Fuente: Jornal do Commercio Brasil - RJ, 28/11/2008

El presidente Luiz Inácio Lula da Silva presentó al Congreso Nacional a principios de este año una Propuesta de Reforma Constitucional (PEC No. 233/08), para efectuar una Reforma Tributaria, la cual, bien inspirada, tenía los siguientes objetivos: a) simplificar y hacer el sistema menos burocrático, con reducción del número de impuestos; b) incrementar la formalidad en la economía; c) eliminar distorsiones, a fin de reducir el costo de inversiones y exportaciones; d) eliminar la “guerra fiscal” entre los estados, incluyendo el aumento de las inversiones y la eficiencia económica; e) incrementar la desgravación fiscal, reduciendo costos para empresas y consumidores; f) perfeccionar la política de desarrollo regional; yg) mejorar la calidad de las relaciones federativas.

Sin embargo, el proyecto elaborado por el Ministerio de Finanzas no reflejó fielmente las recomendaciones presidenciales. El proyecto de ley extiende demasiado el texto constitucional, transformándolo en un reglamento. En gran parte, las reglas de PEC podrían ser objeto de leyes complementarias y ordinarias. PEC no reduce efectivamente la carga fiscal. Al contrario, debe incrementarlo. El nuevo ICMS elimina las 27 legislaciones estatales, pero no elimina las diferencias entre los estados en materia de tributación en origen o destino y asigna una suma excesiva de poderes a Confaz. PEC extingue cuatro Contribuciones Sociales - Cofins, PIS, CSLL y Salário-Educação -, pero, en verdad, son reemplazadas por un nuevo impuesto, el impuesto federal sobre operaciones con bienes y servicios, el llamado “IVA federal”, aumentando el carga fiscal sobre los consumidores.

Además, PEC implementa el Impuesto sobre las grandes fortunas, que es de naturaleza confiscatoria, pero la experiencia muestra que, cuando este impuesto entró en vigor, tuvo principalmente el efecto de alentar la evasión fiscal y la transferencia de capital y otros activos al exterior, lo que desalienta ahorro interno y crear dificultades burocráticas que conducen al fraude y la corrupción.

La reducción, del 20% al 12%, en ocho años, de la Contribución Patronal a la Seguridad Social es otro "engaño", ya que será compensado por el IVA federal, gravado sobre una base de cálculo ampliada y por la autorización para la creación de otras fuentes tributarias. La base para el cálculo de la contribución a la seguridad social solo puede ser el salario, especialmente cuando se considera la implementación futura del régimen de capitalización.

La propuesta en curso en la Cámara de Diputados es claramente inoportuna, decepcionante e incluso logró rebajar la calidad del proyecto original, con las modificaciones que se le agregaron, convirtiéndose en una “colcha de retazos”.

En estas condiciones, la sensata decisión de los Gobernadores de São Paulo, Minas Gerais, Río de Janeiro y Espírito Santo, seguidos de los Gobernadores del Nordeste, de suspender el avance de la Reforma Tributaria, como se indica en la Propuesta de Enmienda Constitucional, merece el apoyo más decisivo. - PEC nº 233/08 (nº 031 - Suplente Relator Sandro Mabel).

Es evidente que, en medio de la dramática coyuntura de crisis del sistema financiero y la recesión de la economía mundial, no es posible lanzar una reforma tributaria amplia, con la sustitución de varios impuestos por otros, con la introducción de nuevas reglas, nuevas tasas, nuevos procedimientos. contable y administrativo, nueva burocracia. De hecho, el propio Relator de la Propuesta, el ilustre diputado Sandro Mabel pondera, en una Opinión sustancial, que “la reforma tributaria no se corresponde con un escenario de inestabilidad económica”. Esta definición bastaría para proponer la suspensión del PEC No. 233/2008, como sugieren los más interesados ​​en la reforma tributaria inteligente, es decir, empresarios y gobernadores.

La decisión de los gobernadores está en línea con la prudencia recomendada por la situación actual, que puede ser una de las mayores crisis económicas del mundo, después de la gran recesión de la década de 30. Por supuesto, este no es el momento de proponer cambios radicales en el sistema tributario nacional, con la precipitación con la que el asunto ha sido tratado por algunos sectores del Ministerio de Hacienda y también por la Cámara de Diputados. El PEC nº 233/2008 es totalmente diferente de los dos objetivos básicos que deberían guiar cualquier reforma fiscal: la simplificación del sistema nacional complejo y burocrático y la reducción indispensable de la carga tributaria, que se está moviendo hacia el 40% del PIB nacional, más alta que la de muchos países industrializados, como los Estados Unidos, y prácticamente duplican el que prevalece en los principales países emergentes, que compiten con Brasil en los mercados internacionales.

Por todas estas razones, la Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo está totalmente de acuerdo con la opinión de los Sres. gobernadores