Una agenda para la década

por ETCO
13/10/2009

Autor: Fabio Giambiagi

Fuente: Valor Econômico - SP - OPINIÓN - 13/10/2009

Desde hace algunos años me dedico a proponer reflexiones sobre Brasil a personalidades con destacada actuación en su área, expuestas en forma de colecciones. Junto a Octavio de Barros, con quien organicé otro libro en esta línea, hemos buscado agregar visiones que, a pesar de tener algunos denominadores comunes, exponen un mosaico de ideas. A diferencia de los enfrentamientos entre partidos, que tienden a crear una atmósfera Fla-Flu, es importante en estas reflexiones preservar la diversidad de ideas. Entonces, de la misma manera que en el otro libro que organizamos tenemos diferentes autores como Fernando Henrique Cardoso y Luciano Coutinho, en el libro que acabamos de publicar, “Brasil Pós-Crisis” (Ed.Campus), teníamos este misma preocupación. En él hay artículos de autores a favor de una acción incisiva del Estado en la economía, hasta otros identificados con una perspectiva más liberal. Reflejando este espíritu abierto, el libro presenta un prefacio de un ex ministro del gobierno de FHC y un “oído” escrito por un ministro del gobierno de Lula. Las buenas normas del debate de alto nivel deben tender puentes entre diferentes perspectivas. El lector podrá identificar, a pesar de los matices entre las miradas, un amplio espacio de convergencia sobre el potencial del país.

El libro tiene 19 capítulos. A continuación, le doy al lector interesado una breve reseña del tema de cada texto. El libro está dividido en tres partes. El primer bloque de capítulos trata sobre temas macroeconómicos, vinculados a las reformas que aún debe afrontar el país. El segundo bloque contiene capítulos sobre lo que podría denominarse la “agenda de eficiencia”, con el fin de hacer más competitiva la economía. Finalmente, tenemos el bloque de “temas nuevos”, como el medio ambiente o el estrato del presal, que también incluye temas, en rigor, antiguos, pero nuevamente valorados recientemente, como la discusión sobre la reforma política.

En el primer bloque de capítulos, en la inauguración, los dos organizadores discuten el proceso de maduración de la economía brasileña desde la década de 90, destacando la necesidad de incrementar el ahorro interno. El exministro Delfim Netto presenta una agenda fiscal, con énfasis en la propuesta de limitar el crecimiento del gasto primario a la mitad de la tasa de crecimiento del PIB y cambiar radicalmente la práctica de elaboración del Presupuesto. John Welch analiza el futuro del sistema financiero mundial. Fernando Barbosa y Octavio de Barros exponen la relación entre la intensidad del crecimiento de la absorción interna y la dinámica del déficit en cuenta corriente en los próximos años, concluyendo que debe restringirse dentro de límites moderados. Ernani Torres y Fernando Puga abordan los puntos que deben incluirse en una política de apoyo a las exportaciones. El senador Francisco Dornelles y José Roberto Rodrigues Afonso hacen una propuesta de reforma tributaria integral que, conociendo la importancia de ambos en el debate sobre el tema, tiene condiciones para ser una base para el futuro intento de construir un consenso sobre el tema. Por mi parte, analizo en un capítulo cuáles podrían ser los puntos de una reforma previsional que se podría considerar políticamente viable. Wilson Ferreira Jr., con un papel destacado en la zona, muestra que el riesgo de “apagones” energéticos parece eliminarse en el corto plazo, pero marca la hoja de ruta para lo que debe ser la acción de las autoridades del sector eléctrico a partir de 2011. A su vez, Alexandre Mathias defiende la preservación del régimen de metas de inflación, pero con algunos cambios, que podrían ser objeto de reflexión por parte de las futuras autoridades monetarias.

En el segundo bloque, Robson Pereira y Octavio de Barros buscan rescatar el espíritu de la llamada “Agenda Perdida” en materia microeconómica. Paulo Tafner, Márcia de Carvalho y Carolina Botelho postulan lo que ellos denominan “Bolsa-Família 2.0”: una política social que va más allá del programa actual, abarcando a quienes no llegan los recursos y reforzando los incentivos vinculados a la mejora de la educación. Gustavo Loyola señala el camino hacia la necesaria reducción del costo de capital en Brasil, que aún es alto. Armando Castelar Pinheiro desarrolla el tema de la reforma del Poder Judicial, con interesantes propuestas para dar mayor agilidad a la Justicia brasileña. Finalmente, José Márcio Camargo destaca los problemas asociados a la preservación del statu quo laboral actual y explica cuáles pueden ser las líneas de una reforma que podría modernizar las relaciones entre empleados y empresarios.

En el tercer bloque, José Sergio Gabrielli presenta los cambios que sufrirá el sector petrolero con la exploración del presal. Junto a dos colegas del BNDES (Gil Borges Leal y Paulo Faveret) y otro excolega (Maurício Moreira) presentamos cuáles deben ser los principios de acción de la institución en la financiación del desarrollo, en la etapa evolutiva en la que está entrando la economía brasileña. . Alexandre Marinis defiende una reforma política de baja intensidad para que tenga posibilidades de ser aprobada, pero hace una discusión crucial sobre la secuencia ideal entre las reformas políticas y económicas, concluyendo por la conveniencia de comenzar con esta última. Sérgio Besserman, José Eli da Veiga y Sérgio Abranches proponen una verdadera agenda ambiental, que debe ser lectura obligatoria para todos los candidatos a la Presidencia de la República. Finalmente, Glauco Arbix y João de Negri exponen la importancia de apoyar la innovación a través de los diferentes instrumentos de acción de las políticas gubernamentales, para potenciar el desarrollo del país.

El momento (el final de la década y la perspectiva de un nuevo gobierno) es propicio para discutir estos temas. En 1998 y 2002, tuvimos elecciones al borde del abismo y, en 2006, las secuelas de la crisis política de 2005. Ahora es el momento de discutir las reformas y tener una agenda más noble. Esperamos que el libro sea un aporte al buen debate sobre el futuro del país.

Economista Fabio Giambiagi, co-organizador del libro “Economia Brasileira Contemporânea: 1945/2004” (Editora Campus). Correo electrónico: fgiambia@terra.com.br.

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