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El riesgo de un retorno al fraude fiscal en la industria de bebidas

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El IRS suspende el sistema de control de producción que había logrado reducir la evasión fiscal; aún se desconoce el reemplazo

img4_SICOBEA fines del año pasado, el gobierno federal abandonó uno de los sistemas de control físico más exitosos para la producción de bebidas en el mundo, que había logrado reducir drásticamente el fraude fiscal en este segmento. El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, dijo que estaba preocupado por los impactos de esta decisión. "El equipo anterior operaba en 320 fábricas en Brasil y fue dado de baja el 13 de diciembre de 2016. The Revenue se ha comprometido públicamente a desarrollar un nuevo sistema, pero es importante que esto se haga con prioridad y rapidez", dice.
Según los datos de los Ingresos Federales, el antiguo sistema aumentó la recaudación de impuestos federales en el sector de bebidas en un 40% después de su instalación en 2008. Hubo R $ 4,5 mil millones adicionales para las arcas públicas. "Es innegable que la ausencia de control físico de la producción puede abrir espacio para que ciertos actores del sector de bebidas evadan los impuestos", advierte Vismona.
La historia justifica esta preocupación. Hasta principios de la década de 2000, la industria de bebidas fue escenario de muchos casos de empresas que hicieron de la evasión fiscal su estrategia comercial, y que lograron crecer muy rápido en el mercado. Es fácil entender por qué se llevaban tan bien. Las bebidas son producto de una demanda muy alta (más de 25 mil millones de litros por año) y una carga impositiva
alto (por encima del 50%). Una empresa que evade impuestos puede vender rápidamente toda su producción cobrando precios poco prácticos a quienes recaudan impuestos correctamente.

EL CONTROL FÍSICO FUE LA SOLUCIÓN

En 2003, la evasión fiscal se estimó en un 30% en la cadena de producción y distribución de refrescos y en un 15% en la cadena de cerveza. Ese año, el gobierno comenzó a cambiar el rumbo. Primero, requería que las compañías instalaran medidores de flujo en sus líneas de producción; y en 2008 evolucionó el modelo para la adopción del Sistema de control de producción de bebidas, Sicobe, que mejoró aún más la inspección. "En línea, el sistema envió a los Ingresos Federales, directamente desde las fábricas, información sobre el fabricante, la marca, la fecha de fabricación de la bebida, el volumen y el tipo de empaque, permitiendo así la codificación de los productos que salieron de la línea producción ", dice Vismona. Sicobe se extinguió en medio de la operación Sphinx de la Policía Federal, lanzada a principios de 2016, lo que generó sospechas sobre el proceso de licitación que resultó en la contratación de la compañía responsable de implementar el sistema.
Cuando anunció el final de un modelo antes de que su reemplazo estuviera listo, el gobierno dijo que creía que otro mecanismo recién creado podría evitar la evasión fiscal. Se refería a la implementación del llamado Bloque K del SPED (Public Digital Bookkeeping System), que requiere que las empresas envíen datos detallados a los ingresos sobre todas sus compras de insumos. El sistema comenzó a usarse a principios de este año, todavía en una versión simplificada. Pero el presidente de ETCO tiene otra opinión. "No creemos que sea suficiente", dice. El nuevo sistema de control físico desarrollado por Casa da Moeda proporciona un monitoreo mucho más detallado de las líneas de producción, utilizando la tecnología conocida como Código QR. Pero existen dudas sobre la necesidad de tanta complejidad, costos y tiempo de implementación. "El cronograma original presentado por la Casa da Moeda predice que el 100% de las fábricas de bebidas tendrán un nuevo equipo instalado solo en marzo de 2019", recuerda el presidente de ETCO. "Dada la relevancia de este control, este período debería revisarse, de lo contrario serán casi dos años sin un mecanismo de inspección efectivo, lo que puede resultar en la pérdida de miles de millones de reales para las arcas públicas".

Profesor, ¿para qué sirve la ética?

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El proyecto ETCO busca despertar la reflexión sobre el tema en las escuelas de todo el país. Se firmó la primera alianza en el Departamento de Educación de São Paulo

 

img1_ética para jóvenesUna de las principales iniciativas de ETCO en 2017 es el proyecto Ética Juvenil, que busca unir al Instituto con las redes escolares, especialmente las públicas, para estimular reflexiones sobre el comportamiento ético entre los estudiantes. El programa se lanzó el 19 de junio, en un evento en el Departamento de Educación del Estado de São Paulo, con quien ETCO firmó la primera asociación para llevarlo a las escuelas. Y contó con el apoyo del Defensor del Pueblo del Estado de São Paulo y el Consejo de Transparencia de la Administración Pública de São Paulo.
El foco principal del proyecto son los maestros y estudiantes de la escuela secundaria o de los últimos años de la escuela primaria, que, solo en el sistema público estatal de São Paulo, representa a más de 2 millones de estudiantes. El objetivo es sencillo: proponer a profesores y alumnos que dediquen algunas clases a actividades que estimulen el pensamiento crítico y la conciencia de la importancia de la ética en la sociedad. Para ello, ETCO realizó estudios para definir la mejor manera de impactar a los jóvenes, contrató especialistas para preparar material de apoyo a los docentes y está invirtiendo en la búsqueda de nuevas alianzas como la firmada en São Paulo y en la difusión del proyecto, para generar la adhesión de los profesores y ampliar su alcance.
El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, dice que el proyecto cumple con una responsabilidad que le fue atribuida por la Junta de Directores del Instituto en 2016, cuando fue elegido para el puesto. “Se me pidió, además de continuar defendiendo la ética competitiva, reforzar uno de los fundamentos de ETCO, que es la defensa de la ética en términos más amplios. En este sentido, elegimos a los jóvenes como nuestro público objetivo: después de todo, no hay forma de transformar los estándares éticos de Brasil sin prestar especial atención a la formación de nuevas generaciones ”, explica Vismona.

 
PRINCIPALES OBJETIVOS

Basado en el trabajo con jóvenes, el proyecto busca llevar el debate sobre la importancia de la ética para el conjunto de la sociedad. El primer paso fue comprender lo que esta audiencia piensa sobre el tema. Con este fin, el Instituto contrató una encuesta de Datafolha, que aportó varios conocimientos valiosos. Encontró, por ejemplo, que los jóvenes son conscientes de que el problema de la falta de ética no se limita “a los demás”, sino que también afecta a sus círculos más cercanos. La peor puntuación se le da a los demás: el 90% considera que la “sociedad” es poco o nada ética y el 74% juzga lo mismo en relación con los amigos. Pero la valoración de su propia familia y de ellos mismos también es mayoritariamente negativa: 57% en ambos casos. La encuesta también señaló que los docentes son una referencia ética importante para los jóvenes. Recibieron la segunda mejor puntuación en este sentido, solo por detrás de los bomberos. Otra revelación importante fue la opinión de los jóvenes sobre qué tipo de acción puede tener el mayor impacto en cambiar el estándar ético de los brasileños y en la construcción de una sociedad más honesta. Entre varias posibilidades, la más adecuada fue la propuesta de estimular más conversaciones y debates sobre el tema, ya sea en casa, con la familia o en contacto con amigos, lo que incluye la escuela. “La encuesta de Datafolha consolidó nuestra creencia”, dice Vismona. “Concluimos que ETCO podría generar un efecto multiplicador al involucrar a los educadores, quienes son vistos como uno de los mayores referentes éticos de los jóvenes, en la iniciativa de incluir o ampliar la discusión de este tema con sus alumnos”.

Haga clic aquí y acceda a la encuesta completa en el sitio web de Ética para la Juventud
 
¿ROBAR O SALVAR UNA VIDA?

El siguiente paso fue crear material que pudiera ayudar a los profesores en esta tarea. ETCO contrató a un equipo especializado para producir y poner a disposición en Internet un conjunto de sugerencias de actividades sobre ética para el aula. Este trabajo implicó una serie de precauciones, empezando por la determinación de no crear una guía de “lecciones morales”, como dice la consultora Denise Hirao, responsable de la elaboración del material. “No teníamos la intención de 'enseñar' lo que es o no es ético. Creamos actividades con el objetivo de provocar la reflexión de los jóvenes sobre cómo formulan sus propios parámetros éticos y las razones por las que los obedecen o no ”, explica. Otra preocupación fue la creación de propuestas de lecciones interesantes para los jóvenes basadas en las recomendaciones pedagógicas más actuales. En este sentido, se buscó acercar el tema a la realidad de los estudiantes y utilizar recursos modernos como dibujos animados y tramas que promuevan la participación de los estudiantes y la interacción entre ellos. En una de las actividades, por ejemplo, los jóvenes se dividen en diferentes grupos para juzgar la actuación de un funcionario que desvió un medicamento de un centro de salud para salvar la vida de un vecino. En otro, enfrentan el dilema entre dejar de comprar libros de texto para todos los estudiantes o recurrir a vendedores que cobran precios mucho más bajos, pero adoptan prácticas delictivas. Temas como la corrupción, el acoso y los derechos humanos también están presentes en el material.
El desafío para los próximos meses es ampliar el alcance del proyecto. En el Departamento de Educación de São Paulo, el proyecto cuenta con un amplio apoyo. El secretario de estado, Renato Nalini, firmó una sociedad con ETCO previendo varias iniciativas para difundir las actividades en las escuelas de São Paulo. "Estimular reflexiones sobre la ética entre los jóvenes es una misión extremadamente importante", evalúa Nalini.
El primer evento de esta asociación ocurrió junto con el lanzamiento del proyecto: un debate sobre ética en la escuela que reunió a nombres como el Secretario de Estado de Educación, Francisco José Carbonari, el Defensor del Pueblo del Estado de São Paulo, Gustavo Ungaro, y los educadores Eunice Prudente y Adriano Marangoni, además del presidente de ETCO.
El lanzamiento del proyecto y los resultados de la encuesta realizada por Datafolha fueron difundidos por varios medios de comunicación, lo que ayudó a ampliar su impacto y atraer el interés de otros organismos educativos.
La expectativa es que se cerrarán nuevas asociaciones en la segunda mitad y que la iniciativa se difundirá en todo el país.

 
PARA PROFESORES Y ESTUDIANTES

Las actividades que ETCO creó para estimular el debate sobre la ética en el aula están disponibles en el sitio web. www.eticaparajovens.com.br

 

Por qué Brasil necesita unirse al MOVIMIENTO LEGAL DE COMBUSTIBLE

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Iniciativa apoyada por ETCO busca movilizar a la sociedad contra el aumento del fraude en la venta de gasolina, alcohol y diesel

 

COMBUSTIBLE LEGALLa mayoría de los brasileños y muchas autoridades aún desconocen un grave problema que se viene produciendo en Brasil: después de un período de reducción, el fraude en el sector de los combustibles ha vuelto a crecer. Como resultado, ha habido incumplimiento
en el pago de impuestos, mayor incidencia de venta de carga robada, adulteración de productos, con mezcla de sustancias más baratas y con menor tributación, y también fraude en los medidores de las bombas de suministro - la llamada bomba baja. Estas prácticas degradan el entorno competitivo y perjudican a todos: consumidores, empresarios honestos, el estado que no recauda impuestos y la población que depende de servicios financiados con impuestos, como educación, salud y seguridad.
Alertando a la población sobre la existencia y crecimiento de estos problemas y uniendo fuerzas para combatirlos es el propósito de una acción apoyada por ETCO y liderada por el Sindicato Nacional de Empresas Distribuidoras de Combustibles y Lubricantes (Sindicom). Este es el Movimiento de Combustible Legal, que comenzó a prepararse en noviembre de 2016 y fue lanzado oficialmente en agosto de 2017. “Este sector está muy afectado por prácticas desleales”, dice el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona. “Además de los impactos de la crisis económica, las empresas adecuadas sufren por tener que competir en un mercado tan sensible a los precios con competidores deshonestos que recurren a los más variados dispositivos ilícitos para vender más barato”.

En los últimos años se han incrementado los casos de adulteración de combustible, robo de carga y bomba baja, lo que perjudica a competidores honestos, consumidores y al país en su conjunto.

UNA NUEVA ENFERMEDAD
COMBUSTIBLE LEGALEl director de Planificación Estratégica de Sindicom, Helvio Rebeschini, explica las razones que llevaron a la creación del Movimiento. “A fines de 2014, notamos un deterioro del mercado desde un punto de vista competitivo y el crecimiento de nuevas prácticas ilegales, diferentes de las que ocurrieron en el pasado. La enfermedad ahora es diferente y los viejos remedios ya no funcionan ”, explica Rebeschini. "Al mismo tiempo, observamos que sigue habiendo un alto grado de ignorancia entre la población, los medios y las autoridades sobre la importancia de nuestro segmento para las personas y el daño que estos fraudes causan al país. El Movimiento de Combustible Legal tiene como objetivo sensibilizar a la sociedad , unir fuerzas e implementar un conjunto de acciones para frenar estas prácticas ". El fraude no es nuevo en este segmento. No eran comunes hasta principios de la década de 1990, cuando existía un fuerte control estatal sobre la distribución y venta de combustibles, que tenían un precio fijo. La desregulación del sector, que por un lado generó más competencia, también inició una ola de fraude desde finales de la década. En ese momento, uno de los problemas más serios fue la evasión de impuestos, que posteriormente se convirtió en un período conocido en el sector como la "guerra de medidas cautelares": para continuar evadiendo, algunas compañías ingresaron a los tribunales impugnando las nuevas normas reguladoras y el leyes fiscales que estaban siendo implementadas por la agencia reguladora y las autoridades fiscales. Otro problema común fue la adulteración de
combustibles con una mezcla de productos menos gravados y, por lo tanto, más baratos, lo que hizo que los precios de venta fueran artificiales
menores de edad
LAS RAZONES PARA LA MEJORA
Las iniciativas que contaron con el apoyo de ETCO y Sindicom lograron revertir esta situación alrededor de 2005. Rebeschini cita, entre las más efectivas, la adopción de la sustitución de impuestos en el sector, que comenzó a concentrar la recaudación de impuestos en el primer eslabón de la cadena de producción. , representada por productores e importadores de combustible. Otro instrumento importante, según
El presidente de ETCO, fue la implementación de la Factura Electrónica, cuyo desarrollo contó con la participación efectiva del Instituto.
"Este fue uno de los mayores avances en la lucha contra la evasión fiscal en todos los segmentos", dice Vismona.
La batalla contra la adulteración incluyó acciones como la coloración naranja obligatoria del etanol anhidro, un tipo que se mezcla con gasolina, y la adopción de leyes más duras contra los delincuentes. En São Paulo, por ejemplo, desde 2006 las empresas acusadas de adulteración están sujetas a la pérdida del registro estatal.
EFECTO EN CASCADA
"El fraude nunca dejó de existir, pero entre 2005 y 2013 estuvieron más o menos controlados", recuerda el director de Sindicom. El deterioro visto en los últimos años tiene varias razones. “En parte, tiene que ver con la recesión económica, con impactos en la demanda y la presión de costos. Esto terminó presionando a las empresas y llevando a algunas de ellas a la ilegalidad ”, dice Rebeschini. “Y la crisis fiscal también causó restricciones en el presupuesto público y terminó debilitando a los organismos de inspección. "
Pero el factor principal fue la aparición de la figura del deudor fiscal vigente, un fenómeno que comenzó a observarse en 2010, pero que se intensificó en los años siguientes. Esta es una nueva forma de batalla judicial, ahora ya no en busca de medidas cautelares para permitir la evasión fiscal, sino para mantener incumplimientos fiscales deliberados. “El estafador se dio cuenta de que el pago de impuestos, incluso a propósito y durante largos períodos, no le causa problemas muy serios. Él sabe que si adultera o evade, es criminalizado, por lo que adoptó el lema "Debo, no lo niego y no pago". Por lo general, son empresas sin capital, socios que no siempre son verdad y que no tienen nada que perder ”, explica el director de Sindicom. Estas empresas confían en la lentitud de los procesos administrativos y de justicia y la falta de actualización de la legislación que diferencia al deudor eventual de los impuestos del deudor moroso, que lo hace
que practican su estrategia empresarial. El remedio para combatir este nuevo mal pasa por la reglamentación de una disposición constitucional que permita un trato diferenciado contra dichos contribuyentes (*). Según Rebeschini, el deudor titular acaba provocando otros fraudes. “Es un efecto dominó o un efecto de onda. Una gasolinera compra combustible a un distribuidor que no paga impuestos y reduce sus precios. Sus competidores vecinos, para no perder clientes, renuncian a su rentabilidad mientras puedan tomarla, a partir de ahí cierran sus puertas o venden el negocio a un competidor fraudulento o terminan yendo al comercio irregular. Los inescrupulosos entran en el negocio de carga robada, adulteración de combustible, "bomba baja", etc. ”, observa.
Además de dañar a los consumidores y competidores honestos, estos fraudes desvían miles de millones de las arcas públicas. En conjunto, la evasión y los incumplimientos fiscales de ICMS producen una pérdida anual de R $ 4,8 mil millones, según un estudio de la Fundación Getúlio Vargas. Dinero que podría usarse para construir o mejorar hospitales, escuelas, seguridad y otros servicios públicos.

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