El riesgo de un retorno al fraude fiscal en la industria de bebidas

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El IRS suspende el sistema de control de producción que había logrado reducir la evasión fiscal; aún se desconoce el reemplazo

img4_SICOBEA fines del año pasado, el gobierno federal abandonó uno de los sistemas de control físico más exitosos para la producción de bebidas en el mundo, que había logrado reducir drásticamente el fraude fiscal en este segmento. El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, dijo que estaba preocupado por los impactos de esta decisión. "El equipo anterior operaba en 320 fábricas en Brasil y fue dado de baja el 13 de diciembre de 2016. The Revenue se ha comprometido públicamente a desarrollar un nuevo sistema, pero es importante que esto se haga con prioridad y rapidez", dice.
Según los datos de los Ingresos Federales, el antiguo sistema aumentó la recaudación de impuestos federales en el sector de bebidas en un 40% después de su instalación en 2008. Hubo R $ 4,5 mil millones adicionales para las arcas públicas. "Es innegable que la ausencia de control físico de la producción puede abrir espacio para que ciertos actores del sector de bebidas evadan los impuestos", advierte Vismona.
La historia justifica esta preocupación. Hasta principios de la década de 2000, la industria de bebidas fue escenario de muchos casos de empresas que hicieron de la evasión fiscal su estrategia comercial, y que lograron crecer muy rápido en el mercado. Es fácil entender por qué se llevaban tan bien. Las bebidas son producto de una demanda muy alta (más de 25 mil millones de litros por año) y una carga impositiva
alto (por encima del 50%). Una empresa que evade impuestos puede vender rápidamente toda su producción cobrando precios poco prácticos a quienes recaudan impuestos correctamente.

EL CONTROL FÍSICO FUE LA SOLUCIÓN

En 2003, la evasión fiscal se estimó en un 30% en la cadena de producción y distribución de refrescos y en un 15% en la cadena de cerveza. Ese año, el gobierno comenzó a cambiar el rumbo. Primero, requería que las compañías instalaran medidores de flujo en sus líneas de producción; y en 2008 evolucionó el modelo para la adopción del Sistema de control de producción de bebidas, Sicobe, que mejoró aún más la inspección. "En línea, el sistema envió a los Ingresos Federales, directamente desde las fábricas, información sobre el fabricante, la marca, la fecha de fabricación de la bebida, el volumen y el tipo de empaque, permitiendo así la codificación de los productos que salieron de la línea producción ", dice Vismona. Sicobe se extinguió en medio de la operación Sphinx de la Policía Federal, lanzada a principios de 2016, lo que generó sospechas sobre el proceso de licitación que resultó en la contratación de la compañía responsable de implementar el sistema.
Cuando anunció el final de un modelo antes de que su reemplazo estuviera listo, el gobierno dijo que creía que otro mecanismo recién creado podría evitar la evasión fiscal. Se refería a la implementación del llamado Bloque K del SPED (Public Digital Bookkeeping System), que requiere que las empresas envíen datos detallados a los ingresos sobre todas sus compras de insumos. El sistema comenzó a usarse a principios de este año, todavía en una versión simplificada. Pero el presidente de ETCO tiene otra opinión. "No creemos que sea suficiente", dice. El nuevo sistema de control físico desarrollado por Casa da Moeda proporciona un monitoreo mucho más detallado de las líneas de producción, utilizando la tecnología conocida como Código QR. Pero existen dudas sobre la necesidad de tanta complejidad, costos y tiempo de implementación. "El cronograma original presentado por la Casa da Moeda predice que el 100% de las fábricas de bebidas tendrán un nuevo equipo instalado solo en marzo de 2019", recuerda el presidente de ETCO. "Dada la relevancia de este control, este período debería revisarse, de lo contrario serán casi dos años sin un mecanismo de inspección efectivo, lo que puede resultar en la pérdida de miles de millones de reales para las arcas públicas".

Ambev, Heineken y Coca-Cola se preparan para el dolor de cabeza

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Para adoptar el nuevo sistema, las compañías de bebidas deberán detener la producción en pleno verano.

Los productores brasileños de bebidas, incluidos los grupos que representan a Ambev, Heineken y Coca-Cola, están luchando contra un cambio en el sistema de monitoreo de la producción con fines fiscales que, según dicen, dejará a la industria expuesta al fraude y pondrá en riesgo los secretos comerciales. .

En el nuevo sistema, llamado Bloco K, las empresas serán responsables de informar a las autoridades fiscales, manualmente, la cantidad de ingredientes comprados y los volúmenes producidos por ellos.

El sistema reemplazaría el uso de máquinas para monitorear los volúmenes de refrescos y cerveza producidos, una tecnología de alto costo creada para reducir el fraude fiscal, pero que terminó siendo considerada una exageración.

El IRS dice que el cambio es necesario para reducir costos y hacer un mejor uso de los ingresos generados por los impuestos estatales y federales que, combinados, representan un promedio del 44 por ciento en el caso de la cerveza.

Pero el cambio llega en un momento difícil para Ambev, la cervecería más vendida en Brasil, controlada por el gigante multinacional AB InBev.

Para adoptar el nuevo sistema, las empresas deberán detener la producción a fines de año, en pleno verano en el hemisferio sur, según Sicpa Brasil, una empresa que fabrica el sistema actual.

Y Ambev todavía está trabajando para recuperarse de la desaceleración de las ventas que perjudicó los resultados del primer semestre del año.

Los grandes productores también se ocupan de un grupo cada vez mayor de cervecerías artesanales y no quieren facilitarles la vida a los pequeños.

Las asociaciones comerciales en la industria de bebidas dijeron que el nuevo método de impuestos podría permitir a los competidores más pequeños enmascarar los números de producción para pagar menos impuestos, ofreciendo así precios más bajos que los competidores más grandes.

En agosto, la Asociación Brasileña de las Industrias de Refrescos y Bebidas No Alcohólicas (Abir), la Asociación Brasileña de Bebidas (Abrabe), la Asociación Brasileña de la Industria de la Cerveza (CervBrasil) y el Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (Etco) dijo en una carta al Secretario de Ingresos Federales, Jorge Rachid, que estaban preocupados por el reemplazo de los sistemas de monitoreo.

Ambev, Heineken y Coca-Cola declinaron hacer comentarios. Las diversas llamadas y correos electrónicos enviados al IRS no han sido devueltos. La agencia no dio indicaciones de que revertirá o pospondrá su decisión.

Hay evidencia de que Sicobe, como se conoce el sistema tributario actual, ayudó a evitar que las empresas evadieran impuestos. La recaudación de impuestos aumentó en un 20 por ciento después de la introducción del sistema, según un estudio de la Fundación Getúlio Vargas encargado por las asociaciones de bebidas.

Sicobe utiliza máquinas para medir los volúmenes de bebidas producidas y rastrea los productos finales utilizando códigos de barras. Esto hace que sea más difícil para las empresas enmascarar los números.

"Antes de Sicobe, el segmento de bebidas era conocido por su alta tasa de evasión fiscal", dijo Alexandre Gleria, socio especializado en Derecho Fiscal en la oficina de ASBZ Advogados en São Paulo. "Este tema necesita ser discutido desde una perspectiva fiscal, pero también desde una perspectiva competitiva".

ASBZ tiene fabricantes de bebidas y químicos entre sus clientes. Gleria declinó nombrarlos, diciendo que sus comentarios no se referían a una compañía específica.

Fuente: Exame.com (13/10/2016)

 

Movilización para combatir el delito fiscal.

La gente (CE) - 21/11/2011

por Roberto Abdenur

El delito de evasión fiscal es un mal que afecta a nuestro país en varias esferas. Pero buenas iniciativas para combatir esta práctica dañina han sido implementadas por agencias gubernamentales federales y estatales.

Solo en Ceará, según datos de la Fiscalía y la Secretaría de Finanzas de Ceará (Sefaz), se perdieron alrededor de R $ 183 millones que deberían haber estado en arcas públicas hasta octubre de este año debido a la evasión fiscal. Esta cantidad se basa principalmente en desviaciones del ICMS (Impuesto sobre la circulación de bienes y servicios) y multas impuestas a más de 400 empresas en los segmentos de comercio mayorista, minorista, industrias, servicios de alimentación y alojamiento, servicio de transporte y sector agricultura

Por esta razón, los departamentos de finanzas estatales han creado varias herramientas para contener la evasión fiscal y promover un mayor control en la aplicación de las leyes fiscales. Entre ellos se encuentra el Sistema de Control de Producción de Bebidas (Sicobe). Aunque el sector de bebidas ya es uno de los mayores contribuyentes federales, todavía hay productores que buscan vencer a la competencia mediante la violación de la ley tributaria.

Un dispositivo avanzado para la recaudación de impuestos, Sicobe proporciona información sobre la producción e identificación de lo que se fabrica, asegurando el control de la cantidad producida y los tipos de bebidas, marcas y envases. La agencia actúa de dos maneras: en las fábricas, realiza una inspección electrónica de los bienes. Después de que los productos se van, se siguen durante la circulación y se presentan en los puntos de venta. Con el mecanismo y la información provista, el IRS puede verificar los datos del volumen de producción y las marcas de cervezas, refrescos y agua, en relación con el valor agregado de la bebida, los impuestos y la recolección por parte de las arcas federales.

La implementación de Sicobe, desde 2008, se ha convertido en obligatorio y uno de los principales instrumentos para combatir la evasión fiscal. Su instalación y mantenimiento en Casa da Moeda tiene un costo de R $ 0,03 por unidad de producto medido, una cantidad que puede reducirse con el pago de IPI, PIS y Cofins. Con el sistema, todos se benefician. El gobierno, que proporcionará más fondos para mejoras sociales; empresas, que tendrán una competencia equilibrada; y el consumidor, que tendrá productos de calidad acompañados desde su fabricación hasta los puntos de venta.

Roberto Abdenur es presidente de ETCO

Cruzada contra la evasión fiscal en los Estados Unidos

La entrega de los códigos fuente y documentación técnica del Sistema BI NF-e - o Sistema de Inteligencia de Negocios basado en Facturas Electrónicas - a 14 Departamentos de Finanzas fue solo el comienzo de un trabajo cuyo principal objetivo es la implementación efectiva del sistema en todos los estados del país. Desde principios de agosto, una delegación de la ETCO ha visitado los Departamentos del Tesoro de los Estados con el objetivo de establecer alianzas y movilizar a los estados para adoptar no solo el BI NF-e, herramientas de control como Sicobe, para la industria de refrescos, y Scorpios, para la industria de los cigarrillos.

El 11 de agosto, el Secretario de Finanzas de Pará, José Tostes Neto; la subsecretaria de Ingresos, Nilo Rendeiro de Noronha y la coordinadora de la Escuela Fazendária, Maria de Nazaré Arruda, recibieron al presidente ejecutivo de ETCO, Roberto Abdenur y Everardo Maciel, miembro de la Junta Asesora. El objetivo principal de la reunión fue el desarrollo de acciones destinadas a combatir los delitos relacionados con los impuestos y la oferta gratuita al Estado de NF-e BI.

En la ocasión, Tostes Neto declaró: “identificamos un gran potencial para trabajar en la herramienta ofrecida. El Gobierno del Estado y ETCO firmarán un acuerdo de cooperación y, tan pronto como sea posible, el software debe agregarse al sistema informático de la secretaría ”.

El día 15, fue el turno de la Secretaria de Finanzas de São Paulo, Andrea Calabi, recibir la visita de Abdenur. El secretario dijo que el Estado ya tiene una herramienta similar a BI, pero estaba interesado en compararlos.

También en agosto, el 17, el presidente de ETCO y Everardo Maciel fueron a Paraná, acompañados por Paulo Ayres y Antonio Totaro Neto, en representación de dos cámaras sectoriales del Instituto. Los cuatro fueron recibidos por el Secretario de Finanzas, Luiz Carlos Hauly, en una reunión en la que se discutieron posibles alianzas en el desarrollo de acciones destinadas a combatir la evasión fiscal en el Estado, incluida la implementación del BI NF-e, un sistema de combate aplicado a la Nota Fiscal Electrónica, entregada gratuitamente por ETCO al Estado, durante un evento realizado en abril en Espírito Santo.

En la última visita, celebrada el 6 de septiembre, Roberto Abdenur fue a Belo Horizonte acompañado por César Guimarães y Amaury de Azevedo, en representación de dos cámaras sectoriales del Instituto. Los tres fueron recibidos por el Secretario de Hacienda, Leonardo Colombini, por el subsecretario de Ingresos del Estado, Gilberto Silva Ramos, y sus asesores. Los representantes de ETCO pudieron exponer las alternativas y herramientas que el Estado puede adoptar para frenar la evasión fiscal y ampliar el control sobre la aplicación de las leyes fiscales.

sicobe

“El 05 de octubre, la Procuraduría General de la República del Tesoro Nacional (PGFN) obtuvo del Tribunal Regional Federal (TRF) de la IV Región, en Porto Alegre, la suspensión de la medida cautelar que aseguraba la Asociación de Fabricantes de Refrescos de Brasil (AFREBRAS) impago del costo operativo de Sicobe - R $ 4 por unidad de producto medido.

La decisión provocará que más de 130 empresas del sector cumplan con la fiscalización de la Hacienda Federal y argumenta que el mantenimiento de la medida cautelar “implica la ausencia de fiscalización de la producción de bebidas para establecimientos asociados a AFREBRAS, proporcionando una pérdida de cobranza del orden de, al menos R $ 300 millones en impuestos anuales ”.

Sicobe, que permite a la Hacienda Federal monitorear, en tiempo real, cada bebida (cerveza y gaseosa) es uno de los principales instrumentos gubernamentales para combatir la evasión de impuestos y la instalación en las fábricas del sector pasó a ser obligatoria en 2008. Su la implementación y el mantenimiento de Casa da Moeda tienen un costo - fijado en R $ 0,03 por unidad de producto medido - que debe ser reembolsado. Sin embargo, esta cantidad puede deducirse más adelante cuando las empresas paguen IPI, PIS y COFINS.

De esta forma, la TRF de la 4ª región evaluó que mantener la medida cautelar que permitía a AFREBRAS no pagar este reembolso a la Casa da Moeda podría hacer inviable la inspección fiscal en estas industrias y suspendió su vigencia. "