Fuente: Jornal Brasil - 11/06/2011

Después de las apelaciones de los gobernadores, el gobierno acordó ampliar la propuesta de reforma tributaria que planea enviar al Congreso al comienzo de la segunda mitad. Inicialmente restringido a la reducción del Impuesto de circulación de bienes y servicios interestatales (ICMS), ahora la discusión se extenderá a otros temas. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas quiere consenso entre los estados para evitar intensificar los debates en el Congreso.

El tema con el mayor consenso dentro del equipo económico se refiere a la revisión del índice de deuda de los estados. Según el secretario ejecutivo del Ministerio de Finanzas, Nelson Barbosa, el ministro Guido Mantega admitió haber incluido el tema en la reforma tributaria. Sin embargo, la preocupación del equipo económico es que el cambio requeriría la enmienda de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF).

"El ministro se mostró dispuesto a abordar este tema, siempre y cuando exista el compromiso de que este es el único punto a cambiar en la Ley de Responsabilidad Fiscal", dijo Barbosa el martes pasado (7) después de reunirse con los gobernadores del Norte y el medio oeste

Actualmente, las deudas estatales son ajustadas por el IGP-DI más 6% o 7,5% por año, dependiendo del caso. En tiempos de alta inflación, como en los últimos meses, las deudas se disparan y comprometen la capacidad de inversión de los gobiernos estatales. Los gobernadores propusieron la creación de un bloqueo en el indexador. La corrección se limitaría a la tasa Selic (interés básico en la economía), que corrige una gran parte de la deuda pública federal.

Otro tema que debe incluirse en la reforma tributaria es el cambio en la distribución del Fondo de Participación del Estado, formado por los impuestos federales que la Unión pasa a los gobernadores. El año pasado, la Corte Suprema Federal (STF) consideró que los criterios de distribución estaban obsoletos y determinó el reemplazo de las reglas actuales hasta diciembre de 2012. Barbosa admitió que los nuevos criterios pueden incluirse en la reforma, siempre que haya consenso entre los estados y la propuesta. que crea fondos de compensación para los estados que pierden en la reforma fiscal que se enviarán al Congreso a través de un proyecto de ley complementario.

Según el equipo económico, la mayoría de las reclamaciones deberán ser debatidas por el Consejo Nacional de Política Agrícola (Confaz), que reúne a los secretarios de finanzas de las 27 unidades de la Federación, para evitar desacuerdos en el Congreso. Entre los puntos que requerirán un acuerdo en Confaz se encuentran la regulación del comercio electrónico y la validación de los incentivos fiscales eliminados por la Corte Suprema hace unos diez días.

Hoy en día, todo el ICMS de los bienes comprados por Internet permanece en los estados donde están registradas las páginas de comercio electrónico. Los gobernadores de los estados compradores quieren que se comparta el impuesto, como es el caso de los automóviles. Según Barbosa, el problema puede ser resuelto internamente por Confaz, pero el gobierno puede enviar un proyecto de ley o una medida provisional al Congreso si los estados lo desean.

Solo en dos puntos el gobierno no cedió a los gobernadores. La tasa interestatal de ICMS no se diferenciará entre los estados ricos y pobres. El equipo económico también se negó a incluir la redistribución de las regalías petroleras y los ingresos previos a la sal en la reforma fiscal. "De hecho, este tema es federativo, pero tiene su propia dinámica y ya se está discutiendo en el Congreso", dijo Barbosa la semana pasada.