Fuente: O Estado de Sao Paulo

Demostrando una vez más el desajuste entre la economía real y las finanzas públicas, el año pasado, cuando la actividad económica registró una notable desaceleración con respecto a 2010, los ingresos federales alcanzaron su mayor crecimiento real en los últimos cuatro años. El monto total de impuestos y contribuciones pagados a las arcas federales en 2011 fue de R $ 969,9 mil millones, un 10,1% más que el monto recaudado en 2010, descontada la inflación.

Hasta hace unos meses, el IRS estimaba que la recaudación en 2011 podría ser entre un 11% y un 11,5% más alta que el año anterior. El resultado fue menor de lo esperado, pero aún así, "la recaudación no frustró", dijo el secretario de Hacienda Federal, Carlos Alberto Barreto. Este aumento es más de tres veces las estimaciones más recientes de crecimiento del PIB en 2011, de un máximo del 3%. Esto significa que, como viene sucediendo desde hace mucho tiempo, la carga fiscal federal ha vuelto a crecer.

Debido a las distorsiones en la estructura tributaria brasileña, el desempeño de la recaudación de impuestos federales en los últimos años ha sido invariablemente mejor que el de la economía. Cuando la actividad económica va bien, la recaudación va aún mejor. Cuando la producción crece a un ritmo más lento, la ralentización de los ingresos es menos pronunciada. Y cuando el PIB cae, como lo hizo en 2009, los ingresos fiscales también disminuyen, pero menos que la producción.

El año pasado, sin embargo, ese paralelismo se rompió, a favor del gobierno, por supuesto. En comparación con el desempeño de la economía brasileña en 2010, cuando el PIB creció un 7,5%, 2011 fue muy modesto (los datos oficiales del PIB del año pasado solo se conocerán en marzo). Pero la recaudación, que en 2010 había aumentado un 9,8% con relación a 2009 (un mal año para la economía real y los ingresos públicos), creció aún más el año pasado.

No es de extrañar, por tanto, que el gobierno federal haya cumplido con la meta de superávit primario fijada para 2011. El gobierno central (Tesoro Nacional, Banco Central y Seguridad Social) tuvo un superávit primario (ahorros realizados para el pago de intereses de la deuda pública) de R $ 93,52 mil millones el año pasado, equivalente al 2,26% del PIB (la meta fue un superávit de R $ 91,8 mil millones).

Por el lado de los ingresos, además del excelente desempeño de la recaudación de impuestos, el gobierno también confió en el pago de dividendos de las empresas de las que es accionista mayoritario. El año pasado, los dividendos totalizaron R $ 19,9 mil millones.

El hecho de que el gobierno federal haya desempeñado su papel en el cumplimiento de las metas - los resultados finales de todo el sector público, incluido el desempeño de las empresas estatales, estados y municipios, serán publicados hoy por el Banco Central - no significa una mejora en la calidad. gestión fiscal y financiera. Aunque ha estado gastando cada vez más, a medida que aumentan sus ingresos, el gobierno no ha estado mejorando los servicios públicos esenciales al mismo ritmo que sus gastos.

El año pasado, los gastos de personal aumentaron un 7,7% mientras que el pago de beneficios creció un 10,4%. Como no redujo más la expansión de estos y otros gastos de costos, para cumplir con la meta fiscal, el gobierno tuvo que contener otros gastos, especialmente inversiones. A pesar de las declaraciones de la presidenta Dilma Rousseff de que el ajuste fiscal no se haría a expensas de las inversiones indispensables para mejorar la infraestructura y eliminar el riesgo de cuellos de botella en áreas esenciales para el crecimiento de la economía, en 2011 las inversiones totalizaron R $ 47,5 mil millones. , solo un 0,8% más que en 2010.

Los ingresos inusuales, como los que resultan de sentencias judiciales o los que resultan de programas especiales como Refis da Crise, ayudaron a mejorar los ingresos federales en 2011. Si no hay tales ingresos en igual volumen en 2012, los ingresos federales no repetirán el nivel óptimo Resultado 2011. Esto requerirá una gestión fiscal más eficiente por parte del gobierno de Dilma, si quiere preservar las inversiones, como ha prometido.