DISTORCIONES DE REFORMA NO SANA DEL MODELO DE IMPUESTOS

Por Emerson Kapaz

Al igual que las antiguas catedrales barrocas, las reformas en Brasil tienen una fecha para comenzar, pero no para finalizar. Un testigo de esta realidad es la reforma fiscal que completará una década en 2004 sin ver todavía un modelo capaz de reducir las tasas impositivas, democratizar el pago de impuestos y, por lo tanto, reducir el número de quienes trabajan en la ilegalidad, haciendo de la evasión fiscal un diferencial competitivo.

Durante un período de tiempo, a menudo contado en siglos, las catedrales se desviaron naturalmente del diseño original, incorporando características arquitectónicas de diferentes épocas, aunque en apariencia mantuvieron la armonía. Esta tendencia, manteniendo las proporciones, refleja como un espejo lo que ha estado sucediendo con la reforma tributaria en el país. Cada vez que suena la alarma tributaria, anunciando la posibilidad de déficit, la alternativa inmediata es aumentar el monto y la cantidad de impuestos. .

En una mirada retrospectiva, encontraremos al gobierno de la Unión dando forma, entre otros impuestos, al CPMF, con foco en operaciones financieras, y Cofins (Contribución al Financiamiento de la Seguridad Social), que ahora es el objetivo de una nueva elevación. La medida provisional emitida en octubre pone fin a la incidencia acumulada, pero en compensación la tasa sube del 3% al 7,6%. Lo alto - ¡asombroso! - es 153,3%. La conclusión inmediata es que se intenta resolver las distorsiones del modelo tributario con modificaciones que no resuelven los problemas existentes. Al contrario, sólo amplifican los conflictos y las tensiones al mantener a la economía aprisionada en el corsé de la inmovilidad.

Todos saben que Brasil necesita crecer de nuevo de manera constante durante cuatro o cinco años. Al mirar la propuesta inicial de reforma tributaria, muchos analistas entienden que se han hecho progresos. En términos concretos, sin embargo, habrá un aumento en la carga impositiva para muchos sectores, que ciertamente tendrá que pasar a los precios. El ciudadano, a su vez, también pagará más impuestos porque la tabla del Impuesto sobre la Renta no ha sido corregida. Si existieran avances, vendrán a largo plazo, alrededor de los años 2005 y 2006.

Y así, estamos presenciando un desprendimiento preocupante del mundo financiero y político en relación con la realidad económica. Si bien los consumidores ven que sus ingresos se volatilizan, el crecimiento se retrasa y las tasas de interés reales aún se encuentran en niveles muy altos, los Bonos C aumentaron, el riesgo de Brasil disminuyó y los elogios de la comunidad económica internacional. Estos son dos mundos paralelos que necesitan encontrar un punto de intersección. Por razones simples: la política y el sistema financiero no pueden, bajo ninguna circunstancia, operar de manera autónoma. Por lo tanto, es imperativo acercarse, en lugar de distanciarse, de la vida cotidiana de las empresas y las personas.

Existe unanimidad sobre la necesidad de reanudar las inversiones públicas, alentar el capital privado, crear una relación consistente entre la parte de los impuestos en relación con el producto interno y la recaudación. Todo esto está directamente asociado con el equilibrio entre el gasto del sector público y la capacidad de recaudación. La sociedad civil, la comunidad empresarial a la vanguardia, ha intentado demostrar que la búsqueda del equilibrio debe provenir de la reducción de costos combinada con una amplia reforma administrativa y no simplemente de un aumento de impuestos. Si los impuestos se vuelven altos, la consecuencia natural es fomentar la competencia poco ética.

La situación actual es heredera del milagro económico de la primera mitad de los años 70. Fue entonces cuando comenzó la escalada de impuestos para cubrir el gasto público. Desde entonces, lo que se ha visto es una nueva versión del derramamiento de la época colonial. Una época en que los productos ingleses se registraron al 60% del valor, pero llegaron a los mercados del Noreste y Río de Janeiro sin pagar un centavo a la corona. Es una lección de historia que no debe olvidarse, sino evaluarse en sus múltiples ángulos para iluminar mejor las alternativas y los males del presente. Sin embargo, hay noticias positivas hoy en día. Uno de ellos proviene de la iniciativa del gobierno de São Paulo, que, en un gesto pionero, redujo las tasas de impuestos al alcohol ICMS del 25% al ​​12%.

Es un duro golpe para el comercio ilegal del producto, que retiene R $ 1,5 mil millones en todo el país. Detalle importante: las pérdidas de São Paulo totalizaron R $ 1 mil millones. Ciertamente se retirarán. Por qué El crimen no pudo compensar. Paralelamente, el gobierno de São Paulo ha reducido las tasas de más de doscientos productos.

Ante iniciativas como estas, conviene creer que tarde o temprano se reafirmará el principio de realidad, orientado hacia un emprendimiento que ya no puede posponerse: la demolición de enmiendas -mejor decir parches- que, por precariedad, solo perjudican al sistema tributario y hacer el sistema financiero cada vez más extranjero si el tema es financiar la reanudación del desarrollo.

En otras palabras, las enmiendas siempre han sido peores que los sonetos. Queda la pregunta: si es así, ¿por qué no escribir los sonetos -leer las reformas- y abolir, definitivamente, la costumbre de hacer enmiendas que no resuelven nada, que pronto serán reemplazadas por otras, y más, y más en un imparable proceso de ruptura de las relaciones económicas?

Artículo publicado en el diario O Estado de S. Paulo - 13.01.2004/XNUMX/XNUMX