Por Nelson Vasconcelos, O Globo - 02/09/2004

Mercosur

Si ya es difícil discutir soluciones para la piratería solo en Brasil (como si eso fuera poco), imagine la discusión en el ámbito del Mercosur, con representantes de los cuatro países del bloque. Dejando a un lado a diplomáticos y salamaleks, lo que queda es básicamente la incómoda certeza de que aún queda mucho por hacer, no solo contra la piratería, sino principalmente por la salud del Mercosur.

Martes, la Comisión Parlamentaria Mixta del Mercosur? Sección argentina organizó en Buenos Aires el primer día sobre el problema del contrabando y la política fiscal del Mercosur. Expertos de diversos sectores de los países presentaron sus análisis y algunos hicieron sugerencias. El ambiente, como siempre, era cordial, pero una frase de Javier de Haedo, ex subsecretario del Ministerio de Economía de Uruguay, llamó la atención:

? ¿Es el alto volumen de contrabando dentro del Mercosur la prueba más evidente de que no hay integración al Mercosur? dijo, o mejor dicho, abrió lo que la diplomacia tiende a disminuir. Palabras…

Todos estuvieron de acuerdo en que el problema fiscal es el mayor obstáculo para el bloque. ¿Mayor obstáculo precisamente porque la alta carga es un gran incentivo para las formas alternativas? de producción de bienes. Y no por el mal intrínseco de la gente, sino simplemente por la supervivencia en un mercado globalizado que demanda cada vez más capacidad productiva de los países menos desarrollados, como lo recuerda el argentino Alberto Abad, administrador federal de cobros.

Considere también que cada país cometió errores históricos, creando impuestos absurdos para tapar agujeros críticos, soluciones de emergencia que cristalizan, y esa es la tremenda dependencia de parte de los gobiernos. Y tolerancia por parte del ciudadano, especialmente los desempleados y los de bajos ingresos. Plato hecho para la acción pirata, en cualquier parte del mundo, y especialmente donde la ciudadanía no se tiene en alta estima. Todo contribuye a hacer que la piratería sea socialmente aceptable. Por lo tanto, es cuesta abajo.

En el consenso, quedó claro que las economías de la región no podrán luchar juntas contra la piratería porque carecen de lo que se ha denominado repetidamente? Armonización fiscal? entre países. Esta asimetría es la primera y? ciertamente, el problema más complejo a resolver.

Recorte de impuestos, entonces, de ninguna manera. Unificar aranceles aduaneros, difícil, casi imposible. ¿Cómo evitar, por ejemplo, que los subsidios del gobierno brasileño al sector del azúcar y el alcohol no perjudiquen a 150 familias de parangones que viven de la explotación de la caña de azúcar? Un ejecutivo comentó:

? ¿Sabes qué responde el gobierno brasileño cuando Paraguay se queja del contrabando de azúcar brasileña hacia Paraguay? Dicen que es un problema de mala vigilancia fronteriza ...

Todavía es curioso, porque el gobierno brasileño siempre se queja de Paraguay, pero nunca asume que el contrabando también es un defecto en el control fronterizo.

En esta lucha interminable, ¿cómo es posible, entonces, pensar en un plan conjunto para combatir la piratería dentro de los cuatro países? ¿Las acciones aisladas no van a arreglar nada? ni en relación con la piratería, ni en relación con cualquier asunto relacionado con el Mercosur. O los gobiernos locales toman medidas conjuntas, enérgicas e inmediatas, o todos saldrán perdiendo.

No podía ser de otra manera: cuando se trata de piratería en el Mercosur, Paraguay mereció la atención de los participantes en el día en Buenos Aires. En mi esquina, esperaba que el clima se calientara, pero la diplomacia siempre habla en voz alta en las reuniones de este tipo, por lo que los representantes paraguayos no tuvieron que explicarse. Por el contrario, se aseguraron de que su país esté firmemente decidido a resolver el problema. Pero dejemos Paraguay para la columna de la próxima semana.