REVISTA ETCO - EDICIÓN 25
AGOSTO 2020
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"Brasil se esfuerza por que las cosas salgan mal"

El presidente de Insper y exsecretario de Política Económica, Marcos Lisboa, dice que seguir las prácticas establecidas internacionalmente sería la forma más sencilla para Brasil

Por ETCO
20/07/2020

Economista con un doctorado de la Universidad de Pennsylvania, en los Estados Unidos, Marcos Lisboa tiene una trayectoria profesional ecléctica, con experiencias en la academia, el sector público y el sector privado. Fue profesor en la Universidad de Stanford, en los Estados Unidos, y en la Fundação Getulio Vargas (FGV). Es el actual presidente de Insper, una institución de referencia en educación superior e investigación. Fue secretario de Política Económica en el Ministerio de Finanzas entre 2003 y 2005, durante el primer mandato del presidente Lula. Posteriormente, se convirtió en director ejecutivo y vicepresidente de Itaú Unibanco, una institución donde permaneció hasta 2013.

Para Lisboa, la prioridad dada en el país a aumentar la recaudación de impuestos, bajo la influencia de las presiones causadas por la crisis fiscal, lleva a una serie de errores de evaluación y un exceso de "creatividad" para generar normas y establecer conceptos. Él cree que sería mucho más eficiente mirar lo que hacen otros países y adoptar buenas prácticas internacionales. "No necesitaría inventar, pero aquí en Brasil nos encanta inventar", dice el economista. Echa un vistazo a algunos extractos de la entrevista a continuación.

El sistema tributario crea conflictos y hace poco para resolverlos.

El tamaño que el litigio ha alcanzado en Brasil es el síntoma de una enfermedad muy grave. Refleja los problemas causados ​​por un sistema tributario extremadamente confuso y disfuncional, una situación que solo ha empeorado en las últimas décadas.
Es normal que un ambiente de caos sea más propenso a los conflictos. El litigio es una de las evidencias más significativas de cuánto necesitamos reformular nuestra estructura tributaria. Las acciones para abordar directamente los litigios pueden ayudar, pero siempre serán paliativas. Si el sistema está torcido en la fuente, es en la fuente donde debe corregirse.
Además de generar muchos conflictos, no tenemos buenos mecanismos para manejarlos. Las disputas entre las autoridades fiscales y los contribuyentes se vuelven largas, agotadoras, costosas e inciertas, sin oportunidades de negociación que se acorten.

Las buenas prácticas internacionales son modelos listos

Brasil se esfuerza por hacer que las cosas salgan mal. Tenemos un exceso de impuestos, un número increíble de reglas y una falta de claridad en los textos.
Todo tipo de "creatividad" surge cuando el objetivo principal es aumentar los ingresos. Incluso inventamos conceptos que no tienen contrapartida en el mundo real. Esa mentalidad necesita cambiar. La prioridad no debe ser recaudar más, sino cumplir con las leyes. Leyes que son claras y justas.
También hay errores de evaluación, como insistir en recaudar impuestos en el lugar de producción y no en el lugar de consumo, en contra de la práctica adoptada en la mayoría de los países. Es por eso que una buena práctica internacional no es cobrar a las exportaciones, sino a las importaciones.
La mayoría de los países adoptan un impuesto al valor agregado, es decir, cuánto valor agrega ese paso al producto. Es un impuesto simple para ser calculado y recaudado. Simplemente compare las notas: pagó tanto y vendió mucho.
Además, tenemos diferentes regímenes fiscales, según el tamaño de la empresa, el bien o servicio producido y la región. Complejidad impresionante que distorsiona los precios relativos, lo que significa que inducimos a las empresas a invertir en actividades que no son las más productivas. El resultado es un menor crecimiento económico.
Entonces, en realidad, no hay mucho secreto. Lo que deberíamos hacer es, básicamente, lo que hacen otros países. No necesitaría inventar, pero aquí en Brasil nos encanta inventar.
Creo que nuestro papel en esta discusión es, en gran medida, presentar datos internacionales, para traer la experiencia de otros países, en contra de lo que es habitual aquí.

La inseguridad fiscal asusta a los inversores

Estamos experimentando una crisis fiscal. Llegamos a este punto debido a la suma de elecciones equivocadas que la sociedad brasileña ha tomado en las últimas décadas.
El dinero del gobierno se distribuía a varios destinos considerados prioritarios, sin control y a un ritmo mayor que el aumento de los ingresos. Tuvimos crisis fiscales recurrentes, seguidas de medidas para aumentar los ingresos. Hasta que la suma de los gastos excedió el 100% de lo recaudado. Y lo peor es que casi todos estos gastos son obligatorios. La mayoría no puede reducirse incluso con un cambio en la legislación.
El caos impositivo brasileño se ve agravado por el intento de microrregular, cuidar todo en el más mínimo detalle para no perder ninguna oportunidad de recaudación, a menudo revisando criterios que fueron ampliamente aceptados. Pero eso es dispararte en el pie. Está matando al ganso que pone los huevos de oro.
La inseguridad fiscal es una de las principales razones por las que los inversores extranjeros están abandonando el país, y es comprensible, ya que invertir en Brasil se convierte en algo audaz para las empresas que enfrentan la necesidad de lidiar con todo esto.

En esta historia, no hay villano y no habrá héroe

Todas las partes tienen una parte de responsabilidad por el marco que hemos alcanzado. Gobierno, autoridades fiscales, contribuyentes, empresas, políticos, legisladores, justicia.
Por lo tanto, la solución no es buscar al culpable o demonizar las diferencias, sino dialogar. No hay villano, y no habrá héroe que resuelva todo por su cuenta.
Lo que existe es la necesidad de encontrar salidas. De esta manera, será necesario renunciar a intereses pequeños, específicos e incluso mezquinos, que a menudo se evocan para combatir supuestas pérdidas sectoriales o defender el mantenimiento de algún tipo de privilegio. El aspecto debe ser más amplio.

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