Fuente: Brasil Econômico - 26/10/2010
Autor: André Franco Montoro Filho
Existe un amplio consenso sobre la necesidad de una reforma fiscal en Brasil. Sin embargo, este consenso es engañoso, ya que no discute qué se debe cambiar, cómo cambiar, cuál es la viabilidad del cambio, quién gana, quién pierde y cuáles son los beneficios.
Parece que la reforma fiscal es vista como una varita mágica capaz de resolver todo, así como, en el siglo XNUMX, el regreso del rey Dom Sebastião fue visto como la esperanza de la redención de Portugal.
Para algunos, especialmente los empresarios, la reforma fiscal es sinónimo de reducción de la carga fiscal. Para otros, gobernadores, alcaldes, médicos de salud, la reforma tributaria es sinónimo de más fondos para los estados, municipios o para la salud. También hay muchas personas que están preocupadas por el sistema tributario regresivo y quieren aumentar los impuestos para los ricos y reducir para los pobres.
Cabe señalar que no existe un sistema tributario inmune a las críticas en el mundo, y Brasil no es una excepción. Las denuncias de alta e injusta carga tributaria, falta de recursos para los gobiernos locales o para sectores prioritarios son una constante en los debates sobre los sistemas tributarios “en cualquier momento y lugar”, sin llegar a conclusiones definitivas.
La mayoría fueron soluciones de compromiso. Buscar respuestas en teoría económica tampoco ayuda mucho. Existen muchas incertidumbres sobre los efectos económicos y sociales de los impuestos que pueden ser incluso antagónicas.
La solución óptima dependerá de cómo la sociedad considere la eficiencia económica frente a la justicia social. En las sociedades democráticas, este es un problema político.
Estamos a punto de elegir un nuevo presidente. ¿Sería este el momento adecuado entonces? Sí, pero ten cuidado con el sebastianismo. ¿Es necesario definir lo que realmente paga por ser reformado?
Al comparar el sistema brasileño con el de otros países, parece que hay un problema grave que distingue negativamente a Brasil: la enorme burocracia para pagar impuestos. Es saber lo que es correcto.
Es por eso que el tamaño de los departamentos de impuestos corporativos en Brasil es mucho mayor que en otros países y porque lleva mucho más tiempo cumplir con las obligaciones, como lo demuestran las estadísticas del Banco Mundial.
Esto se debe a que las normas fiscales nacionales cambian constantemente. Las leyes cambian y las interpretaciones cambian. En el sector del tabaco, se calculan dos cambios por día hábil. El STJ establece un entendimiento durante años después de que la Corte Suprema cambie esta interpretación.
Las empresas emplean a muchas personas solo para mantenerse al día con nuestra legislación cambiante.
¿Nuestro mayor problema es el exceso de cambios porque queremos más cambios que generen más controversias e incertidumbre legal?
Debemos dejar de vender ilusiones. La reforma tributaria integral solo se justifica si se demuestra que sus beneficios son tan significativos como para compensar los enormes costos inevitables de la adaptación. ¿No sería mejor proponer cambios específicos, claros y simplificadores?
André Franco Montoro Filho es presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (Etco)
