Fuente: Portal de última instancia, 15/12/2010

Por Hamilton Dias de Souza y André Franco Montoro Filho

Cualquier impuesto interfiere con el mercado. La carga fiscal afecta los costos y puede cambiar significativamente los resultados económicos. Por esta razón, la carga fiscal de los agentes que compiten en el mercado debería, en principio, ser uniforme. Si algunos son más costosos que otros, habrá una ventaja competitiva artificial, ya que no es el resultado de una mayor eficiencia. El precepto de isonomía será entonces herido y, al mismo tiempo, el principio de libre competencia, perjudicando el ejercicio de la libre iniciativa, que es la base del orden económico.

Es responsabilidad del Gobierno tomar las medidas necesarias para que el impuesto sea neutral en relación con el funcionamiento del mercado. Esto es lo que se llama el "principio de neutralidad fiscal" que tiene dos aspectos: lo negativo y lo positivo. El aspecto negativo evita que la regla tributaria se formule de una manera que privilegia a los competidores (desigualdad en la ley). Lo positivo impone la adopción de medidas correctivas destinadas a hacer efectiva la carga tributaria legalmente establecida (desigualdad en la aplicación de la ley).

El artículo 146-A de la Constitución Federal es una norma diseñada para legitimar la producción de normas fiscales destinadas a lograr el aspecto positivo de la neutralidad fiscal. Él dice que "una ley complementaria puede establecer criterios especiales para la tributación, con el objetivo de prevenir desequilibrios en la competencia, sin perjuicio de la competencia de la Unión, por ley, para establecer normas con el mismo objetivo".

Esta disposición establece que la ley complementaria puede establecer parámetros que deben ser observados por la Unión, los Estados y los municipios, para la creación de regímenes diferenciados de obligación tributaria con el fin de evitar o resolver los desequilibrios competitivos causados ​​por acciones privadas que utilizan el impuesto para obtener ventajas competitivas. espurio Los problemas competitivos derivados de causas no tributarias o de actos gubernamentales están fuera del alcance de la norma.

Los criterios especiales están diseñados para permitir el pago correcto del impuesto, cuando el régimen general resulta insuficiente. A través de ellos, algunos contribuyentes pagan impuestos de manera diferente a los demás, sin embargo, con el objetivo de nivelar la carga tributaria (función fiscal) que de otro modo sería desigual, evitando así cualquier posible desequilibrio competitivo (función extra fiscal). Por ejemplo: si el régimen impositivo normal de IPI, debido al valor de los bienes, presenta fallas de aplicación que comprometen el funcionamiento regular del mercado, se puede adoptar un sistema especial de recaudación por tasas fijas, que tenga en cuenta en su graduación. , los precios normalmente cobrados. En este sentido, no hay violación de la isonomía, sino estricta observancia del precepto contenido en ella.

Sin embargo, debe quedar claro que, como instrumentos para la realización de la justicia fiscal, no se pueden utilizar criterios fiscales especiales para aumentar la carga fiscal.

Los criterios fiscales especiales pueden interferir con los elementos de la obligación principal (criterios materiales) o establecer nuevas obligaciones auxiliares (criterios formales). Los criterios materiales incluyen: impuestos monofásicos, anticipación del evento imponible, tasas fijas o específicas, pautas para montos mínimos. Existen varios tipos de criterios formales: regímenes especiales de inspección, medidores de peso, volumen o flujo, prueba de regularidad fiscal, condicionamiento de créditos fiscales no acumulativos al pago del impuesto en la transacción anterior, régimen de pago especial.

La elaboración de una ley complementaria que regule el artículo 146-A de la Constitución Federal es de extraordinaria importancia para la preservación de un entorno empresarial saludable en nuestro país. La ley complementaria establecerá reglas generales que definirán, esencialmente, los criterios especiales de tributación que se pueden adoptar, los desequilibrios competitivos que los justifican y las condiciones y límites que deben observarse en su institución. Como resultado, las administraciones tributarias tendrán parámetros uniformes para producir normas que tiendan a neutralizar las ventajas competitivas basadas en violaciones de impuestos. Los contribuyentes, a su vez, estarán protegidos por las limitaciones que se establezcan para evitar posibles abusos, incluso con el pretexto de defender la libre competencia.

Lanzar

Hoy, 15/12, a partir de las 19:30 pm, ETCO lanza, en MAM, el libro "Homenaje al Mercado, Desequilibrio Competitivo y la Constitución, Um Debate", un trabajo que informa los puntos discutidos en el Seminario "Desequilibrio fiscal competitivo y la Constitución Brasileira ”realizada por ETCO en mayo para discutir el Artículo 146-A de la Constitución.

Oscar Pilagallo traduce al lenguaje periodístico toda la riqueza del debate celebrado en el Seminario, al que asistieron:

* André Franco Montoro Filho, director ejecutivo de ETCO;

* Everardo Maciel, ex secretario de Receita Federal y asesor de ETCO;
* Hamilton Dias de Souza, especialista en Derecho Tributario;
* Humberto Ávila, especialista en Derecho Tributario;
* Luís Eduardo Schoueri, profesor de Derecho Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo;
* Luiz Fux, Ministro de la Corte Superior de Justicia (STJ);
* Marcílio Marques Moreira, ex Ministro de Hacienda y presidente del Consejo Consultivo de ETCO;
* Mariana Tavares de Araújo, Secretaria de Derecho Económico;
* Otacílio Cartaxo, secretario de Hacienda Federal;
* Rafael Favetti, secretario ejecutivo del Ministerio de Justicia;
* Tércio Sampaio Ferraz Júnior, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo.

Servicio

Lanzamiento del libro "Homenaje al mercado, desequilibrio competitivo y la Constitución, un debate"

Autor: Óscar Pilagallo

Fecha: 15/12/10, miércoles

Lugar: Museo de Arte Moderno de São Paulo (MAM)

Dirección: Parque Ibirapuera, puerta 3, sin número, São Paulo, SP

Hora: 19h30

 

Fuente: Portal Fator Brasil - Rio de Janeiro / RJ - 15/12/2010

São Paulo - El Instituto Brasileño de Ética Competitiva (ETCO) lanza el libro "Homenaje al Mercado, Desequilibrio Competitivo y la Constitución, Um Debate", el 15 de diciembre, a las 19:30 pm, en el Museo de Arte Moderno de São Paulo (MAM) , en el Parque Ibirapuera - Portão 3. Con este nuevo trabajo, ETCO coloca en el centro de la discusión uno de los temas más importantes para el desarrollo económico de un país: combatir los desequilibrios de la competencia y garantizar una ética y saludable

Con un texto final del periodista Oscar Pilagallo, el libro es el resultado del Seminario sobre desequilibrio fiscal de la competencia y la Constitución brasileña, que ETCO y la Escuela Federal de Magistrados de la Primera Región ofrecieron en Brasilia en mayo de este año, con el objetivo de discutir el artículo. 146-A, que forma parte de la enmienda constitucional 42 y establece criterios fiscales especiales para evitar desequilibrios en la competencia entre empresas. Al evento asistieron autoridades y expertos en el tema, como: André Franco Montoro Filho, director ejecutivo de ETCO | Everardo Maciel, ex Secretario de Ingresos Federales y asesor de ETCO | Hamilton Dias de Souza, especialista en Derecho Tributario | Humberto Ávila, especialista en Derecho Tributario | Luís Eduardo Schoueri, Profesor de Derecho Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo | Luiz Fux, Ministro de la Corte Superior de Justicia (STJ) | Marcílio Marques Moreira, ex ministro de Hacienda y presidente del Consejo Asesor de ETCO | Mariana Tavares de Araújo, secretaria de Derecho Económico | Otacílio Cartaxo, Secretario de Ingresos Federales | Rafael Favetti, secretario ejecutivo del Ministerio de Justicia | Tércio Sampaio Ferraz Júnior, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo.

Para André Franco Montoro Filho, la presencia de los pensadores más importantes sobre el tema resultó en una profunda inmersión en las complejidades de los desequilibrios competitivos causados ​​por los factores fiscales. "Este tema nunca se ha debatido con tanta profundidad y conocimiento", informa Montoro Filho, a quien "la publicación de Tribute to the Market es una de las contribuciones más importantes para combatir estos desequilibrios que están creciendo a la misma velocidad que están aumentando en nuestro país". evasión, evasión fiscal y evasión fiscal ”.

El Autor - Periodista Oscar Pilagallo es autor de “La historia de Brasil en el siglo XX”, “Brasil en Sobressalto” y “Aventura do Dinheiro”. Participó en la obra colectiva “Música Popular Brasileira Hoje”. Es colaborador de Folha de S.Paulo, donde fue reportero especial y editor de las secciones “Dinheiro” y “Sinapse”. En 20 creó la revista EntreLivros, que dirigió durante dos años. Nacido en São Paulo, vivió en Londres entre 2005 y 1986, cuando trabajaba en el Servicio Brasileño de la BBC. En 1991, recibió el premio Esso a los reportajes especializados.

ETCO- Fundado en 2003, el Instituto Brasileño de Ética en Competencia es una organización de la sociedad civil de interés público -OSCIP- con el objetivo de promover una ética competitiva para mejorar el entorno empresarial y estimular el crecimiento económico. Con este fin, desarrolla acciones para combatir los desequilibrios competitivos causados ​​por la evasión fiscal, la informalidad, la falsificación y otras conductas indebidas. También busca aumentar la conciencia de la sociedad sobre los daños sociales de las prácticas poco éticas y sus efectos negativos en el crecimiento del país.La ETCO comprende: seis cámaras sectoriales que reúnen a compañías en los segmentos de tecnología, medicina, combustible, tabaco, cerveza y refrescos.

[Lanzamiento del libro "Tributo ao Mercado", de ETCO | Autor: Oscar Pilagallo, el 15 de diciembre (miércoles), a las 19 pm, en el Museo de Arte Moderno de São Paulo (MAM), Parque Ibirapuera, puerta 3, sin número, São Paulo, SP.