Autora: Regina Álvarez

Fuente: O Globo - RJ - ECONOMY - 04/10/2009

BRASILIA. "La combinación de la extravagante carga tributaria (en relación al) PIB con la enorme ineficiencia del sector público coloca ciertamente al Estado brasileño entre los más pesados ​​del mundo y como uno de los factores más importantes para retrasar la aceleración de nuestro desarrollo económico". Esta valoración no provino de un líder opositor, sino de uno de los principales asesores del presidente Lula en materia económica. El diagnóstico, del exministro Antonio Delfim Netto, está en el libro “Brasil poscrisis, agenda para la próxima década”, organizado por los economistas Fabio Giambiagi y Octávio de Barros.

Los economistas reunieron un equipo de expertos, quienes presentaron propuestas capaces de poner al país en la senda del desarrollo sostenible, con acciones durante la próxima década. No es casualidad que se ponga en marcha un año antes de las elecciones presidenciales, con una agenda para los próximos gobernantes.

La reforma previsional requiere liderazgo del Ejecutivo En el capítulo “La Agenda Fiscal”, Delfim critica el modelo de Estado brasileño. Y menciona, entre otras evidencias, un estudio del Banco Mundial que evaluó cinco factores responsables del retraso del crecimiento, todos vinculados directa o indirectamente al Estado. Brasil pierde mucho en desempeño frente a otros países emergentes, especialmente frente a los otros BRICS (Rusia, China e India). Los factores analizados son carga tributaria, regulación gubernamental, diferenciales, calidad de la educación primaria y práctica de contratación y despido. En un ranking de 131 países, Brasil aparece en el puesto 126, China en el puesto 41, India en el puesto 69 y Rusia en el puesto 71.

“La catástrofe es obvia. Todos estos son factores vinculados a la acción del gobierno. Por grandes que sean nuestras dudas en cuanto a la medición del hecho, sin embargo es preocupante que, mientras nuestros competidores se ubican en la primera mitad de la clasificación, Brasil ocupa su final y, por cierto, el último lugar en extensión y efectos de la fiscalidad ”, destaca el exministro.

Como agenda fiscal inmediata, Delfim propone medidas capaces de reducir, en ocho años, la deuda pública y la carga tributaria a un nivel del 30% del PIB. Para eso, el exministro considera que sería necesario limitar la tasa de crecimiento del gasto público primario a la mitad del crecimiento del PIB.

En el capítulo sobre Seguridad Social, escrito por Giambiagi, el autor detalla la “posible reforma”, considerando las dificultades políticas y los cambios estructurales en la zona. Giambiagi propone una edad mínima de jubilación para el tiempo de cotización - hoy este límite solo existe en el sector público - con una reducción gradual de la diferencia de edad y el tiempo de cotización entre hombres y mujeres.

La ampliación paulatina de la edad mínima de jubilación por edades y los cambios en las reglas de jubilación rural -para reducir las brechas de género y adecuarlas a los criterios de los trabajadores urbanos- también forman parte de los ingresos para equilibrar las cuentas de la Seguridad Social o, al menos, evitar un mayor desequilibrio.

Otra propuesta es reducir el porcentaje de pensiones del INSS, hoy equivale al 100% del beneficio original. Y elevar la edad mínima para el otorgamiento de la prestación por edad de la Ley Orgánica de Asistencia Social. Los cambios entrarían en vigor después de un período de gracia de cinco años, con los derechos adquiridos preservados.

“El camino será difícil. Sin el liderazgo claro del Ejecutivo, en la persona del propio Presidente de la República, la propuesta de reforma difícilmente podrá prosperar.

No hay posibilidad de que se apruebe como resultado de un consenso surgido de la sociedad o del Congreso ”, dice Giambiagi.

El exministro y senador Francisco Dornelles (PP-RJ) y el economista José Roberto Afonso escriben sobre la reforma tributaria.

Las posibilidades de aprobar cambios relevantes en el actual gobierno son remotas, por la complejidad del tema y el enfrentamiento entre las entidades de la Federación.

La propuesta es que la reforma se lleve a cabo por etapas, con cambios administrativos, legales y constitucionales, priorizando los más urgentes y que no impliquen cambios en la Constitución. Para los autores, es posible hacer mucho para aliviar las exportaciones, las inversiones y la nómina sin cambiar la Carta. En segundo lugar, se rediseñaría el capítulo sobre el sistema tributario de la Constitución