Fuente: DCI (São Paulo - SP) - 17/05/2012

A punto de perder su validez, la Medida Provisional (MP) 556/2012 propuesta por el Ejecutivo para hacer frente a las exenciones de impuestos y relajar las bases de licitación de la Copa del Mundo y el PAC tuvo su voto aplazado ayer una vez más. Es que, además de este tema controvertido, la propuesta también altera el Plan de Seguridad para Servidores Públicos, razón por la cual es rechazada por la oposición y ha sido motivo de desacuerdo entre los líderes.

El relator del diputado, el diputado Jerônimo Goergen (PP-RS), como buen gobernador, incluyó todas las solicitudes de Planalto para expandir el sistema de licitación simplificado, el llamado Régimen de licitación diferenciada (RDC) para los trabajos del Programa de Aceleración do Crescimento (PAC) y para la construcción de escuelas, guarderías, puestos de salud y canchas deportivas.

La enmienda que amplía las bases de licitación de la Copa Mundial RDC y los Juegos Olímpicos para trabajos de PAC fue enviada en el último minuto por el gobierno y fue el elemento que generó la mayor controversia entre los parlamentarios. El MP gana el 31 de mayo; por lo tanto, si no se vota en la Cámara y el Senado antes de esa fecha, no tendrá validez. Y no puede ser el objetivo de otro parlamentario este año.

MP 556 fue creado para hacer frente a exenciones de impuestos y contribuciones para cinco sectores. Pero, después de las iniciativas de los parlamentarios y el propio gobierno, cambiará los impuestos de 16 sectores y dará prerrogativas al Ministerio de Finanzas.

Agilidad

El RDC facilita las reglas de la Ley de Licitación para agilizar las obras públicas. Permite, por ejemplo, la contratación integrada, en la cual el gobierno contrata a una sola empresa para todo el trabajo (desde el proyecto hasta el final) por un precio único, sin aditivos. En la ley de licitación, el diseño y la construcción son etapas diferentes.

Además, Goergen hizo hincapié en que rechazará dos puntos del MP original: el aumento en el techo de Cide para el alcohol de combustible y el final del supuesto crédito para el mercado agrícola nacional. Sostiene que las dos medidas impondrán un aumento innecesario en los costos para los productores de biodiesel y el sector agrícola brasileño. El relator aseguró que los cambios se negociaron con el gobierno, que estaría más interesado en garantizar la expansión de la RDC.

"El gobierno ha garantizado que no habrá destaques ni veto sobre algunas de las propuestas realizadas", dijo. Goergen sostiene que la República Democrática del Congo acelerará la construcción de guarderías anunciadas por la presidenta Dilma Rousseff. "Esto dará eficiencia a las obras", defendió. Se reunió con representantes de la DEM y la mayoría de los parlamentarios de la oposición, que antes eran críticos con la RDC, defienden la aprobación de la Medida Provisional en vista de que beneficia a los agricultores y ganaderos con impuestos reducidos.

Este es solo uno de los 15 cambios propuestos por el ponente. Incluyó en el texto varias exenciones a sectores como la producción de yerba mate, equipos de riego de sequía y empresas de cereales que venden soja para biodiesel, entre otros. "Es importante destacar los efectos económicos de estas propuestas", dijo.

MP 556 permite el descuento de PIS y Cofins solo a la industria que exporta productos provenientes de agronegocios y que ya han tenido un beneficio fiscal. MP 552, desde el 1 de diciembre, había terminado este descuento para todas las industrias. Antes del MP 552, todos los industriales podían obtener este descuento.

El gobierno tiene la intención de volver a la situación antes de diciembre del año pasado, es decir, todas las industrias podrán obtener el descuento fiscal incluso si han comprado productos que ya han tenido beneficios fiscales. El costo para empresarios y consumidores es menor, pero el gobierno paga la factura. En la negociación de Goergen con el gobierno, se decidió que el impuesto pagado en exceso entre el 1 de diciembre y la publicación de la ley será devuelto a los industriales.

Si Goergen dice que tiene el apoyo del DEM, el PSDB no lo tiene. Bruno Araújo criticó duramente la enmienda del gobierno que amplía un sistema que modifica la Ley de Licitaciones para acelerar la construcción. “Es grave porque la Ley de Licitaciones, dice el gobierno, no se aplica a sus obras. El gobierno quiere un atajo en la ley que intente compensar su discapacidad general ”, dijo el líder del PSDB. El tucán también criticó el “contrabando” de la propuesta. “La discusión se hace en fila, haciendo autostop en otro MP”, dijo Araújo.

La ley se convierte en excepción

Para el líder del PSDB, diputado Bruno Araújo (PE), el gobierno está equivocado al intentar nuevamente aprobar un tema tan complejo a través de una medida provisional. También criticó el vaciado de la Ley de Licitación (8.666 / 1993).

“La imposición de la RDC ahora en todas las obras del PAC es hacer que la ley de licitación sea una excepción. Esta medida perjudica el control, desmoraliza la Ley y, sobre todo, demuestra debilidad del gobierno, que no asume la autoría de la propuesta ”, dijo. En las cuentas de Goergen, si la MP 556 no se vota pronto, no habrá fecha límite para que el Senado analice el texto. Entonces perdería su validez.