Valor Econômico - Sección especial - Lucha contra la corrupción - 17/08/2012

En un contexto en el que el eje de crecimiento de la economía mundial se invierte y se desplaza hacia los países emergentes y en el que los precios de las materias primas deberían mantenerse en niveles elevados en los próximos años, se abre una ventana de oportunidad para las naciones, como Brasil, rico en recursos naturales. Transformar este ciclo de riqueza en beneficio de toda la población dependerá en gran medida de la gestión eficiente de las instituciones, la conducción de políticas públicas y la reducción de la corrupción.

“La diferencia entre vivir una maldición y una bendición está esencialmente ligada a la gobernabilidad y la reducción de la corrupción”, dijo Otaviano Canuto, vicepresidente del Banco Mundial, uno de los asistentes al seminario internacional “El impacto de la corrupción en el desarrollo”, organizado pelaje valor y por el instituto Etco, el miércoles, en São Paulo.

En este contexto, las herramientas de control del gasto, la mayor transparencia de los organismos públicos y los avances del sistema político son áreas que necesitan ser reforzadas para frenar las prácticas ilícitas. Para el director de gobernanza pública y desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Rolf Alter, la corrupción es un fenómeno global que traspasa fronteras y cuya lucha debe ser reforzada ante la perspectiva de que en los próximos años más de US $ 1 billón en proyectos de inversión en el mundo son llevados a cabo por diferentes países. "Se invertirá mucho dinero y será necesario actuar a nivel mundial para prevenir la corrupción y promover la integridad", dijo.

Un estudio del Banco Mundial entre 2005 y 2008 muestra avances en algunos países europeos y retrocesos de otros en la lucha contra la corrupción. Se han reducido los casos de corrupción administrativa, como obsequios y dinero entregados por el sector privado para acelerar la toma de decisiones por parte de una entidad pública. La corrupción vinculada a la contratación pública, que se ocupa de una mayor cantidad de dinero público y está más centralizada, aumentó en la misma muestra de países. “Los casos de éxito se dieron en los países que llevaron a cabo una reforma específica y pragmática, utilizaron monitoreo y métricas para evaluar el desempeño público y crearon capacidad para la gestión pública local”, dijo Otaviano Canuto.

La corrupción no es un problema que amenaza solo a la economía brasileña, sino también a los negocios de las empresas que buscan la internacionalización. “Hoy tenemos más empresas brasileñas invirtiendo en el exterior y su geografía de interés son áreas que aún están en maduración de las instituciones, que en algunos casos aún son frágiles”, destacó el Director de Políticas y Estrategia de la Confederación Nacional de la Industria (CNI). José Augusto Coelho Fernandes.

Brasil ha avanzado para aumentar la transparencia en relación con el gasto de la Unión, pero aún será necesario superar varios obstáculos, según los presentes en la discusión, especialmente en los municipios pequeños y medianos. Uno de los avances fue la edición de la Ley de Acceso a la Información Pública, vigente desde mayo de este año. El primer ministro de la Contraloría General de la Federación (CGU), Jorge Hage Sobrinho, dijo que se han recibido más de 20 mil solicitudes de información, y los órganos que reciben más consultas son la Susep, INSS, Banco Central, Ministerios de Hacienda y de Planificación. Otra herramienta gubernamental para aumentar la difusión de datos es el portal de transparencia, donde el gasto público se puede analizar en detalle a diario.

"Brasil se ha convertido en un referente en este campo", dijo Hage. “Quien utilizó el portal antes era un público específico, como el investigador, el periodista y el funcionario. Ahora el ciudadano brasileño lo está usando ”, dijo Jorge Hage.

Para Josmar Verillo, vicepresidente de la Junta Directiva de Amarribo Brasil, brazo de Transparencia Internacional en el país, es necesario avanzar en el tema principalmente en ciudades pequeñas y medianas en las que los partidos políticos actúan como pandillas que se turnan en el poder. “En algunos casos, incluso se cobran regalías cuando hay un cambio en el Ayuntamiento, pero hay interés en mantener un esquema”, dijo, destacando que en estas áreas los principales beneficiarios son los políticos. En su opinión, sería necesario actuar en varios ámbitos. Sería útil recibir presión de agencias internacionales. También sería necesario revisar el Código Penal y eliminar el foro privilegiado. "Uno tiene la impresión de que el Poder Judicial es frágil y que el Código Penal está desactualizado", dijo.

La exministra de la Corte Suprema Federal, Ellen Gracie Northfleet, señaló que, en algunos casos, las agencias públicas tienen dificultades para rendir cuentas debido a demandas burocráticas. "Muchos no pueden llenar todo lo que se necesita", dijo. La burocracia también llega a las empresas. Citó un ejemplo: en una conversación reciente con un gran empresario brasileño que hace negocios en Brasil y está activo en Estados Unidos, el ejecutivo dijo que para manejar las demandas de las agencias públicas federales, estatales y municipales en Brasil, cuenta con un equipo de cien empleados, mientras que en Estados Unidos solo hay uno. "Estas dificultades terminan pesando sobre toda la estructura", subrayó, destacando que otra tarea importante en Brasil sería la necesidad de capacitar a los agentes públicos. En Brasil, a veces se elige al alcalde por ser amigable y por mantener buenas relaciones con la población y no por criterios técnicos ”.