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Confaz llama a aplazar la reforma del ICMS

El Consejo Nacional de Política Agrícola (Confaz) decidió el viernes 15/08, en su reunión más reciente, sugerir al Senado posponer las discusiones sobre la reforma tributaria del ICMS hasta después de las elecciones. El Proyecto de Ley 130, que se encuentra en trámite por la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), busca acabar con el requisito de unanimidad para la aprobación de incentivos fiscales en Confaz.

El relator del PL, senador Luiz Henrique (PMDB-SC), aún no ha sido notificado oficialmente de la solicitud de Confaz, según José Clovis Cabrera, coordinador de la Administración Tributaria del Departamento de Finanzas de São Paulo. La próxima reunión del CAE está programada para el 2 de septiembre y es probable que el senador hable en esta fecha sobre el aplazamiento de la votación.

A pesar de la solicitud de aplazamiento, los estados están buscando una aprobación rápida del texto. Una forma de presionar a los parlamentarios fue la aprobación en julio, por un grupo de 20 estados y el Distrito Federal, de una propuesta para poner fin a la llamada guerra fiscal. Mediante el Acuerdo Nº 70 del ICMS, se comprometen a retirar los beneficios fiscales otorgados sin la aprobación de la agencia, así como otorgar una amnistía fiscal a todos los contribuyentes que fueron evaluados por haber utilizado estos incentivos.

“El acuerdo trae los pasos para llegar a una reforma tributaria, que necesita salir urgentemente para atraer y retener inversionistas”, dice Hélcio Honda, director legal de la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp). Para él, el cambio en la presidencia del Tribunal Supremo Federal y en sus comisiones puede hacer que el resumen de la guerra fiscal se edite antes de lo previsto. "Por tanto, una solución, con un fuerte pulso de la Unión, no se puede retrasar".

Según Honda, un sumario precipitaría la sentencia de acciones contra incentivos otorgados sin autorización de Confaz en los tribunales inferiores. “El desastre sería el efecto retroactivo. Todo lo que las empresas ganaran con incentivos fiscales, tendría que ser devuelto ”, dice Honda.

fuente: Valor en línea

Gobierno, intervenciones y esqueletos.

Las intervenciones estatales en el ámbito económico pueden y deben hacerse en ciertas circunstancias, con una disposición constitucional al respecto (artículos 173 y 174 del CF / 88). Sin embargo, hay límites que no se pueden cruzar. Si interviene en la actividad económica de tal manera que causa pérdidas anormales a un individuo o grupo de individuos en particular, el Estado debe indemnizar a los afectados en la medida del daño que les causa.

Por lo tanto, en cualquier intervención, el Estado debe ponderar no solo los costos directos de la actividad, sino también los reflejos a los que estará sujeta. Me refiero a "esqueletos". Ejemplos de ellos son las conocidas demandas legales derivadas de la intervención gubernamental en los sectores del aire y el azúcar y el alcohol en las décadas de 1980 y 1990. Si bien las situaciones no son idénticas, es común el hecho de que el Estado obliga a las personas a practicar precios y tarifas administrados. situándolos, sin embargo, en niveles irreales y por debajo de los costos de producción de los respectivos sectores.

La Corte Suprema Federal reconoció el derecho a indemnización en estos casos. A pesar de esto, lo que está sucediendo es el renacimiento de las intervenciones de la Unión en la economía, lo que, además de dañar el juego libre de las fuerzas del mercado, ha causado disfunciones en ciertos segmentos.

Algunos ejemplos merecen consideraciones específicas. El primero se refiere a la intervención del gobierno en Petrobras, con impactos directos en la compañía, sus accionistas y otros participantes en el mercado de combustibles. El primero, como accionista controlador, ha utilizado la congelación de combustibles como una forma de controlar la inflación, subsidiando el precio de la gasolina en el mercado interno. Como resultado, hay información de que, de 2010 a 2013, la compañía perdió casi el 50% del valor, las acciones ordinarias se depreciaron 61,2%, entre 2009 y 2013, y las ganancias han caído significativamente.

En 2012, por ejemplo, el beneficio neto disminuyó en 3696 en comparación con 2011. Entre 2010 y 2013, la pérdida directa resultante de la importación de gasolina para reventa asciende a aproximadamente RS 2,3 millones. Los accionistas, demostrando la desviación del propósito del controlador, pueden exigir que sea responsable de los daños causados ​​a la empresa. El segundo ejemplo se refiere a los productores de alcohol, que han sufrido pérdidas como resultado de la misma política. De hecho, por razones de eficiencia energética de los combustibles (sustitutos perfectos), solo es ventajoso suministrar alcohol al vehículo, en lugar de gasolina, cuando el precio del vehículo es inferior al 70% de su precio.

Por lo tanto, como el precio de la gasolina está desactualizado, el del etanol debe acompañarlo. Las pérdidas del sector del azúcar y el alcohol, como resultado de estos factores, se estiman entre 11 $ 29,7 y R $ 38,7 mil millones y deben compensarse por ser causadas por una ley del gobierno, que ha fijado los precios con el objetivo de controlar la inflación. cuándo debería hacerlo en interés de la empresa (Petrobras) para cumplir con su propósito corporativo.

El tercer ejemplo se refiere a la intervención del Estado en el sector eléctrico, al mantener artificialmente el precio de la electricidad consumida artificialmente, imponiendo pérdidas a los distribuidores y concesionarios. También afectados por la persistente escasez de generación hidroeléctrica, se ven obligados a comprar, en el mercado a corto plazo, energía más cara de la generación termoeléctrica. sin la necesaria transferencia de costos al consumidor. Como resultado de las pérdidas, el gobierno anunció una compensación directa al sector a través de un paquete de medidas por un total de aproximadamente R $ 12 mil millones, como resultado de las contribuciones directas realizadas por el Tesoro Nacional y el financiamiento bancario a la Cámara de Comercio de Electricidad.

Si las pérdidas superan la indemnización directa, las empresas tendrán derecho a ser indemnizadas. Es evidente que las intervenciones estatales deben realizarse solo en circunstancias excepcionales, cuando los intereses públicos primarios así lo requieran, y los costos deben calcularse rigurosamente. Además de provocar disfunciones en el mercado, crean cargas presentes y futuras. Este último, los esqueletos.

 Hamilton Dias de Souza, abogado fiscal y miembro del Consejo Consultivo del Instituto Brasileño de Ética en la Competencia - ETCO

La carga tributaria aumentó 10 puntos porcentuales después de la creación del real

Según el IRS, la carga tributaria, el peso de los impuestos sobre la economía, aumentó más de 10 puntos porcentuales después del Plan Real.

La estabilidad de la moneda trajo costos al contribuyente. Necesario para reducir la inflación, el ajuste fiscal resultó en un aumento de los impuestos. Según el IRS, la carga tributaria, el peso de los impuestos sobre la economía, aumentó más de 10 puntos porcentuales después del Plan Real. Desde el 25,72% del Producto Interno Bruto (PIB) en 1993, el año anterior al plan, el indicador aumentó al 35,85% en 2012, los datos más recientes.

Para equilibrar las cuentas públicas, el gobierno federal creó y aumentó los impuestos en los años posteriores a la creación del real. Lo más destacado fueron las contribuciones sociales, cuyos ingresos son todos con el Gobierno Federal. Los principales son la Contribución social sobre el ingreso neto (Cofins), PIS, Pasep y la Contribución provisional sobre transacciones financieras (CPMF), que grava las transacciones financieras hasta 2007. La voracidad sobre los contribuyentes, sin embargo, destacó a los expertos, castigó a los sectores más pobres de la población y no resultó en mejores servicios públicos.

residente del Instituto Brasileño de Planificación e Impuestos (IBPT), João Eloi Olenike dice que lo real acentuó una tendencia que comenzó con la Constitución de 1988, que permitió a los gobiernos (federales, estatales y municipales) obtener más y más recursos a través del aumento de homenajes Para él, el mayor problema es que los impuestos en Brasil se concentran en el consumo y los salarios.

Con un carácter regresivo, los impuestos al consumo castigan a los más pobres porque las tasas se imponen sobre el precio final de los productos. Para la mercancía que cuesta R $ 5 y tiene una tasa del 20%, el consumidor pagará R $ 1 en impuestos, independientemente de la clase social. Proporcionalmente, la cantidad pesa más en el bolsillo de los más pobres. Con deducciones directas de la nómina, los impuestos sobre los salarios gravan a los trabajadores, no a los empresarios.

“Hoy, en Brasil, no tenemos una política fiscal, por lo que existe una recaudación de impuestos de acuerdo con la capacidad de contribución de cada ciudadano. Sí, hay una política de recaudación de impuestos. Cuanto más colecciono, mejor ”, critica Olenike. Defiende una reforma fiscal llevada a cabo en etapas que cambian el enfoque de los impuestos a las ganancias y la equidad, que tienen el mayor impacto en los sectores más ricos de la población. “Hoy no hay interés en hacer una reforma tributaria. Si se recauda más y más, ¿por qué la reforma tributaria? ”, Pregunta.

En 2012, los impuestos sobre el consumo y los salarios correspondieron al 76,26% de la recaudación, según el IRS. En los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), un grupo que reúne a las naciones desarrolladas, el promedio correspondió a 58,35% en 2011. Los impuestos sobre la renta y la riqueza ascendieron a 21,69% de la recaudación en Brasil, contra el 38,27% de la OCDE.

Para Cláudio Damasceno, presidente de la Unión Nacional de Auditores Tributarios del Sindifisco Nacional, las distorsiones en el sistema tributario brasileño persisten porque, hasta hoy, el gran capital define la dirección de la política fiscal. “Tenemos una carga del primer mundo y un retorno del tercer mundo en los servicios que el gobierno termina ofreciendo a la población. Desde la creación de lo real, poco ha cambiado ”, comenta.

Damasceno cita el retraso del 61% en la corrección de la tabla del impuesto sobre la renta y la exención en la distribución de utilidades y dividendos a socios y accionistas como medidas que han empeorado el sistema tributario brasileño para la población de menores ingresos en los últimos 20 años. “En los países desarrollados, el impuesto sobre los activos es mucho más alto. Esta discrepancia tiene raíces profundas ”, dice.

A pesar del aumento en la carga tributaria en las últimas dos décadas, el IRS no considera que el peso de los impuestos sobre la economía sea alto en relación con otros países. Según el organismo, Brasil se encuentra en una posición intermedia en comparación con los 27 países de la OCDE. Además, el IRS informa que algunos países como Chile, cuya carga tributaria asciende al 21,8% del PIB, no tienen Seguridad Social.

La Secretaría de Política Económica del Ministerio de Finanzas afirma que la carga fiscal neta, que deduce de los impuestos recaudados a la sociedad a través de subsidios y transferencias de ingresos, se ha mantenido prácticamente estable en los últimos años, pasando del 18,39% en 2002 (datos más antiguos disponibles) a 19,82% en 2012. Según la secretaría, la carga tributaria neta es más importante que el impuesto bruto porque considera los rendimientos del gobierno, que aumentan el ingreso disponible del sector privado y el bienestar de las personas. familias

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