Autor: S. Barreto Motta

Fuente: Monitor Mercantil - RJ - 31/08/2009

La semana pasada, cuando el presidente Lula asumió el cargo de nuevos miembros del Consejo de Desarrollo Económico y Social, admitió claramente: ya no tratará de imponer una reforma fiscal. De hecho, nunca fue realmente parte de sus planes. Sin bola de cristal, esta columna anunciaba, el 11 de julio del año pasado: “Reforma fiscal para que la vean los ingleses”. Y más: “Nada impide que el proyecto de reforma tributaria sea solo un chivo expiatorio, algo para sacar tiempo al Congreso, mientras el Ejecutivo actúa con medidas provisionales y decretos”.

La columna citó al congresista Zenaldo Coutinho (PSDB-PA): “Todos los gestos del gobierno están en la mano contraria al de la reforma. La carga fiscal aumenta, la recaudación es récord y quieren crear el CSS ”. Ahora, el panorama ha cambiado: con la caída de los ingresos, el resultado sería aún peor. Los estados y municipios querrían crear impuestos o aumentar las tasas y la Unión, con menos recursos, insistiría en inventar contribuciones, como CSS, que no tiene que compartir con otras entidades federales.

La Confederación Nacional de la Industria (CNI) adopta una línea dudosa: dice estar a favor de la reforma, aunque sabe que, en tiempos de crisis, puede surgir un monstruo, peor de lo que es ahora. Fecomércio-SP recuerda que la presión fiscal ya alcanza el 39%, y de ahí solo podía subir. “¿Por qué no hay una reforma fiscal? Porque involucra intereses divergentes y conflictivos ”, dice Adriano Biava, profesor de la Facultad de Economía y Administración de la Universidad de São Paulo. El especialista en finanzas públicas señala al Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) como uno de los principales villanos de las injusticias fiscales.

Amir Kahir, consultor en el área de finanzas públicas, afirma: "Todas estas reformas tienen un efecto profundo en el ICMS, que es el principal impuesto de los gobiernos estatales, correspondiente al 83% de sus ingresos". Odair Zorzin, director de Moore Stephans do Brasil, dice claramente: “La Unión recibe el 60% de los impuestos recaudados y, si tiene que compartir con los estados y municipios, tendrá que aumentar las tarifas”. Como se puede ver, es casi imposible llevar a cabo una reforma tributaria justa, especialmente al final del gobierno y cerca de las elecciones. Lula hizo bien en tirar la toalla.