Junio ​​2013 | Entorno Económico | Entrevista

17 de junio de 2013 | Este año, el Instituto Brasileño de Ética en Competencia (Etco) tiene diez años. Para celebrarlo, promueve una agenda de debate distribuida entre Río de Janeiro, Brasilia y São Paulo, para analizar la evolución del escenario de la competencia en Brasil. "Uno de los aspectos más destacados de este período fue el gran avance de la sociedad civil brasileña", dice el embajador Roberto Abdenur, presidente ejecutivo del Instituto. En una entrevista con Conjuntura Econômica, Abdenur también abordó el estudio realizado en asociación con FGV / IBRE sobre informalidad en Brasil y la posición del país en lo que respecta al entorno competitivo global.

Situación económica: ¿cómo evalúa la evolución del entorno competitivo en Brasil desde la creación de Etco, en 2003?

Roberto Abdenur - En el primer evento que celebramos, en Río de Janeiro, la evaluación fue positiva con respecto al hecho de que el país realiza mejoras significativas en su entorno empresarial con respecto a la importancia de una competencia justa y equilibrada en la lucha contra la evasión fiscal, Fortalecimiento de las instituciones. Y también la necesidad de una mayor transparencia en la relación entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, basada en un concepto más amplio de ciudadanía fiscal con miras a desarrollar una relación de asociación, y no desconfiar, como a veces todavía ocurre.

CE - ¿Cuáles son los principales avances y retrocesos del período?

RA - El desarrollo del país desde la redemocratización, la mejora de los ingresos y el fácil acceso a la información han hecho que la sociedad civil brasileña se desarrolle extraordinariamente. Incluso más de lo que era posible que las instituciones lo acompañaran. Tanto es así que siempre hay nuevas demandas que cumplir. Pero no hay duda de que hubo movimientos importantes destinados a la estabilización económica, el desarrollo de instituciones más sólidas, con leyes más modernas. Como ejemplo, puedo mencionar la creación de la Contraloría General Federal (UGE), la ley de acceso a la información, la creación del Consejo Nacional de Justicia, con órganos de supervisión y monitoreo, y la creación paralela de nuevos instrumentos legales y administrativos para Mejorar el diálogo entre la sociedad y sus líderes. Pero aún tenemos serios problemas, como la lentitud del poder judicial, así como la complejidad del sistema tributario brasileño, que está muy por debajo de lo que el país necesita para tener una economía más dinámica, de modo que la sociedad pueda continuar aumentando a niveles más altos de desarrollo. .

CE - La última versión del estudio "Economía subterránea", realizado por Etco en asociación con FGV / Ibre, en diciembre de 2012, apunta a una desaceleración en la reducción de la informalidad en el país. ¿Cuál es la razón de esta tendencia?

RA - Desde 2003, ha habido muchas iniciativas gubernamentales que han contribuido a la reducción de la informalidad. Esto, combinado con un buen desempeño económico, con el aumento del empleo formal, creó un ambiente positivo para una reducción de la informalidad del 21% del PIB en 2003 a poco menos del 17% en la actualidad. Pero hemos llegado a una etapa en la que las circunstancias generales, el statu quo, no nos permiten ver un mayor progreso en términos de reducción de la informalidad, que todavía es alta. Aunque medidas como el Microempreededor Individual (MEI) y los regímenes impositivos Simples son recomendables, tenemos que avanzar en puntos más estructurales, como el aumento de la escolarización. Me impresionó ver en un informe de televisión que muchas personas que están hoy en el sector informal no tienen idea de cómo formalizar y cuáles son los beneficios de la formalización.

CE - ¿Cómo evalúa la posición de Brasil como actor en el contexto de la competencia global, siendo el país una de las economías más cerradas del mundo?

RA: Somos la economía más cerrada del G-20 y, naturalmente, un entorno de baja permeabilidad, de menor interacción de lo deseable con el mundo exterior, no facilita el progreso en términos de instituciones y leyes modernas en Brasil. La competencia global está algo fuera del alcance de lo que ha sido nuestro debate, pero yo diría que cuanto más abierto sea Brasil al mundo, más posibilidades tendrá de progresar. Ahora, cuando hablamos de la economía cerrada, estamos diciendo que el coeficiente de exportaciones e importaciones es bajo en relación con el PIB. Como resultado, pintar una imagen de aislamiento no corresponde a la verdad, ya que Brasil ha recibido un promedio de US $ 60 mil millones en inversión extranjera directa en los últimos años, con un efecto productivo en la economía. Hoy tienes un fenómeno que hace 20 años no existía, que es el de las multinacionales brasileñas que se extienden por todo el mundo. Estas grandes empresas entran en un negocio internacional que es muy sofisticado, exigente, en el que no es suficiente para que usted sea eficiente y competitivo. Debe cumplir, en el sentido de cumplir con su deber con respecto a los estándares de comportamiento, responsabilidad social, responsabilidad ambiental y lucha contra la corrupción.

CE - Como embajador con una amplia historia de representación del país, ¿cuál es su evaluación de la victoria de Roberto Azevêdo ante la dirección general de la Organización Mundial del Comercio (OMC)? ¿Qué beneficios indirectos puede traer este resultado a Brasil?

RA - En primer lugar, fue un buen resultado para el mérito personal de Roberto Azevêdo, ya que es un gran profesional. Con mi larga memoria de política exterior, después de todo, me uní a Itamaraty en 1963, también veo que esta elección refleja el reconocimiento de una trayectoria muy noble de Brasil en el GATT (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles, en portugués) y en la OMC. Esta es una paradoja curiosa, porque Brasil ha representado históricamente poco más del 1% del comercio internacional, pero siempre ha sido un actor decisivo. Ahora, como director general, Roberto abandona naturalmente la esfera de la representación de los intereses de Brasil, ya que tendrá que actuar de manera independiente y, a veces, incluso en disonancia con nuestros intereses. Por otro lado, Brasil no puede condicionar sus posturas ante la preocupación del éxito de Roberto.

CE - ¿Cuál es el enfoque que la política exterior brasileña debería tener hoy?

RA - En este momento, Brasil necesita hacer una reflexión profunda que involucre a empresarios, gobierno, círculos académicos, sociedad civil, prensa, sobre cuál será nuestra inserción internacional en el futuro. Brasil se está quedando atrás en varios movimientos importantes que ocurren en la economía internacional. En este sentido, está al margen de procesos muy importantes que tienden a eludir a la OMC. Tenemos todo el interés en fortalecer la OMC, tanto como creadores de normas y como un órgano de arbitraje para disputas, y como un factor de liberación comercial. Pero es difícil moverse en estas tres líneas al mismo tiempo. Y estamos viendo una proliferación de acuerdos bilaterales regionales e interregionales de comercio e inversión que, en muchos casos, tenderán a establecer nuevos estándares, introducir nuevos temas y requerir una actualización importante del pensamiento. Tenemos tres casos que deberían llamar la atención: el acuerdo estratégico Transpacífico, la asociación comercial y de desarrollo de los Estados Unidos con la Unión Europea y la Alianza del Pacífico, esta última involucra a Chile, Perú, Colombia y México. Estos países latinoamericanos no le están dando la espalda a Brasil, sino que actúan sobre la base de una visión muy clara de que sus intereses tienen que ver con Asia y el libre comercio internacional. Por lo tanto, no podemos depender solo de la OMC, ni podemos estar atados indefinidamente a un Mercosur que está paralizado y que ha retrocedido en muchos casos, donde un gran socio, Argentina, se encuentra en una situación muy difícil, muy proteccionista. Hay un tranvía que pasará por aquí a nuestro alcance, que es la reanudación de las negociaciones de libre comercio con la Unión Europea. Es un tema que ha estado sucediendo durante más de 12 años sin progreso y ahora viene el Día D, una definición de si Brasil se embarcará solo, o estará acompañado por países como Paraguay y Uruguay en negociaciones serias, o se limitará al Mercosur, eso es languidecer. Es un momento que merece mucho debate y reflexión.