El nuevo presidente del Consejo Asesor de ETCO habla del contrabando, la evasión, la guerra fiscal y el mal momento del país

 

 

El abogado fiscal Everardo Maciel es el nuevo presidente del Consejo Asesor de ETCO-Instituto Brasileño de Ética en la Competencia. Asumió el cargo el 1 de septiembre en sustitución del embajador Marcílio Marques Moreira, quien ocupa el cargo desde 2006. El Consejo Asesor está integrado por nombres destacados de diversos segmentos de la sociedad, como abogados, diplomáticos, políticos y empresarios, y tiene la función de orientar la dirección del Instituto.

Secretario de Ingresos Federales del presidente Fernando Henrique Cardoso y actualmente como profesor y consultor, Everardo ha estado en el Consejo Asesor desde su creación en 2004. “Es una gran responsabilidad suceder a alguien con el valor intelectual y la importancia del Embajador Marcílio Marques Moreira ”, dice.

A continuación se presentan extractos de la entrevista que le dio a ETCO en acción.

¿Cómo recibió la misión de presidir el Consejo Asesor de ETCO?

Everardo Maciel: ETCO es una iniciativa poco común de la comunidad empresarial para desarrollar una competencia leal en Brasil. He sido miembro de la Junta Asesora desde la fundación y he seguido todas las iniciativas del Instituto. Mi intención es continuar el trabajo que el Embajador Marcílio ha estado haciendo brillantemente. Solo quiero aumentar la discusión interna para formar o fortalecer las convicciones de ETCO con respecto a los temas en los que opera. ¿Cuál es nuestra opinión sobre la lucha contra el contrabando? ¿Cómo debe posicionarse el Instituto en relación con la guerra fiscal? Tengo la intención de profundizar la comprensión de estos temas dentro del Consejo Asesor, incluidas las contribuciones de expertos externos, para ayudar a guiar la dirección del Instituto.

¿Cuál es su opinión sobre el momento actual?

Everardo Maciel: Brasil está experimentando una crisis profunda, que tiene una dimensión económica importante, insertada, sin embargo, en una crisis más grande, la de los valores. Esta situación tiene un impacto negativo en los materiales que son objeto de ETCO. La evasión fiscal, la piratería y el contrabando, por ejemplo, tienden a aumentar debido a la recesión. Brasil está en peligro de recurrir a los temas de interés de ETCO.

El apoyo a los movimientos anticorrupción es uno de los temas de ETCO. ¿Cómo ves las nuevas leyes que se crearon para combatir este mal?

Everardo Maciel: Tengo muchas preguntas. En Brasil, existe una tendencia a crear leyes de ocasión. Surge un problema, se promulga una nueva ley, cuya efectividad nunca se evalúa. Es necesario evaluar si esta nueva legislación de hecho puede reducir la corrupción. Existe el riesgo de no alcanzar el objetivo y aún generar incertidumbres que perjudiquen la economía. El nombre 'Ley Anticorrupción' también dificulta este tipo de reflexión. Si hace una pregunta, corre el riesgo de ser etiquetado a favor de la corrupción. Necesitamos discutir este asunto más a fondo en el Consejo Asesor para llegar a una conclusión.

¿Por qué Brasil no puede reducir el contrabando?

Everardo Maciel: Porque insistir solo en el camino de la represión no funciona. Hoy entiendo que no hay forma de abordar el contrabando sin un poderoso programa de cooperación internacional. No estoy hablando solo de firmar acuerdos de intenciones, darles la mano y decir que vamos a actuar juntos, sino de un trabajo más consistente, que tenga en cuenta los intereses mutuos, actúe sobre las razones a través de la frontera.

¿Te refieres a Paraguay?

Everardo Maciel: A saber, Paraguay. Nunca resolveremos el contrabando sin un programa que considere el desarrollo de Paraguay. Hay similitudes con la crisis migratoria que estamos viendo en Europa. No sirve de nada tratar de cerrar las fronteras, construir muros, colocar una cerca eléctrica. Las personas en riesgo de ser golpeadas por bombas o morir de hambre en sus países harán cualquier cosa para romper el bloqueo. Cualquiera que crea que el contrabando solo puede resolverse mediante la represión debería pasar unos días en la frontera brasileña con Paraguay, viendo la cantidad de pequeños aviones que vuelan sobre la región.

¿Brasil ha tratado de seguir este camino?

Everardo Maciel: Cuando era Secretario de Ingresos, el presidente Fernando Henrique me acusó de negociar un amplio acuerdo con Paraguay. En unos meses, firmamos un acuerdo. Lamentablemente, la diplomacia sigue un ritmo muy lento y el acuerdo solo llegó a ser ratificado por el Congreso, ya bajo el presidente Lula, cuando las circunstancias eran diferentes. El Senado paraguayo terminó rechazando el acuerdo.

¿Cómo reducir la evasión fiscal?

Everardo Maciel: La solución requiere reglas simples y una carga impositiva a niveles razonables. Desde el punto de vista de la tecnología, Brasil ya tiene uno de los sistemas de recolección más modernos del mundo. Estoy orgulloso de haber participado, en ETCO, en la implementación de facturas electrónicas. Uno de nuestros mayores problemas hoy no es la evasión de la tienda de comestibles, sino la practicada por grandes grupos económicos a través de la evasión ilícita, la planificación fiscal abusiva. Miles de millones de reales fluyen a través de estos mecanismos que el país sigue descuidando.

¿Podremos llevar a cabo una reforma fiscal?

Everardo Maciel: No tendremos reforma fiscal. La gente sueña con crear otro sistema tributario, pero no hay paradigmas a seguir. Si reúne a los diez mejores expertos fiscales brasileños y les pide que creen un nuevo sistema, al final tendremos al menos once modelos diferentes. Los sistemas tributarios son modelos culturales, que evolucionan continuamente. En Brasil, existe la ilusión de reformismo, bajo el supuesto de que las reformas son una panacea para todos los males. La reforma fiscal no es un evento, es un proceso.

¿Cómo resolver la guerra fiscal?

Everardo Maciel: La guerra fiscal es una competencia perjudicial, violación de la ley. Sin embargo, no podemos confundirlo con la competencia fiscal legal, que existe en el mundo desde que se crearon los impuestos. Brasil debe decidir en qué medida acepta la competencia fiscal. Hoy vivimos en un caos. No hay leyes y las que existen no contienen sanciones, que es lo mismo que no existen. Lamentablemente, creo que estamos lejos de resolver este problema, porque ni siquiera hemos dado el primer paso, que es comprender el problema. Es como el dilema de Alicia [de Alicia en el país de las maravillas], que le pide al gato que la ayude a encontrar la salida, pero no sabe adónde quiere ir. Y el gato dice: "En ese caso, no importa de qué manera". Para resolver la guerra fiscal, primero debemos tener claro cuáles son nuestros objetivos.