Autor: João Sicsu *

Fuente: Valor Econômico, 29/08/2007

En los tiempos modernos, donde el capitalismo y
democracia, el Estado es un prestador de servicios a la sociedad que lo constituye.
Entonces necesitas recursos. Se necesitan algunos servicios para organizar
sociedad de forma civilizada; Se necesitan otros servicios porque promueven
Justicia social. Entre los primeros, la provisión de
seguridad pública realizada a través del aparato policial. Por otra parte,
La justicia social debe lograrse, por ejemplo, mediante medidas amplias y
acceso irrestricto a sistemas de salud y educación de alta calidad.
Los impuestos, tasas y contribuciones son, por tanto, una necesidad vital.
civilizado.

Hay diferencias, a veces sustanciales, en los ingresos que componen los ingresos de
individuos que viven en sociedad. El punto de partida para la promoción de la justicia
El impuesto social es la tasa contributiva que se cobra a cada individuo. Está consagrado que
los que ganan más deben pagar tasas más altas que los que ganan
menos. Así, es a través de tasas diferenciadas que se sacrifican por la
los pagos de impuestos se pueden igualar. Por lo tanto, un impuesto de tasa única
no es socialmente justo porque establece un menor sacrificio para quienes ganan
más. También se reconoce que la mejor forma de diferenciar tarifas es a través de
impuestos directos sobre la renta y el patrimonio. Impuestos indirectos
en productos de uso general como la leche, por ejemplo, que tienen la
misma tarifa para todos y cada uno de los consumidores, son injustas porque sacrifican
los menos ricos que los más ricos.

 
 El otro canal para promover la justicia social es en forma de
gasto de la recaudación realizada. Sin embargo, la justicia social debe entenderse
a través de un concepto amplio. Es mucho más que el lema de Robin Wood: tomar
de los ricos para dar a los pobres. La justicia social es más que un conjunto de
mecanismos de transferencia de ingresos. En una sociedad democrática y con
economía de mercado, la justicia social deseada es la institución pública que
ofreciendo seguridad de vida de calidad para todos, sin distinción de
edad, condición (formal o informal) en el mercado laboral, condición
físico, racial, social o religioso.
 
 El gasto público debería
hacerse para satisfacer todas las necesidades de una vida individual y
redes sociales de alta calidad. Debe hacerse para crear empleo para todos
aquellos que deseen trabajar, pero también deben hacerlo en forma de programas
de pagos monetarios a los que están desanimados para siempre, es decir,
que quedaron definitivamente al margen del mercado laboral. Mas que
que eso: deben proporcionar a todos los elementos básicos para sobrevivir en un
sociedad civilizada, como el acceso a sistemas sofisticados de salud y educación
- incluso gastar en alimentos para el "alma" de las personas, como programas
cultural. El gasto público debería, en definitiva, centrarse en garantizar la calidad
de vida para todos: todos deben tener derecho a acceder
todas.
 
 Deberían realizarse gastos públicos para cubrir
todas las necesidades de una vida individual y social con alta calidad

 
 La justicia social también se hace impidiendo la constitución de
mecanismos que generan oportunidades diferenciadas. Las diferencias de ingresos deben ser
aceptado hasta cierto punto, las diferencias en riqueza y patrimonio también. Pero golpea y
No se pueden aceptar oportunidades diferenciadas. La institución de la justicia
debe evitar la aparición de mecanismos que generen privilegios, como
ejemplo, la transferencia de herencias en magnitud capaz de hacer que un individuo se convierta en
diferenciarse de los demás no por su capacidad, sino por la capacidad de sus
antepasados.
 
 La promoción de la justicia social es un acto de
inversión permanente del Estado en su sociedad, por tanto es un acto de
inversión de la sociedad en sí misma. Esto implica que el presupuesto público no
puede contabilizarse, de manera miope, en gastos corrientes y
inversión. Los gastos de inversión serían solo gastos en activos que
constituyen la infraestructura de un país, como carreteras y ferrocarriles. Y
Los gastos corrientes son todos los gastos para operar la "máquina" pública,
como pagar salarios a los funcionarios públicos, gastar en útiles escolares
etc.
 
 Esta división es absolutamente incorrecta porque la
El Estado invierte en infraestructura (carreteras, ferrocarriles), pero invierte en
fundamentalmente en las personas, invierte en calidad de vida. Por lo tanto, la
la división debe ser otra. Se deben considerar todos los gastos en actividades finales
inversión. Y todos los gastos que apoyan las actividades básicas deben ser
considerado gasto corriente. Por ejemplo, el salario de un médico no se puede
rubricado como gasto corriente. El gasto corriente sería el gasto en salarios de
empleados administrativos del Ministerio de Salud. Los gastos de realización
un gran concierto público de música clásica no puede considerarse gastado
actual, es decir, inversión en miles de
individuos.
 
 Esta reorganización presupuestaria habría
trascendencia. Los gobiernos que adopten esta metodología presupuestaria deberían
buscar reducir los gastos corrientes en relación con los gastos de inversión, sin
perjuicio de estos, porque esto representaría un aumento en la productividad del
que es completamente deseable. Reducir los gastos corrientes, como
conservador, sin cambiar la metodología presupuestaria, significa retirarse del Estado
su papel original. Después de todo, el Estado es una creación de la sociedad para
beneficiarlo, mantenerlo organizado, llevar la seguridad social a sus
familias, para garantizar la seguridad social de la comunidad. Eso es lo que
los individuos recaudan impuestos, contribuciones y tasas. Reduzca los gastos corrientes sin
cambiar la organización presupuestaria, como quieren los conservadores, puede incluso
ayudar a equilibrar el presupuesto, pero la sociedad estará permanentemente
estado de desequilibrio porque no habrá calidad de vida. 

* João Sicsú es profesor del Instituto de Economía de la UFRJ y autor de la
libro "Empleo, Interés e Intercambio" (Campus-Elsevier, 2007). También es coautor y
organizador del libro “Colección (¿de dónde viene?) y Gasto Público (¿de dónde
¿Vano?) ”, Editorial Boitempo, 2007. Sitio web: www.ie.ufrj.br/currency/sicsu