Valor Econômico - Sección especial - Lucha contra la corrupción - 17/08/2012

Las elecciones de este año serán las primeras que se llevarán a cabo bajo la Ley de Registro Limpio, que prohíbe a las personas condenadas por órganos colegiados postularse para cargos electos. “La gran importancia de la Ley Complementaria 135/2010 es transmitir el mensaje de que los candidatos a cargos públicos deben obedecer ciertos estándares éticos”, comenta el presidente del Instituto Ethos, Jorge Abrahão. "Demuestra la existencia de una nueva cultura en la sociedad brasileña, importante para el fortalecimiento de la democracia", dice.

En opinión de Pedro Abramovay, profesor de la Facultad de Derecho de la Fundación Getúlio Vargas de Río de Janeiro (FGV-Rio), “el expediente limpio es fundamental en la lucha contra la corrupción. Al exigir moralidad desde los postulantes a los cargos públicos, la ley protege a la sociedad y eleva el nivel de la campaña ”.

La ley, originada a partir de un proyecto de sable de iniciativa popular con alrededor de 1,3 millones de firmas, hace que el candidato condenado en un tribunal en decisiones colegiadas (tribunales con más de un juez) no sea elegible durante ocho años, incluso cuando todavía existe la posibilidad apelación También aquellos a quienes el Tribunal Electoral revocó su mandato o que renunciaron para evitar ser revocados también no son elegibles para el mismo período.

Después de muchas idas y venidas, el PL fue aprobado por la Cámara de Diputados y el Senado en mayo de 2010, y fue sancionado por el entonces presidente Luiz Inácio Lula da Silva en junio del mismo año, en vísperas de las elecciones para elegir al nuevo presidente de la República , gobernadores estatales, senadores, diputados federales y estatales.

Fue un revuelo. Hasta entonces, se consideraba inocente a quien no había sido condenado definitivamente, es decir, cuando ya no había posibilidad de recurso. También se impugnó la constitucionalidad de la ley por llegar a hechos ocurridos antes de su vigencia. La última palabra la dio en febrero de este año el Tribunal Supremo Federal (STF), el más alto nivel de la justicia brasileña. Por siete votos contra cuatro, el pleno del STF declaró constitucional la Ley de Limpio Registro y determinó su vigencia a partir de las elecciones de octubre, que nombrarán a los nuevos alcaldes y concejales en todos los municipios del país.

Los requisitos de la Ley de Registro Limpio están comenzando a extenderse a otros sectores de la sociedad, una propuesta defendida por Abrahão, del Instituto Ethos. A principios de este mes, el Consejo Nacional de Justicia (CNJ) aprobó por unanimidad una resolución que requiere una hoja en blanco al contratar empleados comisionados para ocupantes de confianza y puestos subcontratados en los tribunales del país. La única excepción es el STF, que no se somete a las decisiones del CNJ. Los miembros de la junta otorgaron un período de 90 días para identificar a los empleados con un registro sucio y 180 días para despedirlos. El requisito no se aplica a los servidores públicos, que tienen su propio régimen legal.

En junio, la Comisión de Constitución y Justicia del Senado (CCJ) ya había aprobado una propuesta para enmendar la Constitución (PEC) que requería una hoja limpia para todos los funcionarios públicos de las ramas ejecutiva, judicial y legislativa de la Unión, Estados, Distrito Federal y municipios . La propuesta aún debe ser aprobada en dos rondas por el plenario del Senado y luego ir a la Cámara. El PEC en progreso incluso prohíbe el nombramiento de personas consideradas no elegibles por la Justicia Electoral para los cargos de ministro y secretario ejecutivo. (JS)