La atención de Brasil se ha centrado, en los últimos meses, en los problemas fundamentales para combatir la mayor crisis de salud que enfrenta el mundo en más de un siglo y sus profundos efectos en la economía. Cuando superemos la peor fase de la pandemia, será hora de enfrentar nuevamente nuestros viejos problemas. La mejora de nuestro sistema tributario, cuya disfuncionalidad constituye un consenso poco común en la sociedad brasileña, debe tener prioridad.

Dentro de las discusiones sobre la reforma fiscal, en nuestra opinión, hay un tema que no ha recibido la atención merecida de los actores políticos del país: el flagelo de los litigios fiscales. Desafortunadamente, Brasil está muy avergonzado como el campeón mundial en litigios entre las autoridades fiscales y sus contribuyentes.

Para dar visibilidad al tema y contribuir a la búsqueda de soluciones, el año pasado contratamos a la consultora EY (Ernst & Young) para diagnosticar el problema. El estudio, lanzado en noviembre, mostró que los litigios crecen de manera descontrolada y ya superan el equivalente a la mitad del PIB brasileño, proporción que no se encuentra en ningún otro lugar del mundo.

Esta edición de la revista ETCO continúa este trabajo. Además de presentar los resultados del estudio EY, ofrece la visión de docenas de nombres importantes que están involucrados con este problema y las condiciones para influir en la búsqueda de soluciones. Nombres que representan diferentes puntos de vista del tema: autoridades fiscales, contribuyentes, abogados fiscales, judicatura y segmento académico, con análisis de las causas del fenómeno y las medidas que defienden para evitar litigios fiscales.

Tres aspectos de esta discusión merecen especial atención. El primero se refiere al pasado, la búsqueda de una solución para el stock de litigios ya formado. El país ha estado registrando algunos avances al respecto, y vale la pena felicitar al Congreso Nacional, que en abril convirtió la Medida Provisional del Contribuyente Legal, presentada el año pasado por el gobierno federal, en la Ley N ° 13.988 / 20, que regula algunos tipos de transacciones tributarias. . Ahora es necesario alentar el uso de este mecanismo y tomar otras medidas para reducir el stock gigantesco generado en el pasado.

El segundo aspecto son las iniciativas para resolver las causas del problema y así prevenir la formación de nuevos litigios, por lo tanto, soluciones para el futuro. Desafortunadamente, hemos notado pocas acciones enfocadas en esta dirección. Los instrumentos como la mediación y el arbitraje de conflictos, que se utilizan con éxito en países con un alto nivel de seguridad jurídica tributaria y una baja tasa de litigios, podrían desempeñar un papel muy importante en la resolución de las diferencias entre las autoridades fiscales y los contribuyentes antes de que se conviertan en disputas formales. .

Aquí también, es importante reconocer los esfuerzos importantes adoptados en esta dirección, como el programa Nos Conformes, creado por el gobierno del estado de São Paulo en 2018, que valora a los buenos contribuyentes al permitir la autorregulación de las deudas tributarias, evitando litigios. Pero queda mucho por hacer para mejorar la relación entre las autoridades fiscales y los contribuyentes y para revertir la cultura de desconfianza mutua que existe en el país hoy en día.

El tercer punto es la lucha contra el opuesto del buen contribuyente: el obstinado deudor de impuestos. Es un tipo de estafador que estructura su negocio para ganar mercado no ofreciendo buenos productos o servicios, sino no recaudando los impuestos adeudados y utilizando esta ventaja ilícita para practicar precios depredadores, beneficiándose de la complejidad de sistema tributario y la lentitud de la justicia para escapar de la ley.

La lucha de ETCO contra esta forma de competencia desleal es antigua e incluso fue citada en una sentencia de la Corte Suprema celebrada en diciembre pasado por el relator del caso, el ministro Luís Roberto Barroso, en su voto ganador a favor de criminalizar esta práctica. Esta sentencia refuerza la necesidad urgente de la aprobación de una ley que establezca una distinción clara entre el deudor titular y el eventual moroso, permitiendo una lucha más dura contra el primero y respetando los derechos del segundo. Un proyecto de ley al respecto, PLS 284/2017, está en el Senado listo para ser votado y cuenta con nuestro pleno apoyo.

Espero que el estudio EY y las propuestas de grandes expertos reunidos en esta edición arrojen más luz sobre la necesidad de instrumentos efectivos para resolver este problema que ha estado causando tanto daño a Brasil.

Buena lectura.