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Ministro de TCU presenta en Foz do Iguaçu el balance de Políticas Federales para la Frontera

El Presidente Ejecutivo de ETCO, participó el lunes pasado (22) en una reunión técnica en la sede de la Policía Federal de Foz de Iguazú. La reunión es parte de la auditoría operativa que está llevando a cabo TCU para evaluar los aspectos de gobernanza de la política de inmigración brasileña y evaluar en qué medida el país tiene una planificación efectiva y acciones concretas para la protección de las fronteras brasileñas.

En la ocasión, el ministro Augusto Nardes, del Tribunal Federal de Cuentas, presentó una revisión de dos años del informe Políticas Federales para la Frontera, publicado en 2015 y que presentó un escenario crítico para las políticas públicas dirigidas a las fronteras brasileñas. Entre las conclusiones del trabajo, el ministro señaló que el país no cuenta con políticas legales institucionalizadas para guiar, de manera integrada, la acción gubernamental relacionada con los asuntos fronterizos; el bajo grado de inversión; y la falta de recursos humanos, materiales y financieros de las agencias responsables de la prevención, control, inspección y represión de los crímenes fronterizos.

Dos años después de la publicación del informe, se ha hecho muy poco para revertir esta situación, y las fronteras brasileñas son cada vez más vulnerables a las organizaciones criminales que dominan actividades como el tráfico de drogas y armas y el contrabando de cigarrillos, medicamentos, juguetes y otros. problemas

 

Control de fronteras, una prioridad en la agenda nacional

Por Geraldo Seixas - Presidente de la Unión Nacional de Analistas Tributarios de la Renta Federal de Brasil (Sindireceita)

 

En los últimos años, incluso en medio de la grave crisis económica mundial, el flujo del comercio internacional brasileño ha crecido en más del 70%, ampliando el volumen de importaciones y exportaciones en puertos, aeropuertos y puestos fronterizos en todo el país. La cantidad de vehículos y personas que cruzan nuestras fronteras también ha crecido.

La expansión del flujo de personas, bienes y vehículos que entran y salen del país a través de puertos, aeropuertos y puntos fronterizos también plantea otros desafíos y requiere la mejora de los medios de control llevados a cabo por el Estado. Porque, no fue solo el flujo legal de bienes lo que creció. En los últimos años, también han aumentado las incautaciones de contrabando, malversación de fondos, drogas, armas, municiones y otros bienes que han ingresado ilegalmente al país.

Incluso ante numerosas dificultades, como la falta de servidores en las unidades que llevan a cabo la inspección y el control aduanero, en 2015, según el último Balance Aduanero publicado por el IRS, se llevaron a cabo 3.144 operaciones de vigilancia y represión contra el contrabando y la malversación de fondos, lo que resultó en la incautación más de R $ 1,8 mil millones en bienes. En 2015, hubo un aumento del 43,16%, en comparación con 2014, en la incautación de armas y municiones. También hubo, en el mismo año, Geraldo Seixas.jpgaprehensiones de 2,4 toneladas de marihuana y 1,7 toneladas de cocaína, resultados que refuerzan el papel de los Ingresos Federales como una institución vinculada a la lucha contra los crímenes transfronterizos y para enfrentar amenazas de seguridad, materializado por delitos como el contrabando y el narcotráfico.

Investigaciones recientes muestran que Brasil pierde miles de millones de reales cada año debido a la subfacturación de las exportaciones y la sobrefacturación de las importaciones, con contrabando y malversación de fondos. El Instituto de ética de la competencia (Etco) y el Foro Nacional contra la Piratería e Ilegalidad (FNCP) estiman que Brasil pierde, con la evasión fiscal y otras pérdidas causadas por el contrabando, R $ 100 mil millones al año. El informe producido por Global Financial Integrity (GFI) estima que de 2003 a 2012, Brasil perdió US $ 217 mil millones, alrededor de US $ 21 mil millones al año, debido a delitos de corrupción, lavado de dinero, pero principalmente a través de subfacturación de exportaciones y sobrefacturación de importaciones.

El Instituto para el Desarrollo Económico y Social de las Fronteras (Idesf) demostró que el gobierno federal dejó de recaudar R $ 10 mil millones en impuestos sobre productos industrializados (IPI) e impuestos de importación (II), entre 2011 y 2014, debido al contrabando . Idesf concluyó que la recaudación de solo estos dos impuestos aumentaría en R $ 3 mil millones anuales si la Operación Agate, un esfuerzo integrado de las Fuerzas Armadas y más de cuarenta agencias de inspección, incluido el Servicio de Impuestos Federales, ocurriera sin interrupción durante todo el período. año Según el estudio, el gasto en la Operación es de aproximadamente R $ 1,1 millones por día, o R $ 401,5 millones por año.

No se trata de ampliar la colección, sino de proporcionar a las instituciones estatales la capacidad necesaria para actuar como facilitadores del comercio internacional y, al mismo tiempo, ampliar los medios de inspección y control, fortaleciendo la lucha contra los delitos transfronterizos como el contrabando, desvío y tráfico de drogas, reduciendo la entrada de armas que utiliza el crimen organizado. Acciones, por lo tanto, que están directamente asociadas con la reducción de la violencia.

En este sentido, necesitamos llevar urgentemente el debate sobre el control de fronteras a la agenda nacional. Ya no podemos ser tomados como rehenes por eventos dramáticos como los que ocurrieron en São Paulo, Río de Janeiro, Espírito Santo, Río Grande del Norte y más recientemente en Amazonas, cuando el crimen organizado promovió ataques contra las fuerzas policiales, comenzó a controlar áreas de grandes ciudades y para promover masacres en las cárceles como manifestaciones de poder. Ahora, la atención se centra en la falta de control fronterizo en la región norte, lo que ha permitido a los grupos criminales aprovechar la debilidad de la aplicación para controlar el tráfico de drogas.

Como una forma de contribuir a este debate, en los últimos años, los Analistas de Impuestos de los Ingresos Federales han promovido varias acciones. Más intensamente, desde 2010, con el proyecto "Fronteiras Abertas", hemos denunciado el abandono de las fronteras. Ahora, para medir el desafío que es controlar el flujo del comercio internacional que ocurre a través de los puertos, aeropuertos y fronteras secas del país, los Analistas de Impuestos de los Ingresos Federales de Brasil lanzan la "Frontera". Con esta nueva herramienta, los analistas fiscales presentan proyecciones del volumen de carga, personas y vehículos que entran y salen del país, lo que le da a la sociedad una idea de la cantidad en el momento exacto en que se realiza la consulta.

Con la "Frontera" también mostramos la importancia de la inspección y el control de aduanas, y los desafíos impuestos por el crecimiento en el flujo del comercio. Tenemos la intención de ampliar el debate sobre la importancia de las acciones de inspección y control en nuestras fronteras y mostrar la dimensión del desafío que enfrentan las agencias que trabajan en el control de fronteras y el comercio exterior. Ciertamente, combatir la violencia solo será efectivo en el país cuando la sociedad y las autoridades entiendan que el control fronterizo debe ser visto como una prioridad en la agenda nacional.

En un artículo publicado en el periódico Correio Braziliense, Edson Vismona critica la falta de vigilancia en las fronteras brasileñas, lo que abre el camino al crimen organizado.

Artículo de imagen ESTADO ESE ESTADOEstado ¿Qué estado?

 

Por: Edson Vismona (*)

Sabemos que el Estado existe para proporcionar respuestas a algunas obligaciones básicas: cumplir y hacer cumplir la ley; ejercer autoridad (nunca autoritarismo); recaudar impuestos y tarifas y administrar recursos públicos (con excepción); y brindar servicios (permanentes y de calidad).

Las escenas que se muestran abundantemente en televisión a principios de este año nos hacen dudar del papel del Estado brasileño. Atestiguan la barbarie en las cárceles de Brasil, demostrando, por un lado, la presencia de organizaciones criminales y, por otro, la ausencia del Estado, incapaz de actuar rápidamente en el desempeño de sus funciones.

Como espectador, observó la acción de las facciones criminales, temeroso de tomar el control de la situación caótica, como si la ausencia de la administración pública en el mantenimiento del orden público fuera permisible, ignorando así sus obligaciones principales.

Esta omisión es vergonzosa. Es cierto que el gobierno federal, ante un desastre, después de evaluar la situación, presentó la presentación de otro plan de seguridad nacional. La pregunta es: ¿cuánto tiempo discutiremos los planes sin una implementación efectiva? El diagnóstico es conocido: en ausencia del Estado, el crimen ocupa el espacio y ha actuado con gran organización y sin temor. Además de las cárceles, la acción es urgente. Desde las fronteras hasta las ciudades, hemos organizado el crimen ocupando espacios y ganando miles de millones de reales por contrabando (especialmente cigarrillos), tráfico de drogas, armas y municiones, piratería, evasión, fraude en la venta de combustible, falsificación de productos y documentos. .

Al buscar la inserción en las instituciones públicas, lo que sucede a través de la participación activa en la elección de representantes políticos y también por la tentación de las autoridades (policiales y judiciales), las organizaciones criminales agregan cada vez más poder, rivalizando con el poder público, el autor principal se convierte en un mero papel secundario.

El Estado, con la participación de la sociedad civil, necesita organizarse urgentemente para desorganizar el crimen. No tiene sentido preparar planes y más planes si no se cumplen las premisas de ocupar espacios y luchar por una acción criminal organizada real, que básicamente busca ganar dinero. Cuanto menor es el riesgo, mejor para los delincuentes. La lucha es para que el Estado reduzca el alcance de la actividad criminal, que pervierte la existencia misma del poder público, combatiéndolo y cortando sus fuentes de recursos financieros. Recientemente, el Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (ETCO) y el Foro Nacional contra la Piratería e Ilegalidad (FNCP) participaron en una reunión en el Ministerio de Justicia y Ciudadanía discutiendo acciones para combatir el robo y el robo de vehículos y carga y presentaron 21 propuestas para ayudar en la definición urgente de estrategias para luchar contra crimen, especialmente en las fronteras.

Adoptando una visión sistémica y sistemática, fundamentalmente, se sugirió lo siguiente: la integración entre la inteligencia de las fuerzas policiales (federales y estatales), el Servicio de Impuestos Federales, Coaf, Abin y las Fuerzas Armadas, identificando los puntos más críticos e implementando acciones cooperativas; inversión en tecnología de control y recursos humanos, que permite una pronta respuesta de represión; identificación de transacciones financieras sospechosas, utilizando los medios para suprimirlas; implementación de un sistema de monitoreo de navegación en el lago Itaipú por parte de la Marina; desarrollo de planes de acción con países fronterizos y actualización legislativa.

Estas propuestas están en línea con años de evaluación del fenómeno criminal. Es una prueba de incompetencia pensar que solo con acciones policiales específicas será posible combatir el crimen. Tenemos que superar la idea de que el Estado comparta y asuma integración y colaboración, con acciones permanentes. Esta misión no es de ninguna organización pública aislada, es de todos. Junto con las acciones policiales, es esencial cortar los medios de financiación de los delincuentes, y esto implica combatir no solo el tráfico de drogas y armas, sino también el contrabando, la evasión persistente, el fraude, la falsificación y la piratería.

Estas son las fuentes de fondos para las organizaciones criminales que enfrenta el estado. Es nuestro deber secarlos. Una vez más, pensar que este mercado ilegal no es significativo para el financiamiento de organizaciones criminales es una clara falta de conocimiento, discapacidad intelectual o mala fe. Cabe señalar que el crecimiento de las organizaciones criminales y la brutal corrupción son caras de la misma moneda, amenazando los valores y principios del Estado de derecho democrático y el desarrollo del país.

Con la erosión de la ética y el incumplimiento de las leyes, perdemos el apoyo de las instituciones y la posibilidad de un crecimiento económico sostenible. Como respuesta a la pregunta en el título de este artículo, necesitamos un Estado efectivo para cumplir con sus obligaciones. Es hora de una acción rápida y coordinada. En resumen, es hora de una acción rápida y coordinada. Ya llegamos tarde y tenemos la tarea de actuar en medio del caos.

 

Artículo publicado en el diario Correio Braziliense, 02/02/2016

(*) Edson Vismona es presidente del Instituto Brasileño de Ética de la Competencia (ETCO) y del Foro Nacional para Combatir la Piratería (FNCP)