CPMF: el disparo correcto en (un más) objetivo equivocado

por ETCO

Autor: André Franco Montoro Filho

Fuente: Gazeta Mercantil, 26/12/2007

26 de diciembre de 2007 - Fue lamentable que la necesaria y deseada reducción de la carga tributaria en Brasil se haya realizado mediante la extinción del Aporte Provisional sobre Transacciones Financieras (CPMF).

Como cualquier impuesto, el CPMF tiene ventajas y desventajas. Pero sus ventajas superan con creces sus desventajas, que, por cierto, pueden corregirse mediante otros impuestos. Las enormes ventajas de CPMF sobre otros impuestos se basan en su extrema simplicidad.

Debido a que es simple y recaudado automáticamente por los bancos, se ha convertido en una recaudación y pago de impuestos de bajo costo. No requiere llenar formularios, verificar y guardar documentos y no da lugar a disputas legales sobre su base de cálculo.


En resumen, requiere mucha menos burocracia e inspección. Por otro lado, como el uso del sistema bancario es prácticamente universal, es casi imposible escapar de este impuesto. La evasión fiscal es insignificante.
Además, el CPMF puede usarse como un instrumento de control para combatir la evasión fiscal. Como el contribuyente CPMF es fácilmente identificable, las autoridades fiscales pueden comparar el pago de otros impuestos con los valores de las transacciones financieras.

Una supuesta desventaja importante del CPMF es que cae en una cascada. Paga en cada transacción financiera, sin descuento en lo que se pagó en otras transacciones en la misma cadena de producción.


Hay dos consideraciones para esta crítica. El primero es el valor reducido de la tasa, que es de R $ 3,80 por cada mil reales en transacciones. Incluso acumulando algunas veces esta cantidad no alcanzará una parte de lo que se paga en ICMS.


Por ejemplo: una sola transacción de mil reales donde se recauda el ICMS, que no se impone en cascada, con una tasa del 17%, impone una obligación tributaria de R $ 170. Habría tenido que haber 47 transacciones de igual valor para que los impuestos totales fueran iguales. . Esto está completamente fuera de la realidad, ya que se estima que en Brasil, en promedio, se llevan a cabo seis transacciones y con valores inferiores al valor final.

El segundo aspecto, que en mi opinión es el más importante, es que esta deficiencia de CPMF puede corregirse fácilmente. Por ejemplo, lo que una persona física paga por CPMF podría considerarse como impuesto sobre la renta pagado por adelantado, como hoy con el impuesto retenido en la fuente. Esta deducción no agrega ninguna burocracia al contribuyente, los bancos y el IRS.
En el caso de una entidad legal, los montos pagados en CPMF podrían deducirse de las enormes obligaciones de seguridad social, que son un gran elemento estimulante de la informalidad y la evasión. El evasor de impuestos, por otro lado, no tendría forma de reducir la cantidad pagada por CPMF.

Estos ejemplos muestran cómo habría sido posible reducir la carga tributaria mientras se preservaba el CPMF. Es triste que este camino, que defendió el Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO), no haya sido seguido por nuestros parlamentarios, tanto por la situación como por la oposición. Pero aún esperamos que sea posible un diálogo más constructivo que permita mejoras significativas en nuestro sistema tributario. Perdemos una oportunidad, pero no debemos perder la esperanza.

Sin embargo, hay un aspecto muy positivo en este episodio. Como ocurrió en otras ocasiones, tanto en las áreas federales como estatales y municipales, los intentos de los poderes ejecutivos de aumentar los impuestos fueron rechazados por el poder legislativo respectivo, que escuchó la fuerte manifestación en contrario de la opinión pública. Esto indica que la carga impositiva actual ya ha alcanzado su límite superior.
Esta es una lección que debemos aprender.


La mejora necesaria en los servicios públicos en Brasil, especialmente en salud, educación y seguridad, no puede lograrse mediante aumentos de impuestos, sino a través de una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos. Y esto es posible, como lo demostraron los estudios de la Fundación del Instituto de Investigación Económica de la USP (Fipe) en la USP, presentados en un seminario reciente organizado por ETCO.

En la práctica, mejores prácticas de gestión resultaron ser más importantes que más recursos. Esta es la forma en que esperamos que el gobierno federal adopte para compensar la pérdida del CPMF.


pateador: las deficiencias del impuesto podrían haberse corregido descontando el IR


Andre Franco Montoro Filho - Presidente Ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (ETCO)