Autor: Romaaldo de Souza

Fuente: Revista ETCO, No. 10, agosto de 2008

La lucha contra la falsificación de productos en Brasil ha ganado recientemente dos importantes refuerzos, celebrados en el Consejo Nacional para Combatir la Piratería, CNCP, una agencia vinculada al Ministerio de Justicia. Uno de ellos fue la entrada de la Confederación Nacional de Comercio, CNC, en la vacante anteriormente ocupada por la Asociación Brasileña de Derechos Reprográficos, ABDR. La entrada de CNC refuerza el trabajo para combatir la falsificación porque "Brasil tiene características de país consumidor y no productor de productos falsificados", dice el secretario ejecutivo del CNCP, André Barcellos. Esto es tan cierto que, según una estimación reciente, el CNCP estimó que el 75% de lo que circula en Brasil de productos falsificados se origina en el sudeste asiático.

El otro refuerzo proviene de la Cámara de Diputados. En mayo, finalmente, los diputados decidieron instalar una comisión especial para sistematizar el trabajo de agrupar más de un centenar de proyectos que están pasando por la casa, todos relacionados con la tipificación del crimen de piratería. La encuesta de las propuestas presentadas en forma de proyecto ya está muy avanzada, según el diputado Pedro Chaves (PMDB-GO), presidente de la comisión especial. "Recientemente, la Comisión de Constitución y Justicia dio un paso importante en esta dirección, cuando aprobó el sustituto del proyecto de ley 2729/03, que tipifica el delito de piratería en obras intelectuales, incluidos programas informáticos, videofonogramas y fonogramas", dice el parlamentario . Chaves recuerda que el proyecto es parte del resultado del IPC Piracy, en 2003, que denunció a la pandilla dirigida por el empresario chino naturalizado brasileño Law Kin Chong.

Ahora con el refuerzo del CNC, que se alía con la Confederación Nacional de la Industria, CNI, en la estrategia de llevar a cabo campañas educativas en todo el país con mensajes contra la piratería, el CNCP se arremanga. Pronto, se publicarán los resultados de una encuesta, contratada por el sector del software, en la que las conclusiones ya llegarán con un resumen de lo que se abordará en las campañas educativas.

Para André Barcellos, la sociedad necesita ver la falsificación de bienes en tres dimensiones diferentes: criminal, ya que es manipulada por una "red criminal internacional"; el económico, para generar desempleo y reducir la atracción de inversiones; y social, debido a los riesgos que los productos pirateados traen al consumidor final.
"Es necesario tener un enfoque diferente en estas campañas educativas", dice.
"Ya tenemos claro que los mensajes dirigidos al consumidor de que la piratería es un delito no son bien aceptados". El que compre el CD o DVD pirateado, explica, no se ve a sí mismo como un criminal.

Las campañas de información que hablan sobre el desempleo causado por la acción de los falsificadores producen más resultados, así como aquellos que explican las pérdidas de la evasión fiscal. "Debe enfatizarse que la piratería erosiona la recaudación de impuestos que podrían usarse para educación, salud y otras áreas sociales", dice. "El consumidor es sensible a este problema".

El Consejo Nacional de Lucha contra la Piratería, sin embargo, no quiere limitarse a campañas educativas. Barcellos también se está enfocando en la represión en áreas primarias - puertos, aeropuertos y regiones fronterizas - a través de las cuales ingresan productos piratas al país.

El problema se repite, en mayor o menor medida, en otros países, incluso entre aquellos con economías avanzadas. Según Barcellos, incluso en los Estados Unidos y Suecia, dos de los poseedores del ingreso per cápita más alto del planeta, la acción de los falsificadores es una plaga.

“Si vas a Suecia, por ejemplo, no encontrarás piratería física en la calle, sino en Internet. Y eso, en un país con una inclusión prácticamente 100% digital y un nivel educativo muy alto.

En los Estados Unidos se ve la misma situación ". Aunque no es tan visible como en Brasil, en el que los vendedores ambulantes venden productos falsificados, el problema que enfrentan estos países, según Barcellos, también es grave.

"La piratería invisible es tan perjudicial como la física", dice. Los programas gratuitos (freewares) para descargar música y películas aparecen en Internet, a solo un clic de distancia. Todos ellos permiten violar los derechos de autor, protegidos por la legislación. Las pocas excepciones son los portales que funcionan solo con música que, descargada en la computadora, depende de una confirmación del pago de los derechos para poder ejecutarse. Quienes llegan a la austera sala de la Secretaría Ejecutiva del CNCP encuentran relucientes relojes Rolex, perfumes y un conjunto de CD y DVD con música y un espectáculo del cantante, compositor y actual ministro de Cultura, Gilberto Gil, entre los objetos falsificados que se exhiben allí. para ilustrar el alcance del problema. "No hay seguimiento para averiguar qué es lo que está más falsificado, pero qué es lo más visible, que está en las calles, de hecho son los CD y DVD", dice Barcellos.

"Pero también hay juguetes, zapatillas, gafas, en resumen, es tanto que no se puede cuantificar". Un número, sin embargo, debe servir como una indicación del volumen comercializado en el país. El CNCP está a punto de lanzar una encuesta, según la cual, solo para bienes incautados en Brasil, el valor superó los mil millones de reales el año pasado. Es el doble de lo que se detuvo en años anteriores a la creación de la agencia por parte del gobierno, en octubre de 1. Queda por ver cuánto de este crecimiento se debió a la eficiencia de la inspección y cuánto resultó del aumento puro y simple en la venta de productos pirateados en el país. .

Para Barcellos, la acción de restricción promovida por el sector público, para ser efectiva, debe complementarse con una mayor conciencia del consumidor. "Como es un fenómeno criminal, requiere represión para contener la oferta del producto", dice. "Pero si tampoco hay restricción de la demanda de productos falsificados, continuaremos secando el hielo".

El CNCP no ignora que el principal impulsor del consumo de estos productos es el precio, que a menudo ni siquiera alcanza el 50% de lo que se cobra en las tiendas por productos con una marca probada. "Sería cobarde esperar que estos valores sean iguales, dado que las estructuras de costos para la producción de uno y otro, lo legal y lo falso, son totalmente diferentes", dice Barcellos. Por esta razón, una de las recomendaciones de la agencia para reducir el costo de producción a través de la ruta legal es reducir los cargos sociales y los impuestos pagados por las empresas.

Si bien la comisión especial continúa analizando los proyectos ya presentados sobre el tema, la Cámara de Diputados también está a punto de considerar una Enmienda Propuesta a la Constitución, PEC, autor del Diputado Otávio Leite (PSDB-RJ), que otorga exención de impuestos a la producción de CD y DVD de música brasileña o productos fonográficos de artistas nacionales. 
La exención también se aplicaría a los insertos de los discos, que aumentan la producción hasta en un 15%.

Según el autor del proyecto de enmienda, aunque la represión de la falsificación es una actividad relevante, si hay una reducción de los impuestos, junto con una campaña de información dirigida al contribuyente, el consumidor "habrá sensibilizado sobre la importancia de comprar productos originales" , contribuyendo así al esfuerzo de crear o rescatar empleos en la fabricación y distribución de productos. "Es inaceptable que la acción de la piratería deje a 80 padres y madres desempleados", dice Leite. "Si el CD legal se produce y se vende a un precio más bajo, habrá dividendos para el país, porque generará la economía formal y se valorará nuestro MPB (música popular brasileña), un patrimonio de la cultura nacional".

Según los datos de la Asociación Brasileña de Productores de Discos, ABPD, dice que, con exención de impuestos, los CD y DVD de artistas brasileños pueden venderse hasta un 40% de descuento sobre los precios actuales del mercado.

Pero el proyecto del diputado tucán enfrenta resistencia debido al apoyo del gobierno. El diputado del PT, Paulo Teixeira (SP) dice que mientras la Cámara está discutiendo la propuesta de reforma fiscal del gobierno, es necesario esperar antes de analizar otras medidas de reducción de impuestos. "Necesitamos debatir con la sociedad, para ver si está lista para renunciar a estos impuestos", argumenta. La propuesta debe volver a la Comisión de Constitución y Justicia para una nueva opinión.