Tolerancia cero

Robert Abdenur
Presidente Ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia - ETCO

La tarea difícil tiene una sociedad que propone cambiar su cultura. A partir de la estabilización económica proporcionada por el final de la hiperinflación, hace casi dos décadas, la tolerancia que teníamos los brasileños hacia la informalidad en la economía comenzó a mostrarse.

El nuevo milenio reforzó la percepción de esta tolerancia al generar grandes cambios no solo en Brasil, sino también en el extranjero. La globalización se ha consolidado y la economía mundial ha crecido, aumentando el intercambio de productos y la necesidad de formalización por parte de las empresas que tenían como objetivo crecer en los mercados nacionales y extranjeros.

Para algunos grupos de empresarios y especialistas brasileños era evidente que era hora de poner fin a la cultura de las transgresiones, la que es indulgente con la informalidad, tan arraigada en la sociedad de la época. Si, durante las últimas décadas del siglo XX, la ruta informal se presentaba como una alternativa para eludir la inflación desenfrenada, con la llegada de la estabilización económica estaba claro que esta práctica conducía a la multiplicación de compañías depredadoras, apoyadas por la evasión fiscal, además de servir Fomento de cualquier orden de infracción.

Era necesario cambiar su actitud. Fue necesario cambiar la cultura de las relaciones económicas, estimulando un entorno empresarial más saludable y ético en el país. En este proceso de cambio, el Instituto Brasileño de Ética Competitiva (ETCO) fue el protagonista al proponer varias iniciativas para mejorar el entorno empresarial.

A partir de 2003, el país, a través de sus instituciones públicas y privadas, lanzó una serie de acciones para frenar prácticas hasta ahora vigentes. En junio de 2003, el Congreso Nacional estableció el IPC de Piratería. Su principal resultado: sugerir la creación de una agencia pública para la adopción de políticas públicas de combate a la piratería. Fue el origen del Consejo Nacional de Lucha contra la Piratería y los Delitos contra la Propiedad Intelectual (CNCP).

Creado el año siguiente y responsable de la formulación de un Plan Nacional para Combatir la Piratería, el CNCP, un órgano del Ministerio de Justicia, está compuesto por representantes de los poderes públicos y privados, una iniciativa pionera con respecto a la protección de la propiedad intelectual. Un desarrollo importante de este proceso fue la creación del Programa Ciudad Libre de la Piratería, cuya gestión está bajo la responsabilidad de ETCO, que ya se ha implementado en siete municipios y es un activo del CNCP para cumplir con el acuerdo firmado con la FIFA para combatir la piratería en Ciudades sede de la Copa Mundial de la FIFA Brasil 2014.

El trabajo del CNCP ganó prominencia internacional. En 2011, fue citado por el Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR, en el siguiente en inglés) cuando anunció el retiro de Brasil de Lista de vigilancia prioritaria, una lista de países sujetos a sanciones comerciales por no tener los derechos de propiedad intelectual considerados adecuadamente protegidos.

En el mismo año de 2003, otra iniciativa de ETCO representaría un paso importante en la eliminación de subterfugios de naturaleza tributaria para obtener ventajas competitivas en el mercado y, en consecuencia, competencia desleal. Fue la Enmienda Constitucional nº 42/2003, que, en su artículo 146-A, establece que los sistemas de impuestos diferenciados adoptados por la Unión coexisten con nuevos criterios especiales de los Estados, el Distrito Federal y los municipios, necesarios para garantizar que la carga fiscal uniforme para empresas competidoras. La regulación del Art. 146-A fue propuesta en mayo de este año por el Senador Delcídio Amaral, a través del PLS 0161/2013, y espera la aprobación del Senado.

Una gran revolución en la lucha contra la evasión fiscal vendría con la institución de la factura electrónica (NF-e). Hoy en día, es impensable hacer negocios sin este recurso. Según el IRS, desde su implementación en 2008, ha habido más de 5 mil millones de emisiones, con más de 800 mil compañías emisoras.

Además de los avances en la lucha contra la evasión fiscal ya mencionados, la gran cantidad de datos generados por el proceso digital de la NF-e permitió el desarrollo de la BI NF-e, una herramienta de inteligencia fiscal que, después de ser aprobada por la Secretaría de Hacienda de Bahía ( Sefaz-BA), se puso a disposición de forma gratuita para todos los estados interesados.

Más recientemente, la Reunión Nacional de Coordinadores y Administradores Tributarios del Estado (ENCAT) dio otro paso importante para mejorar el sistema con el proyecto de Manifestación de Destinatarios, que requiere la validación de la NF-e en ambos extremos de la operación, con el fin de evitar operaciones fraudulento

De todos los males causados ​​por la competencia desleal, el más grave, sin duda, está relacionado con los medicamentos. En 2008, se desarrolló un proyecto piloto para el Sistema de Seguimiento de Drogas en ETCO, con el objetivo de colaborar con Anvisa en la definición del sistema necesario para cumplir con la Ley N ° 11.903 / 09, que creó el Sistema Nacional de Control de Drogas. A finales de mayo pasado, Anvisa celebró una audiencia pública para definir el sistema.

Las cifras de la última década confirman que Brasil ha cambiado. El Índice de Economía Subterránea, desarrollado por ETCO en conjunto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getulio Vargas (IBRE-FGV), ha estado estimando el tamaño de la economía paralela en comparación con la economía formal desde 2003. En ese momento, la economía subterránea representaba el 21% Producto Interno Bruto. En 2012, 16,6%.

Hasta que alcancemos un nivel de tolerancia cero con competencia desleal y mala conducta, todavía queda un largo camino por recorrer. Pero el cambio en la cultura solo ocurre con persistencia y tiempo. Los ciudadanos e instituciones decididos a marcar la diferencia no pueden darse por vencidos. Un día llegaremos allí.

Una enfermedad de R $ 730 mil millones

por Roberto Abdenur

La economía subterránea brasileña, la producción de bienes y servicios no informados al gobierno, que está fuera del PIB nacional, alcanzó el 16,6% del Producto Interno Bruto brasileño en 2012, según el Índice de Economía Subterránea, recientemente publicado por el Instituto Brasileño. Ética de la competencia (ETCO), en conjunto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getúlio Vargas (IBRE / FGV). En valores absolutos, se estima que la economía subterránea en 2012 superó los R $ 730 mil millones. Esta parte importante de la economía brasileña es solo el síntoma de una enfermedad cuya causa puede atribuirse a factores como la alta carga impositiva, la rigidez del mercado laboral, la baja educación promedio de la fuerza laboral y el exceso de burocracia en prácticamente todos los países. pasos necesarios para formalizar un negocio. En otras palabras, los altos costos operativos y financieros asociados con la actividad totalmente formalizada llevan a muchas personas y empresas a mantenerse al margen de la ley.

El resultado de 2012 muestra que la economía sumergida tuvo una reducción de 0,3 puntos porcentuales en relación con el año anterior, a pesar del bajo crecimiento de la economía en general. Sin embargo, la caída observada es pequeña en comparación con las reducciones de 0,8 puntos porcentuales en los dos años anteriores. Esta desaceleración se debe, en gran parte, a la disminución de las contrataciones formales por parte de la industria y al desempeño del sector de servicios, que requiere mucha mano de obra y demuestra ser bastante dinámico, pero tiene niveles más altos de informalidad que la industria.

Al igual que la figura del "vaso medio lleno, medio vacío", el resultado tiene dos interpretaciones opuestas, dependiendo del ángulo en el que se analiza. El "vaso medio lleno", es decir, el lado positivo, muestra una reducción en la economía sumergida que ocurre incluso en un período de bajo crecimiento del PIB asociado con una menor formalización del mercado laboral. Del lado del "vaso medio vacío", vemos una reducción en la tasa de disminución de la economía sumergida, lo que puede indicar un estancamiento en el índice.

Pero, aunque por debajo de los años anteriores, este resultado es importante y muestra que la trayectoria de reducción de la economía subterránea, gigante y desconocida en Brasil, que ya representaba el 21% del PIB, es consistente e, incluso en un entorno menos favorable, Esta porción de la economía está disminuyendo.

A pesar del esfuerzo del gobierno para crear medidas que faciliten la formalización, especialmente en los sectores de comercio y servicios, donde predominan los pequeños empresarios, los niveles de membresía en estos sectores aún son bastante bajos.

La investigación publicada recientemente por SPC Brasil y la Confederación Nacional de Comerciantes mostró que casi la mitad (49%) de los entrevistados no saben qué hacer para regularizar sus negocios. Por otro lado, entre aquellos que desean expandir el negocio este año, la mayoría no tiene la intención de seguir adelante porque temen a la burocracia, una caída en los ingresos y la aparición de nuevos costos y cargas impositivas. Desde finales de 2012, se ha observado que el crecimiento del mercado laboral formal está muy cerca de su límite debido a dos factores principales: la rigidez de las leyes laborales y el bajo nivel de educación de los brasileños.

Es necesario reflexionar profundamente sobre los motivos de los resultados actuales, de modo que se diseñen políticas públicas que sean realmente efectivas, de modo que el peso de la economía subterránea en Brasil se reduzca gradualmente. Entre los principales obstáculos para la continuación de esta evolución se encuentran las leyes laborales que vinculan la economía. El otro, menos obvio, pero con mucho impacto en la reducción de la informalidad, es el nivel de educación de los brasileños. Entre 2002 y 2011, la informalidad en el mercado laboral disminuyó en 10 puntos porcentuales, del 43% al 32% de la población total ocupada. El aumento en los 22 millones de personas que fueron educadas entre 2001 y 2011, según PNAD, representa el 64% de esta caída.

Estos números brindan nuevas y ricas posibilidades con respecto a la mejora del mercado laboral en el país y la consiguiente reducción de la informalidad en la economía. La disminución de las tasas de la economía sumergida es esencial para fortalecer toda la economía brasileña, ya que impone varias dificultades al país: las estadísticas oficiales pierden relevancia; la evasión fiscal, debido a la informalidad, aumenta desproporcionadamente el peso de los impuestos sobre las actividades formales; La competencia desleal se expande y las actividades fuera de la ley comienzan a generar problemas laborales, sociales e incluso ambientales. Es necesario simplificar y racionalizar el sistema tributario y, con esto, hacer que el cumplimiento de la ley sea menos doloroso para la población.

Roberto Abdenur, presidente ejecutivo de ETCO y Fernando de Holanda Barbosa Filho, investigador en IBRE / FGV, diplomático y presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO).

Brasil todavía tiene a Suecia en la economía subterránea

Mirian Leitão.com, O Globo - - 10.7.2013

La buena noticia es que la llamada economía subterránea ha estado cayendo desde 2003, como lo demuestran los datos publicados hoy por el Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO) y por Ibre / FGV. Ese año, fue del 21% del PIB y, en 2012, fue del 16,6%. Esta última cifra representa una reducción de 0,3 puntos en relación con 2011. La mala noticia es que en los últimos dos años, la tasa de disminución de la economía sumergida, que captura no solo la informalidad, sino también la producción de bienes y servicios. reportado al gobierno, que está fuera del PIB, ha ido disminuyendo.

El economista Fernando de Holanda Barbosa Filho, de Ibre / FGV, explica por qué esto ha estado sucediendo:

- Esta desaceleración se debe básicamente a la disminución de las contrataciones formales por parte de la industria y al crecimiento del sector servicios, que es intensivo en mano de obra y muy dinámico, pero con niveles de informalidad más altos que la industria. Pero en general, a pesar de la reducción en la tasa de caída del índice, el resultado sigue siendo positivo, ya que es necesario tomar en cuenta que, incluso con el bajo desempeño de la economía en el año, la informalidad sigue cayendo - dijo.

El tamaño de la economía sumergida se estima en más de R $ 730 mil millones, según FGV, que es equivalente al PIB de Suecia.

Según el presidente ejecutivo de Etco, Roberto Abdenur, a pesar de los esfuerzos del gobierno para crear medidas para facilitar la formalización, los niveles de membresía en los sectores de comercio y servicios, donde predominan los pequeños empresarios, aún son muy bajos.

- Desde finales de 2012, se observa que el crecimiento del mercado laboral formal ha llegado a su límite debido a dos factores principales: la rigidez de las leyes laborales y el bajo nivel de educación de los brasileños - dice Abdenur.