de cumplimiento, incluso como un para demostrar un desempeño ético.
Los programas de cumplimiento son conocidos por las empresas que cotizan en bolsa, que se comprometen a actuar con transparencia y seguir los parámetros de gobierno corporativo.
La difusión del concepto de cumplimiento, gracias a la Ley Anticorrupción, que tiene como objetivo responsabilizar a la empresa por los actos ilícitos practicados por sus empleados, sin duda provocará un cambio cultural en el modus operandi de las empresas y organizaciones, pero no sin presentar desafíos que, en muchos aspectos, son muy brasileños Actuar como una empresa ética es mucho más que cumplir con las reglas: significa erradicar la cultura de tolerancia con desviaciones de todo tipo de conducta. Significa olvidar el significado de la famosa forma brasileña.
El incentivo al cambio se debe, en gran parte, a uno de los artículos de la ley, que establece una reducción en la sanción para las empresas que prueban los programas de cumplimiento. Esto significa que si la empresa crea una estructura para alentar a todos a seguir las leyes, ya está haciendo su parte. Se asume que, de esta manera, hay menos posibilidades de que un empleado tenga una mala conducta y la compañía, eventualmente, esté exenta de culpa. Sin conformidad, el terreno se vuelve más fértil para las actitudes poco éticas.
La Ley 12.846 también innova al involucrar las actividades de las empresas brasileñas en el extranjero. En este sentido, está en línea con las leyes de los Estados Unidos y Gran Bretaña, por ejemplo. En los Estados Unidos, desde 1977, la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA) prohíbe el soborno de funcionarios extranjeros por parte de empresas estadounidenses. En 2011, Gran Bretaña aprobó la Ley contra el soborno, la ley anticorrupción que también prevé el castigo en casos que involucran a funcionarios extranjeros.
Con la globalización cada vez más consolidada, la tendencia es que los gobiernos se preocupen no solo por la corrupción en el hogar, sino también por las puertas. En teoría, la Ley Anticorrupción puede aplicarse en el caso reciente de una empresa extranjera que reveló un esquema de corrupción en las ofertas de servicio público en Brasil.
En resumen, por ley, es perjudicial para la administración pública, nacional o extranjera, prometer o dar una ventaja indebida a un agente público; financiar o patrocinar actos ilegales; defraudar el proceso de licitación; crear, de manera fraudulenta, una entidad legal para participar en licitaciones públicas; obtener ventajas o beneficios indebidos en contratos con la administración pública; manipular o defraudar el equilibrio económico y financiero de los contratos; u obstaculizar la investigación o inspección por parte de organismos o agentes públicos. Todo esto para evitar malentendidos en la relación público-privada.
Tomaron los pasos legales. Después de tres años en el Congreso, fue votado y sancionado a principios de agosto, en gran parte debido a la presión popular derivada de las manifestaciones de junio.
Propuesto por el Ejecutivo, el proyecto de ley 826/2010 se convirtió en la Ley Ordinaria 12.846 / 2013. Como fue sancionada por la presidenta Dilma Rousseff con algunos vetos, la Cámara constituyó una Comisión Mixta a cargo de informar el veto. El diputado Carlos Zarattini (PT-SP), relator de PL, es parte del comité. Para él, la aprobación de la ley es un gran avance, ya que también prevé que la empresa repare el daño causado.
Entre las sanciones previstas se encuentran multas que oscilan entre 0,1% y 20% de los ingresos de la compañía, pérdida de activos, suspensión de actividades o incluso la disolución de la entidad legal en el caso de las compañías naranjas. Las sanciones pueden mitigarse si las organizaciones colaboran con las investigaciones o si ya cuentan con mecanismos de cumplimiento.
Al igual que con los principios de sostenibilidad, en los que las grandes empresas adoptan modelos internos y comienzan a exigir lo mismo a los proveedores, hoy existe una gran oportunidad para crear un círculo virtuoso de cumplimiento. Se pueden ver dos consecuencias inmediatas con esto: Brasil atraerá más inversión extranjera y la relación entre el sector privado y el sector público será más ética.