Folha de São Paulo publica un artículo del presidente de ETCO: La ley no es para todos.
LA LEY NO ES PARA TODOS
Por EDSON VIMONA
Un estudio realizado por el Instituto Brasileño de Planificación e Impuestos, con datos hasta el 30 de septiembre de 2016, revela que la Unión, los estados y los municipios han editado 5,47 millones de reglas desde la promulgación de la Constitución actual, el 5 de octubre de 1988.
Puede parecer increíble, y lo es: para que el lector tenga una idea de lo que esto representa, hubo 535 leyes, decretos, medidas provisionales, normas complementarias o enmiendas editadas por día, en promedio. La encuesta también señala que, en el período analizado, el Gobierno Federal emitió 163 mil reglas; los estados, 1.460.985; y los municipios, 3.847.866.
Este deseo de regular todo y todos tiene algunas consecuencias importantes y graves para el país. Por un lado, la verdad es que una parte del mercado se adapta y sigue leyes, decretos y reglas. Todas las compañías serias, por supuesto, buscan ser informadas para cumplir con las regulaciones vigentes, incluso si cuesta dinero. No es casualidad que en Brasil las empresas sean las campeonas mundiales en horas dedicadas a cumplir con los requisitos fiscales: ¡2.600!
Sin embargo, otra parte del mercado, la ilegal, simplemente ignora al Estado, los decretos, las leyes, las normas técnicas, y solemnemente, sin temor a las consecuencias que esta postura puede conllevar. ¿Y por qué la falta de miedo? La respuesta es simple: el gobierno no tiene una estructura de supervisión capaz de controlar esta maraña de legislación, de hecho, parte de la cual entra en conflicto entre sí.
Esto crea una grave distorsión sistémica: quienes obedecen la legislación tienen una desventaja competitiva básica. Este aspecto, de hecho, debe ser objeto de una profunda reflexión por parte de nuestros funcionarios de gobierno: si los organismos reguladores -todos ellos, sin excepción, Anac, Anatel, ANP, Aneel, Anvisa etc.- no desarrollan sus actividades de manera satisfactoria, esta acción regulatoria debe Se revisará de inmediato, reforzando la acción fiscalizadora, fortaleciendo la postura eminentemente técnica y el aumento de los recursos destinados a esta acción.
¿Y qué significa competencia desleal en la práctica? Cuales son sus consecuencias? Al final del proceso, tenemos dos mercados paralelos: el basado en la legalidad y el puramente ilegal, construido a partir de la evasión y evasión fiscal, el contrabando de productos del exterior - vendidos siempre con márgenes de beneficio estratosféricos -, la falsificación y piratería.
Quien eluda las reglas termina perjudicando al consumidor: el cigarrillo que proviene de Paraguay no cumple con los requisitos mínimos de Anvisa; Lo mismo ocurre con medicamentos y productos relacionados con la salud y lámparas, electrodomésticos y juguetes que no cumplen con las regulaciones de Inmetro.
Ejemplos como estos son reales y afectan a cadenas de producción enteras con daños evidentes a la salud de los brasileños, la competencia leal y la cartera. En el caso de los cigarrillos, el producto más contrabandeado en Brasil, por ejemplo, las pérdidas por evasión fiscal alcanzaron casi R $ 10 mil millones en 2017.
Además de sangrar en las arcas públicas, las empresas que trabajan con la legalidad se ven directamente afectadas y necesitan adaptarse a esta realidad; en otras palabras, el mercado ilegal elimina las inversiones y toma empleos e ingresos de los brasileños, lo que afecta directamente la generación de riqueza en el país.
El gran nudo del asunto es que la inspección del mercado ilegal es muy deficiente, una situación empeorada por el exceso de cambios y nuevas reglas, lo que genera incertidumbre legal y puede modificar la jurisprudencia de los tribunales, generando muchas dudas en la conducción de los negocios. Sería difícil monitorear un ambiente de reglas claras y perennes. ¿Qué pasa con una situación donde las reglas cambian todo el tiempo?
Para entrar en el camino del desarrollo sostenible, Brasil no necesita nuevas leyes en todo momento; necesita mucha más tranquilidad institucional, controles estrictos y una mayor supervisión. El mercado legal y el consumidor brasileño merecen respeto.
