El Ministro Hage también brinda nuevos detalles sobre los criterios para evaluar la efectividad de los programas de integridad.

En una conferencia en la Cumbre de Ética de América Latina 2014, en julio, el Ministro Principal de la Contraloría General de la Unión (UGE), Jorge Hage, habló por primera vez sobre las reglas para los acuerdos de clemencia previstos en la Ley Anticorrupción (12.846 / 13) . Los criterios aún se detallarán en las regulaciones federales, que serán publicadas por la Casa Civil. El texto fue escrito por la UGE y avalado por el Ministerio de Justicia.

Hage dijo que las empresas que admitan su participación en la infracción tendrán derecho a acuerdos de clemencia; detener la práctica ilegal de inmediato; colaborar con las investigaciones y el proceso administrativo; Ayudar a identificar a las partes interesadas y proporcionar evidencia. Los demandantes tampoco deben haber incumplido dichos acuerdos en los últimos tres años.

Con la Ley 12.846 / 13, el instrumento de clemencia, anteriormente solo disponible en la ley de competencia, se convierte en una herramienta para la intervención en investigaciones de casos de corrupción. El instrumento ofrece sanciones menores a las empresas que informan voluntariamente delitos internos. El Estado, a su vez, puede llevar ante la justicia delitos que son muy difíciles de investigar.

El titular de la CGU también dio nuevos detalles sobre cómo la agencia analizará la efectividad de los programas de integridad (cumplimiento) en procesos futuros. La Ley 12.846 / 13 dice que las compañías condenadas pueden tener sanciones más leves si prueban que previenen la corrupción a través de estos programas. Este análisis de eficiencia también se detallará en los reglamentos de la Casa Civil.

Según Hage, la evaluación debe considerar el compromiso de la alta gerencia para prevenir la corrupción; estándares de conducta y código de ética; realización de capacitación frecuente; la existencia de canales de información ampliamente publicitados, controles internos y medidas disciplinarias, y transparencia en las donaciones a candidatos y partidos.

También se analizará el desempeño de las empresas frente a las desviaciones. Se espera que denuncien de inmediato el acto nocivo al gobierno y que los empleados involucrados sean removidos antes de notificar a las autoridades. Las empresas también deben demostrar que la gerencia no ha participado o tolerado la corrupción de sus subordinados.

"Lo que es más difícil de probar será analizado por el resultado [producido por las medidas de integridad]", dijo Hage, cuando se le preguntó cómo las compañías serían analizadas eventualmente mientras la regulación no esté vigente.

La Contraloría también tendrá en cuenta el número de empleados y filiales; la complejidad de la jerarquía; el uso de consultores, representantes comerciales e intermediarios, y el grado de interacción con el sector público. "Las pequeñas y medianas empresas [por lo tanto] no serán evaluadas de la misma manera que las grandes corporaciones desde el punto de vista del cumplimiento", dijo el ministro.

La competencia generalizada para instituir demandas es inherente al estado federal, dice CGU; órgano estudia mecanismos para mitigar conflictos

El Ministro Principal de la Contraloría General de la Unión (UGE), Jorge Hage, dijo en julio que las empresas deberán acostumbrarse al sistema de aplicación de la Ley Anticorrupción (12.846 / 13), que otorga competencia a los órganos de toda la administración pública. para iniciar procedimientos. El discurso fue dirigido a abogados de grandes corporaciones reunidos en la Cumbre de Ética de América Latina 2014, en São Paulo.

"Compartimos sus preocupaciones", dijo Hage, reconociendo la posibilidad de que algunas de las miles de agencias en las administraciones federales, estatales y municipales puedan hacer un mal uso de la norma. “Pero [la competencia dispersa] es una consecuencia de vivir en un estado federal. Tenemos que vivir con esta multiplicidad de agentes. Sería imposible centralizar la aplicación de la ley a nivel federal ".

Los temores del sector privado en relación con la competencia generalizada van desde la posibilidad de que las agencias usen la ley para extorsionar dinero de compañías bajo la amenaza de iniciar demandas, hasta la superposición de competencias entre agencias en la aplicación de la norma. Un ejemplo de esto sería la investigación del soborno dirigida a un agente municipal, responsable de las obras financiadas con recursos federales. En teoría, el procedimiento administrativo podría ser iniciado por la Unión y el municipio.

Hage dijo que la UGE está buscando mecanismos para mitigar este tipo de conflicto. La agencia también estudia canales de diálogo entre lo que el ministro llamó "diferentes regímenes punitivos", como el Tribunal Federal de Auditoría, la Comisión de Valores y Cade. Además, la CGU analiza formas de armonizar los marcos legales, como la Ley General de Licitaciones e Improbaciones, en los puntos de posible conflicto con la Ley 12.846 / 13.

El ministro dijo nuevamente que la norma es un avance en la lucha contra la corrupción, al cubrir lagunas en otras leyes y al proporcionar un castigo sin precedentes en el patrimonio de las empresas que cometen actos ilícitos en Brasil y en el extranjero (otra novedad en el texto). También dijo que los instrumentos de proceso administrativo y responsabilidad estricta no son nuevos en Brasil y fueron elegidos porque son los medios más efectivos contra la impunidad.

Con medida, el Ayuntamiento busca garantizar la seguridad jurídica y la transparencia en la aplicación de la Ley Anticorrupción

Al regular la Ley Anticorrupción, la ciudad de São Paulo atribuyó solo al Contralor General de la Municipalidad (CGM) la competencia para aplicar la regla, dejando de lado a los otros organismos municipales. Según el jefe de CGM, Mario Vinícius Spinelli, la medida tiene como objetivo garantizar la seguridad jurídica en la aplicación de la ley y restaurar un ambiente de confianza entre las empresas y la administración municipal.

"He leído que la Ley 12.846 / 13 puede generar aún más corrupción", dijo Spinelli en una conferencia en la Cumbre de Ética de América Latina 2014, en referencia al posible mal uso de la norma por parte de las agencias públicas. “En São Paulo, decidimos centralizar la competencia en Contraloría para transmitir confianza. Las regulaciones que creamos muestran que los procedimientos que debe realizar la Ciudad son serios, y las compañías tendrán la oportunidad de mostrar lo que han hecho para prevenir la corrupción ”.

Spinelli reconoció que existe una crisis de confianza en el papel del Estado en la orientación de los intereses de la sociedad. Para él, restaurar esa confianza es responsabilidad de los gerentes públicos y las empresas. El controlador general cree que las instituciones públicas fuertes comprometidas con la eliminación de la corrupción, respaldadas por marcos legales sólidos, son parte de la solución. Pero enfatizó que el éxito de la Ley Anticorrupción depende de la buena fe de las autoridades públicas y el sector privado.

En cuanto al Ayuntamiento, Spinelli dijo que la creación del CGM para identificar desviaciones internas y la iniciativa de la agencia para hacer público el esquema de tarifas cobradas por los inspectores del Ayuntamiento (conocido como ISS Mafia), en 2013, son demostraciones de compromiso. Administración municipal actual con transparencia y fin a la corrupción.

Por parte de las empresas, el controlador general comprende que su función no es tolerar la corrupción tanto interna como externamente. Internamente, esta actitud de no tolerancia debe reflejar la eficiencia de los programas de cumplimiento para combatir y prevenir la conducta ilícita. En el nivel externo, debe reflejar la falta de compacidad con el acoso de los agentes del Estado, si ocurre.

Spinelli recordó que las compañías tienen canales de informes disponibles, que todavía están infrautilizados. Según él, solo 115 de las más de 35 mil denuncias ya enviadas al Departamento Federal de Asuntos Internos desde su creación fueron realizadas por empresas. El controlador general también lamentó que, de las 500 organizaciones investigadas por el Fiscal en el caso de la ISS Mafia, solo una se acercó a CGM para colaborar con la información. "Esto refleja la desconfianza de las compañías en el estado, pero es algo que necesita ser cambiado".