Fuente: Diário do Comércio (São Paulo - SP) - 22/05/2012

La presidenta Dilma Rousseff ha insistido en que, si no es políticamente posible hacer que la reforma tributaria sea amplia y sin restricciones, lo que hace que el sistema de recaudación de impuestos en Brasil sea más amigable para los contribuyentes y para la economía en general, es posible lograr avances sustanciales en esta área. Es uno de los mayores obstáculos para la competitividad brasileña.

 En los últimos días, el presidente ha insistido principalmente en el peso de los impuestos a la electricidad, una de las paradojas brasileñas: tenemos una de las matrices de energía capaces de producir una de las fuentes de electricidad más baratas del mundo y, al mismo tiempo, tenemos la tercera factura de electricidad. La luz más cara del mundo, tanto para viviendas como para la que consume el sector productivo. El impuesto se comería el 50% de la factura. No es de extrañar que Alcoa, un productor de aluminio y un importante comprador de electricidad, amenace con cerrar dos de sus fábricas en Brasil y transferir los trabajos que da aquí y los impuestos que paga al Tesoro en el extranjero.

Se esperan acciones oficiales en esta área para los próximos días. Y a raíz de esta nueva cruzada del presidente Dilma, después de la exitosa campaña, al menos pública, contra las altas tasas de interés, el Ministro de Comunicaciones, Paulo Bernardo, desapareció hace mucho tiempo de los debates, ya que prácticamente todos los ministros del presidente. a la escena para hablar y proponer lo mismo en el sector de las telecomunicaciones en general. También en estas cuentas, el bote fiscal alcanza fácilmente la cuota del 40%.

Sin embargo, como dice el dicho popular, hablar es fácil, hacerlo es que son "otros quinientos mil reyes".

Lo que el gobierno federal puede hacer en estos dos sectores, específicamente, es muy poco en relación con el monto del impuesto cobrado. El mayor peso, como todos los dueños de negocios saben, es un impuesto estatal, el Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS). De hecho, el Ministro Bernardo llamó la atención sobre este pequeño gran detalle: para reducir sustancialmente, según sea necesario, la carga tributaria tanto para la energía como para las telecomunicaciones, sería necesaria la contribución de los gobernadores.

Y es en este punto que Neves murió -o morirá-. En la actualidad, más del 60% de lo que recaudan las autoridades fiscales estatales proviene del ICMS que se cobra en solo cinco categorías de productos: electricidad, telecomunicaciones, combustibles, vehículos y bebidas. No hay gobernador que quiera - ni pueda -, en las condiciones actuales, ceder esta mina, ya que son sectores de acopio concentrado, fácil y de colectar e inspeccionar.

De hecho, los gobernadores, como los alcaldes que abuchearon al presidente Dilma de manera incivilizada la semana pasada, tienen el reclamo opuesto a los planes brasileños que pueden llegar a sus arcas: quieren más recursos. Quieren que el gobierno federal comparta mejor el pastel de impuestos con los estados y municipios. En general, aunque el ICMS es el impuesto más importante (y el más complicado de operar para las empresas), la mayor parte de la delicadeza fiscal permanece con Brasilia, más del 60%.

Cualquier conversación con ellos sobre la reducción del ICMS solo comenzará realmente si Dilma y el ministro Mantega saludan con compensaciones. Muchos gobernadores confían en la redivisión de regalías petroleras para mejorar su efectivo. Resulta que, cuando se trataba de hacer este colapso, el gobierno federal nuevamente tomó la mayor parte por él. Llegó a la nada.

Entonces, sea lo que sea que se esté discutiendo, la reforma fiscal en rodajas que la Presidenta Dilma Rousseff intenta hacer para sortear los obstáculos que preceden a un cambio más profundo en la forma en que el Estado brasileño se financia a sí mismo siempre será un parche, mejor o peor, un poco dependiendo del estilista del momento.

Y así nos quedamos en este mundo imposible: tenemos una de las mayores cargas impositivas en el mundo, los gobiernos estatales que se quejan de no tener suficiente dinero para cumplir con sus obligaciones y servicios públicos para hacerlos llorar. Y sin soluciones a la vista.

Todo porque el debate todavía está mal. Los cambios solo sucederán de manera real y en la dirección correcta cuando mire por primera vez el lado de los gastos. Inicialmente, es necesario que la reforma del Estado elimine la inutilidad y la ineficiencia. ¿Y cómo nos va? ¿En ningún lugar? Por ejemplo: ¿cuál es exactamente la comisión encabezada por el empresario Jorge Gerdau para este propósito? ¿Qué resultados has presentado hasta ahora? El verdadero coraje de la presidenta se demostrará cuando asuma las estructuras de la burocracia y el cuerpo político del partido.

Sin esto, nadie tiene la ilusión de que los impuestos podrían caer en Brasil de manera real y permanente.

José Márcio Mendonça es periodista y analista político.