Fuente: Jornal do Brasil, 23/06/2009

La burocracia legal endurece las investigaciones y refleja la baja tasa de condenas cuando los hechos se juzgan dentro del Poder Judicial. El sentido común ya se había dado cuenta, ahora ha sido corroborado por la investigación académica que se lanzará el próximo mes, en Brasilia. El estudio cuestiona el sistema de investigación actual, apoyado por la figura de la investigación policial, y arroja luz sobre las tortuosas desviaciones que hacen de Brasil uno de los símbolos de impunidad de los países.

Comisionado por la Federación Nacional de Policía Federal (Fenapef) y realizado por expertos en seguridad reclutados de universidades públicas y privadas, la encuesta se realizó durante más de un año en cinco unidades de la Federación: Río de Janeiro, Minas Gerias, Pernambuco, Río Grande do Distrito Sur y Federal. Los resultados sin precedentes, a los que Jornal do Brasil tuvo acceso, muestran la ineficiencia de la maquinaria judicial, respaldada por leyes obsoletas y corporaciones policiales, la mayoría de las veces, en la formalidad del sistema legal.

La encuesta sobre homicidios en Brasilia, el lugar del país donde se investiga mejor este tipo de delito, revela que la tasa de soluciones en la policía alcanza alrededor del 70%, pero se reduce al 18% en la emisión de la sentencia penal. La impunidad es aún más aterradora en Pernambuco, donde la policía resuelve solo el 3% de los casos. En Río, la tasa es inferior al 10%, lo que explica el enorme volumen de consultas y procesos agrupados en los archivos de casos insolubles. En el resto del país, el promedio oscila alrededor del 10% (muy lejos del nivel que requiere la sociedad).

Uno de los méritos de la investigación fue el seguimiento de toda la trayectoria de la investigación y la comparación del desempeño de la maquinaria judicial brasileña con la de países como Argentina, España y Francia. Para ello, los investigadores investigaron el curso de 13 modalidades penales, desde el registro del informe policial (BO) hasta la decisión final en el Poder Judicial (la decisión final de un caso penal), con el fin de evaluar el desempeño de los investigadores, policías policías, fiscales y, en etapa final, la sentencia del juicio singular y su confirmación por instancias superiores. Se realizaron cientos de entrevistas con policías, fiscales y jueces para demostrar que también existe un grave conflicto entre operadores de justicia. La principal es una especie de "guerra fría" que separa a los delegados policiales (federales y civiles) de los agentes que actúan en primera línea de las investigaciones.

De hecho, la figura de la investigación policial, que ya no se utiliza en países que han mejorado el sistema judicial, sirve más para otorgar un poder desproporcionado a los delegados que para combatir la impunidad. En palabras del agente Marcos Wink, presidente de Fenapef, patrocinador de la investigación, "la policía pierde años haciendo una investigación y cuando la investigación llega al Poder Judicial, comienza de nuevo". El agente sugiere adoptar un informe de investigación completo, que sería suficiente para la denuncia y la sentencia. La investigación, dice, genera toda una burocracia notarial, prescindible para la misión de hacer justicia.

Con los datos compilados por la encuesta, que se dará a conocer en un evento que contará con la presencia de autoridades en el área de seguridad pública, los legisladores tendrán a mano la materia prima para una reforma profunda y necesaria en el modelo judicial vigente. El ciudadano brasileño está esperando.