Autor: Antonio Delfim Netto

Fuente: DCI - São Paulo / SP - OPINIÓN - 06/08/2010

En un comentario reciente, en la columna que ocupo todos los martes en Valor Econômico, abordé un tema que se suele evitar en la prensa, salvo puntualmente: la burocracia excesiva.

Traté de llamar la atención sobre las conclusiones de un informe elaborado en el Departamento de Competitividad y Tecnología de la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp) que atiende el asunto con información muy objetiva y análisis inteligente.

El trabajo elaborado por el departamento de Fiesp lleva por título: “Burocracia: costes económicos y propuestas de combate”.

El texto nos revive para profundizar la discusión del problema que nuevamente se convirtió en uno de los mayores obstáculos para la expansión empresarial y el desarrollo económico en Brasil.

En 2010, el índice del Banco Mundial, que mide la facilidad para hacer negocios en 183 países, coloca a Brasil en una ignominiosa posición centésima novena (129), siendo uno de los principales factores la alta carga burocrática.

Es una obra que deben leer todos los preocupados por el continuo crecimiento de nuestra economía y, en particular, quién sabe, los candidatos a la Presidencia de la República.

Muestra que los efectos de la alta burocracia ocurren en todas las áreas, impactando tanto la eficiencia del sector privado como la calidad de las instituciones públicas.

Además, el trabajo estima el costo económico de la burocracia, comparando el nivel que existe en nuestro país con el promedio de una canasta de países seleccionados, extrayendo dos conclusiones:

1) Si Brasil redujera su índice de burocracia en 0,3 puntos, alcanzando un nivel igual al promedio (de países seleccionados) de 0,27, el producto per cápita del país aumentaría a US $ 9.147, es decir, un aumento de casi 17% en promedio para el período 1990-2008 (equivalente a 1,45% anual).

Esto corresponde a un costo promedio anual de la burocracia estimado en R $ 46,3 mil millones, equivalente al 1,47% del PIB (cifras de 2009); y,

2) El costo económico anual de la burocracia de R $ 46,3 mil millones representaba:

? 10,1% de la inversión privada (FBCF - Formación bruta de capital fijo, que mide las inversiones) (2009)

? Casi el 300% del gasto privado en I + D (investigación y desarrollo) (2008)

? 2,8% de los ingresos por ventas netos de la industria manufacturera (2007)

? 2,3% del consumo final de los hogares (2009).

El escenario observado en Brasil es de inmenso exceso burocrático que implica un costo altísimo, lo que dificulta el aumento del ingreso per cápita, el crecimiento y la competitividad del país.

En este sentido, urge la necesidad de reducir la burocracia en Brasil.

Tales medidas incluyen:

1º) Simplificar y unificar procedimientos y normativas, estableciendo reglas más claras y objetivas, reduciendo barreras redundantes y controles cruzados; y,

2) Intensificar el uso de medios electrónicos para mejorar el acceso a la información, incrementar la disponibilidad, accesibilidad y rapidez de los servicios.

El proceso de reducción de la burocracia debe ser permanente, tener un alcance amplio y facilitar la relación del Estado con los ciudadanos y las empresas.

El esfuerzo debe realizarse en las tres esferas de la administración estatal y en los sistemas legislativo, judicial y tributario, para aumentar la eficiencia del sector público, desbloqueando el desarrollo económico del país, pero lamentablemente esto no es lo que ha sucedido en Brasil.

El trabajo termina con algunas sugerencias prácticas e interesantes en el mismo estilo que el gran exministro de Burocratización, Hélio Beltrão.

¡No "revolución"! Mejora persistente y estimulante en el margen.

Desafortunadamente, todo lo que se hizo en los años 70/80 del siglo pasado ha sido cuidadosamente deconstruido desde entonces.

El escenario actual de Brasil es de inmenso exceso burocrático, lo que le cuesta mucho al país.