Contrabando, situación insostenible

 

por Evandro Guimarães y Edson Vismona *

 

Este viernes (1/7), en una iniciativa conjunta del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (ETCO) y el Foro Nacional contra la Piratería e Ilegalidad (FNCP), el Estado de São Paulo gana una fecha que fomenta la reflexión profunda: el Día Estado para combatir el contrabando.

El contrabando desde Paraguay tiene dos causas: la debilidad de la inspección en las fronteras brasileñas y la brutal diferencia de precios entre los productos paraguayos legales e ilegales brasileños.

En relación con las fronteras, la nueva administración del gobierno federal ya se ha dado cuenta del problema al determinar la creación de un comité formado por varios ministerios para coordinar las acciones de los departamentos que trabajan en esta área.

Este es sin duda un frente importante en la lucha contra el contrabando. Ya hay varias acciones en marcha para estructurar una forma de trabajar y luchar contra las facciones criminales, de acuerdo con el informe del Tribunal Federal de Cuentas (TCU) que señala varias oportunidades de eficiencia y, principalmente, de gobernanza para resolver este problema.

Sin embargo, la lucha contra el contrabando no se limita a dificultar el acceso logístico. El origen del tránsito de productos ilegales tiene fuertes razones económicas: la diferencia de impuestos entre los dos países y los recientes aumentos de impuestos determinados por el gobierno.

Tomemos el ejemplo del campeón de contrabando, los cigarrillos paraguayos. Con el aumento del IPI (impuesto sobre los productos industrializados) en un 110% en los últimos cuatro años, el comercio ilegal aumentó en un 50% en el mismo período, causando que solo en 2015, la producción legal cayera un 13% y la evasión fiscal causó la pérdida R $ 4,9 mil millones estimados en ingresos.

Los efectos sociales también son perversos: estos productos no se someten a ningún control fitosanitario, no llevan advertencias sanitarias en sus envases, se venden libremente a menores y fomentan la delincuencia.

La medida fiscal puede ser positiva para reducir el consumo siempre que sus aumentos no hagan que los consumidores migren a la ilegalidad, como lo guía la Organización Mundial de la Salud, lo que demuestra que el mercado legal de cigarrillos cayó un 8% y ilegal ha crecido un 9% en los últimos cuatro años.

En el caso del Estado de São Paulo, considerando todos los impuestos gravados a lo largo de la cadena del tabaco, la carga tributaria sobre el producto local alcanza el 83%. La industria nacional no puede competir con los cigarrillos paraguayos. Los gerentes públicos deben entender esto y actuar rápidamente, definiendo un modelo impositivo, aunque alto, pero más racional.

El aumento sustancial de los impuestos empuja al consumidor y al comercio a la ilegalidad, sin que esto implique una reducción en el consumo y una disminución en los consumidores que solo migran a los productos de Paraguay.

Es esencial que las autoridades creen medidas que permitan una competencia justa y controlada para la supervivencia de la industria legal.

El refuerzo policial en las fronteras, las campañas de sensibilización y los análisis fiscales son medidas sin las cuales la guerra contra el contrabando es una causa perdida de antemano.

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Edson Vismona es presidente de FNCP - Foro Nacional contra la Piratería y la Ilegalidad. Fue Secretario de Justicia y Defensa de la Ciudadanía del Estado de São Paulo (2000/2002)

EVANDRO GUIMARÍES es el presidente ejecutivo de ETCO - Instituto Brasileño de Ética en la Competencia. Fue Vicepresidente de Relaciones Institucionales de Rede Globo