Fuente: Folha de S. Paulo, 05/04/2009

TENDENCIAS / DISCUSIONES

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Menos energía y más servicio
JOAQUIM FALCÃO

¿Cuál es la opinión del brasileño sobre el Poder Judicial hoy? ¿Estás satisfecho o no? ¿Es la agenda política actual la agenda del pueblo?

Encuesta nacional de FGV Direito Rio con Ipespe revela que los brasileños realmente quieren que los jueces brinden más servicio: el servicio público de resolución de conflictos dentro de la ley. Quieren más frases, rápidas y definitivas. Y lo quieren porque están satisfechos con el avance de la Justicia.

Uno de cada cinco brasileños fue demandante o demandado el año pasado. Alrededor del 80% cree que vale la pena buscar justicia y más del 50% está muy satisfecho o satisfecho con el servicio recibido y con los resultados obtenidos. Escenario sin precedentes. Estos datos revelan una brecha entre la opinión crítica de los medios, políticos, intelectuales y élites, por un lado, y, por otro, la opinión positiva, muchas veces basada en la experiencia de brasileños de todas las clases. Hay una explicación plausible para este desacuerdo.

Confiamos más en el Tribunal Laboral y en los tribunales especiales, es decir, en la “Justicia del pueblo”, que sirve a la mayoría de los brasileños: trabajadores y consumidores. Cuando se le pregunta si la Justicia en estos cinco años ha mejorado, se ha mantenido igual o ha empeorado, la respuesta es clara: para el 44%, la Justicia es mejor y solo para el 19% ha empeorado.
En general, el 39% cree que la justicia es excelente o buena.

El brasileño reconoce dos factores positivos: ampliar el acceso y combatir las irregularidades. En este sentido, la cobertura mediática, la CNJ y las acciones judiciales contra el nepotismo, la corrupción, los límites salariales y a favor de las competencias moralizadoras, las audiencias públicas sobre las inspecciones de asuntos internos de los Estados y todo lo demás tienen un impacto positivo en la imagen del Poder Judicial. Y no negativo, como temen algunos jueces. La transparencia vale la pena. Para la población, la Justicia está cambiando.

En este contexto, lo que está en desacuerdo es la lentitud. El brasileño no se queja de la calidad de las sentencias, sino de la cantidad. Es pequeño. Alrededor del 88% caracterizan a la Justicia como lenta y el 78% como cara. Por este motivo, un significativo 43% preferiría garantizar sus derechos mediante la conciliación. Si el Poder Judicial quiere ofrecer el servicio que la gente quiere, el camino es menos adjudicación y más conciliación. Es mas rapido.
Por tanto, el 82% está en contra de las vacaciones de 60 días de los jueces. Con los 15 días de vacaciones de Navidad, son 75 días / año. En Portugal, al reducir los días de vacaciones de 60 a 30, la productividad de los jueces aumentó en un 9%.

Eduardo Suplicy y Pedro Simon tienen razón con sus proyectos. El brasileño quiere que el magistrado, como servidor público, sirva más. El juez-autoridad a veces se superpone al juez-servidor. Pero solo éste lo justifica.

El deseo de mayor agilidad es tan fuerte que, para los entrevistados, una Justicia más ágil (48%) es más eficaz para combatir la violencia que "aumento de la represión" (11%) o "aumento del número de policías" (43 %), solo detrás de la “creación de leyes más estrictas” (58%). La preferencia brasileña es una combinación de leyes más estrictas y efectivas. Nada más favorable, por tanto, al estado de derecho.

La encuesta también muestra que la regularización de la situación de los presos, con el esfuerzo mediático, ocupa siempre los últimos lugares en la lista de prioridades que deben orientar las políticas de reforma del Poder Judicial. Hacer cumplir los derechos de los presos es una tarea de jurisdicción permanente y esencial en el estado de derecho democrático. El Supremo tiene razón. Sin embargo, dada la escasez de recursos humanos financieros, temporales y procesales, el tema penitenciario no es, para el brasileño, una prioridad de la política pública de administración de Justicia.

No se llevó a cabo la reforma tributaria, ni la reforma previsional. Reforma política, ídem. Y el trabajo ni siquiera piensa. Pero la reforma del Poder Judicial empezó hace cinco años, con la Enmienda Constitucional No. 45, la creación del CNJ, el resumen vinculante, la repercusión general, el Pacto de Estado a favor de un Poder Judicial más rápido y republicano, en el que el Congreso aprobó 13 nuevas leyes de reforma significativas. Para el juez Rodrigo Collaço, el modelo de reforma comienza a implementarse: refuerza las decisiones de los tribunales superiores, estandariza sistemáticamente la jurisprudencia y da más rapidez y certeza jurídica a las decisiones del tribunal inferior.

Mantenerse claro. Para la población, la legitimidad de la Justicia no proviene solo de su realidad como poder político. También se deriva de su agilidad y eficiencia como proveedor de servicios públicos esencial, un género de primera necesidad. Tan importante como la vivienda y la alimentación básica. Además, es fácil ver la paradoja: cuanto más eficiente, más poderoso. Cuanto más servicio, más potencia. El círculo es virtuoso.

JOAQUIM FALCÃO, 65 años, máster en derecho por la Universidad de Harvard (EE. UU.) Y doctor en educación por la Universidad de Ginebra (Suiza), es director de la Facultad de Derecho de la FGV-RJ y miembro del Consejo Nacional de Justicia.