Autor: Sergio Lamucci

Fuente: Valor Econômico - São Paulo / SP - BRASIL - 21/07/2010

Sergio Lamucci, de Sao Paulo

La formalización en el mercado laboral brasileño se ha intensificado desde 2004 a raíz del mayor crecimiento de la economía y las reformas que estimularon la contratación de trabajadores con contrato formal. En 2010, por primera vez, el número total de trabajadores con contrato laboral superó el 50% de la población activa ocupada en las seis regiones metropolitanas más grandes del país. Esta participación creció durante el semestre: comenzó en 50,3% en enero y llegó a 51,1% en mayo. El porcentaje es un récord. Desde 2002, cuando comienza la nueva serie de empleos y desempleo del IBGE, el empleo formal nunca ha sido más representativo.

El avance de la formalización en los últimos años muestra un panorama muy diferente al registrado en los 90 y principios de los 2000, dice el economista Sérgio Mendonça, del Departamento Intersindical de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Dieese). Cifras de la Encuesta de Empleo y Desempleo (PED) de la región metropolitana de São Paulo do Dieese - que tienen una serie histórica más antigua - muestran que entre 1990 y 2003 el total de trabajadores formales en el sector privado cayó 8,7%, a 3,150 millones, mientras que el número de empleados no registrados casi se duplicó, aumentando un 94,9% a 1,047 millones.

A partir de 2004, el panorama ha cambiado. El número de empleados formales en el sector privado aumentó de 3,4 millones en 2003 a 4,6 millones en promedio en marzo, abril y mayo de 2010, un aumento del 46%. En el mismo período, el stock de asalariados sin contrato laboral aumentó solo un 2,6%, hasta los 1,075 millones de trabajadores.

Para Mendonça, la aceleración del crecimiento es la principal explicación del avance de la formalización. De 2004 a 2008, el país creció a un promedio de 4,8% anual. En 2009, la economía se contrajo un 0,2%, pero ya ha retomado un fuerte ritmo de expansión, que se espera que avance más del 7% este año. Entre 1980 y 2003, el promedio fue de poco más del 2%.

"Las cifras indican que lo que faltaba en la creación de empleos formales era un crecimiento más fuerte", cree. De 2004 a junio de 2010, la generación de empleo formal superó los 9,5 millones de vacantes, considerando la diferencia entre admisiones y despidos en el Registro General de Ocupados y Desempleados (Caged).

El economista Fábio Romão, de LCA Consultores, apunta a un crecimiento más fuerte - y la percepción de que el país puede sostener tasas más altas en el tiempo - como la principal razón de la creciente formalización en el mercado laboral. Esto les da a las empresas más confianza en el registro de empleados.

Romão señala que parte de las vacantes que aparecen en Caged se refiere a la formalización de puestos de trabajo existentes, aunque no es la mayor parte y no hay forma de precisar su tamaño total, solo la parte resultante de las acciones de inspección del Ministerio de Trabajo. . Según Romão, este fenómeno es claro al comparar el crecimiento del stock de trabajadores por categoría de ocupación en la Encuesta Mensual de Empleo (PME), del IBGE.

En mayo, el número de empleados con contrato laboral creció un 7% con relación al mismo mes de 2009, mientras que el número de trabajadores informales se contrajo un 0,6%. Esta diferencia, evalúa Romão, "indica la formalización de las vacantes existentes".

Además del mayor crecimiento de la economía, Mendonça considera que la aprobación de la Ley General de la Micro y Pequeña Empresa ha contribuido al avance de la formalización en los últimos años. Conocida como Supersimples, la ley entró en vigor en julio de 2007, por lo que resulta más económico contratar una cartera para empresas más pequeñas.

“Reduce el costo de una relación laboral formal”, observa el economista José Márcio Camargo, del Opus Gestão de Recursos, que este tipo de reforma tiene más peso en el proceso de formalización reciente que el ritmo de crecimiento. Según él, también es importante la creciente importancia del crédito en la economía brasileña. Los trabajadores registrados tienen acceso a modalidades de crédito como préstamos nómina.

Para él, este es otro incentivo para que los trabajadores busquen relaciones laborales formales y sean reacios a aceptar la informalidad, que a veces puede garantizar un ingreso neto más alto.

El fin de la acumulabilidad de Cofins, aprobado en 2003, también influyó en este proceso, cree Mendonça. A medida que el impuesto comenzó a afectar el valor agregado, las empresas más grandes comenzaron a presionar a los proveedores más pequeños para que se formalizaran y tuvieran derecho a créditos fiscales, dice. En este proceso, las empresas tienden a regularizar la plantilla, lo que también facilita la obtención de crédito.

El aumento de la formalización es en gran medida favorable a la economía, señalan los economistas. Se refuerza la caja del gobierno, ya que aumenta el aporte en nómina y en los ingresos de las personas. El proceso también ayuda a alimentar su propio crecimiento, como dice Romão. Quienes tienen un contrato formal se sienten más seguros para consumir e ingresar préstamos y financiamientos.