El gobierno cerró un acuerdo con el Congreso Nacional para desbloquear la reforma del ICMS (Impuesto sobre la circulación de bienes y servicios), que es estatal. El último obstáculo fue la creación de un fondo que compensará a los estados por los cambios en la tasa impositiva. Pero el Ministro de Finanzas, Joaquim Levy, cosió a los parlamentarios un acuerdo por el cual la fuente de fondos para este fondo provendrá de la recaudación de impuestos que se obtiene con la repatriación del dinero enviado al extranjero sin ser declarado al IRS. La medida está en un proyecto de ley que ya está pendiente en el Congreso y se someterá a votación en los próximos días.
La idea es abrir una fecha límite para que los contribuyentes ingresen este dinero en Brasil, salden cuentas con Leão y sean amnistiados por delitos como la evasión de impuestos, la evasión de divisas y el lavado de dinero. Cuando los fondos ingresen al país, serán gravados con una tasa del 17,5% en el Impuesto sobre la Renta (IR) y una multa adicional del 100%. Según los cálculos de los parlamentarios, el potencial de recaudación es de al menos R $ 40 mil millones, la mitad de los cuales iría a los fondos estatales.
El Estado de São Paulo reguló la cobranza de ICMS en el comercio electrónico interestatal - y otras operaciones destinadas a consumidores finales en otra región -, que entrará en vigencia a partir del 1 de enero del próximo año. La Ley 15.856, publicada el viernes, incorporó los cambios promovidos por la Enmienda Constitucional No. 87, que creó las reglas para la distribución de ICMS para el comercio electrónico.
A pesar de la regla, todavía hay dudas prácticas sobre cómo pagar el impuesto.
“Aún no se sabe cómo las empresas pondrán en funcionamiento el nuevo sistema. Y si el saldo acreedor del ICMS se puede utilizar, normalmente, para pagar estas tarifas ”, dice el abogado Marcelo Bolognese, de Bolognese Advogados.
En el momento de la enmienda, el coordinador del Consejo Nacional de Política Agrícola (Confaz), José Barroso Tostes Neto, informó que después de la regulación de los Estados, Confaz publicaría un acuerdo sobre el tema. Como mencionó Valor en ese momento, el sistema debería ser similar al régimen de sustitución de impuestos ICMS.
“Pionero, São Paulo ha regulado que los contribuyentes emisores deben cobrar el diferencial para el Estado de destino. Aún tenemos que decir qué documento se recopilará, que se debe editar mediante un convenio de Confaz ”, dice el abogado Marcelo Jabour, presidente de Lex Legis Consultoria Tributária. Jabour cree que esto debe hacerse mediante la Guía Nacional de Recaudación de Impuestos Estatales (GNRE), utilizada en la aplicación de la sustitución fiscal.
Delcídio do Amaral (PT / MS) y Raimundo Lira (PMDB / PB), presidente y vicepresidente de CAE (Foto: Divulgación)
El senador Delcídio do Amaral (PT) fue elegido este martes 10 de marzo presidente de la Comisión de Asuntos Económicos del Senado (CAE) para el bienio 2015/2016. Al asumir el cargo, anunció como una de las prioridades de la Comisión en los próximos meses la discusión de “un gran pacto federativo”, que pondrá fin a la guerra fiscal entre los estados. El senador Raimundo Lira (PMDB-PB) prestó juramento como vicepresidente. Delcídio dijo que el CAE es el foro adecuado para importantes reformas que el país requiere, como las tributarias y fiscales. Inmediatamente, el nuevo mandatario informó que mantiene contactos con el Banco Central para programar una audiencia pública con el presidente Alexandre Tombini, quien hará un balance de política monetaria. En la próxima reunión se podrán votar las invitaciones a las audiencias con los ministros de Hacienda, Joaquim Levy, y de Planificación, Nelson Barbosa.
Secretaria de Desarrollo Económico, Seneri Paludo: El gobierno cambiará la política para otorgar incentivos fiscales (Foto Tony Ribeiro / MidiaNews)
El Secretario de Desarrollo Económico de Mato Grosso, Seneri Paludo, informó que el Gobierno está haciendo un análisis detallado de los incentivos fiscales otorgados a aproximadamente 400 empresas en el Estado.
En un estudio ampliado realizado a través de grupos de trabajo, el Gobierno tiene la intención, no solo de auditar los incentivos actuales, sino también de definir una nueva política fiscal en el Estado.
El trabajo relacionado con la concesión de incentivos lo realiza la cartera encabezada por Paludo, junto con los departamentos de Finanzas y Planificación, liderados por los secretarios Paulo Brustolin y Marco Marrafon, respectivamente.
La composición del grupo de trabajo y las acciones a realizar por él se determinaron mediante ordenanzas firmadas por el gobernador Pedro Taques en los últimos días.
“De hecho, se publicaron seis ordenanzas, una de las cuales define el Grupo de Trabajo, a través del cual vamos a auditar todos los incentivos fiscales que se han otorgado en el Estado en los últimos tiempos. Evaluaremos si todos los procesos tuvieron lugar satisfactoriamente y a la luz de la Ley ”, explicó Seneri Paludo.
La medida, según el secretario, se justifica considerando que, actualmente, no existen reglas claras en la política de concesión, ni la prueba de que las empresas beneficiadas cumplan con los objetivos establecidos.
“Tenemos que ver el beneficio que la medida trae a la sociedad. Debe haber una regla clara para que todos tengan el mismo derecho. No puedo dar a un sector, una empresa, y no puedo dar a otro. Tenemos que tener esta política clara en cuanto a cómo será esta implementación ”, dijo Paludo, en entrevistas recientes.
Con respecto a la necesidad de una nueva política fiscal en el Estado, una de las ordenanzas citadas por el secretario menciona la "importancia de una nueva política fiscal justa que brinde oportunidades para las empresas, la creación de empresas y el desarrollo económico acelerado en el Estado de Mato Grosso".
El secretario informó que este nuevo modelo de incentivo fiscal en Mato Grosso debería presentarse dentro de los 90 días.
Atracción de inversiones
Según Seneri Paludo, también se está formateando una nueva política de atracción de inversiones para el Estado. En este sentido, se están discutiendo los criterios y modelos a aplicar.
El secretario incluso afirmó que el Gobierno ha estudiado las políticas aplicadas en otros estados.
“Estamos estudiando el modelo Goiás, algunos modelos del estado de Paraná, y también hay algunos ejemplos de éxito en Pernambuco. Pero la idea es que nos sentemos para discutir la forma de trabajar, ver cómo hacerlo y trabajar para ponerlo en práctica ”, dijo.
Mientras se realizan trabajos de auditoría y remodelación de la política para otorgar incentivos fiscales en el Estado, el análisis de nuevos pedidos se suspende, según Paludo.
“Los incentivos fiscales que ya se han otorgado no se han suspendido. Las empresas continúan disfrutando de estos beneficios. Lo que se suspende es la publicación y el análisis de los nuevos incentivos que se solicitaron ”, explicó.
Ausencia de inspección
En una entrevista exclusiva con MidiaNews, a principios de año, Paludo criticó la falta de supervisión en la concesión de incentivos fiscales.
Según él, en los últimos años, el Gobierno ha otorgado incentivos y beneficios a las grandes industrias, sin la inspección y la certeza del retorno en términos de empleo y generación de ingresos.
En ese momento, también afirmó que, a pesar del gran potencial, Mato Grosso está experimentando un momento de estancamiento económico.
Según el secretario, tanto en las áreas de industria y comercio, como en turismo y agronegocios, el Gobierno no ha beneficiado a la cadena productiva que abarca desde el emprendedor más pequeño hasta las industrias, solo ha dificultado el acceso de los microempresarios a las políticas de desarrollo.
Una feroz disputa federativa podría marcar el examen del Senado de la reforma del Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS), anunciado como una de las prioridades del gobierno por el nuevo Ministro de Finanzas, Joaquim Levy, en la ceremonia de transferencia del cargo, en Lunes (5).
Inicialmente propuesta por la Presidenta Dilma Rousseff, en el Proyecto de Resolución del Senado (PRS) 1/2013, la unificación gradual de las tasas interestatales ha sido discutida durante dos años por los senadores, con cuatro audiencias públicas y varias reuniones de la Comisión de Asuntos Económico (CAE).
Aunque la comisión aprobó un sustituto, en mayo de 2013, varios puntos de la propuesta, como las excepciones a la unificación y la compensación de pérdidas con el cambio, dividieron a los parlamentarios. El asunto está siendo procesado por la Comisión de Desarrollo Regional y Turismo (CDR).
Luego, la fórmula descubrió que el aumento del número de tasas y no la unificación desagradaba al gobierno, que eliminó la Medida Provisional (MP) 599/2012, uno de los puntos en los que se basó la reforma. Estableció dos fondos: uno para compensar la pérdida de ingresos resultante de la unificación y el otro para llenar el escenario de la guerra post-fiscal, una política de desarrollo regional.
El otro punto del trípode fue la validación de los incentivos fiscales otorgados unilateralmente por los estados involucrados en la guerra fiscal. Sin la votación para unificar las tarifas, la validación no tuvo éxito en la propuesta inicialmente enviada por el Ejecutivo, que pasó a través de la Cámara de Diputados como el Proyecto de Ley Complementaria (PLP) 238/2013 y, en el Senado, como PLC 99/2013. Permaneció en el proyecto, que se convirtió en la Ley Complementaria 148/2014, solo la parte que se ocupa de la refinanciación de las deudas de los estados.
La convalidación se hace necesaria ante las reiteradas decisiones del Tribunal Federal Supremo que consideran que los incentivos fiscales otorgados por los estados sin la unanimidad del Consejo Nacional de Política Agrícola (Confaz) son inconstitucionales. El requisito está previsto en la Ley Complementaria 24/1975, que regula los acuerdos de exención o reducción de las tasas de ICMS.
En el discurso de transferencia de empleo, Joaquim Levy defendió una reforma que desalienta la guerra fiscal. Según él, un cambio que al mismo tiempo reduce las tasas impositivas en la fuente y elimina los riesgos legales de los incentivos ya otorgados favorecerá la reanudación de los incentivos en los estados.
Reunión entre senadores y el futuro ministro de Hacienda, Joaquim Levy
Luego de una reunión de senadores del gobierno y base opositora con el futuro Ministro de Hacienda, Joaquim Levy, se votó el proyecto de ley (PLS 130/14) que permite a los estados y al Distrito Federal legalizar los incentivos fiscales cuestionados en acciones en el El Tribunal Federal Supremo (STF) se quedó el próximo año. La propuesta forma parte de la denominada Reforma del ICMS (Impuesto sobre las Operaciones relacionadas con la Circulación de Mercancías y Prestación de Servicios de Transporte y Comunicaciones Interestatales e Intermunicipales).
PLS 130/2014 fue el primer punto en la agenda de la sesión extraordinaria del Senado programada para poco después de la reunión con Levy. La propuesta fue aprobada por el Comité de Asuntos Económicos (CAE) la semana pasada, en la forma de un sustituto presentado por el senador Luiz Henrique (PMDB-SC), pero aún no hubo consenso para votar en el plenario.
Se prevé una nueva reducción de la carga fiscal para las micro y pequeñas empresas en un proyecto aprobado ayer. Los productos o bienes sujetos a sustitución de impuestos, cuando son adquiridos por una microempresa o una pequeña empresa incluida en Simples Nacional, pueden calcular el ICMS a una tasa del 3,95%.
El gobierno del estado de Río de Janeiro emitió un decreto que obliga a las industrias de refinación de sal a rehacer la contabilidad fiscal ICMSLos últimos cinco años. La regla fue publicada después de que la demanda final e inconstitucional (Adin) No. 3.664 se volvió inapelable, lo que revocó el beneficio fiscal otorgado al sector.
Con la edición de la norma, los contribuyentes deberán pagar todos los impuestos que ya no se recauden. Los abogados temen que la medida se aplique en otros casos similares.
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